İSTEMİN ÖZETİ: Dava, Samsun İli Çarşamba İlçe Emniyet Müdürlüğü kadrosunda polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, Şırnak İli Cizre İlçesinde görev yaptığı dönemde "Hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanun'un 8-5/b-2. maddesi uyarınca 16 ay uzun süreli durdurma cezası ile tecziye edilmesine ilişkin Şırnak Valiliği İl Polis Kurulu'nun 17/01/2019 tarih ve 2019/8 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

Samsun 2. İdare Mahkemesi'nin 20/02/2020 gün ve E:2019/641, K:2020/321 sayılı kararıyla, davacının ekip memuru olarak görev yaptığı 27/04/2017 tarihi saat 02:25 sıralarında ekip arkadaşları ile birlikte ...... Lisesi Kalekolunda bulunan oyun salonunda okey oynamak suretiyle üzerine atılı "Hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiilini işlediğinin sübuta erdiği, soruşturma aşamasında verdiği ifadesinde ve dava dilekçesinde yer alan kalekola insani ihtiyaçlarını gidermek ve kısa süreli istirahat etmek amacıyla büro amirinin bilgisi dahilinde ekipteki diğer polis memurları ile gittikleri, sonrasında ise büro ile ilgili konuların oyun salonunda konuşma gereksiniminin kısa süreli mola sınırını aştığı iddiasının habersiz denetim sonucu tutulan rapora, olay hakkındaki tanık B.S.'nin beyanlarına ve hayatın olağan akışına aykırı olduğundan, davacı beyanlarına itibar edilmediği, görev saatlerinde okey oynama fiilinin hizmet içinde resmi sıfatın gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak şeklindeki suç tanımına uyduğu görülmekte olup, usulüne uygun olarak yürütülen disiplin soruşturması sonucunda davacının eylemine uyan disiplin cezası ile cezalandırıldığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Davacı tarafından, ekipte bulunan diğer 7 kişiye ayrı ayrı verilen cezalara karşı açılan davalarda disiplin cezalarının İdare Mahkemelerince iptal edildiği, idarece tekrar yapılan soruşturmalar neticesinde tamamının kınama cezası aldığı, aynı olaydan dolayı haklarında aynı rapor bulunan memurlar kınama cezası aldığı halde sadece kendisinin 16 ay kıdem tenzili almasının orantılılık ve eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği, kasti bir eylemi olmadığından cezanın hukuka uygun olmadığı ileri sürülerek mahkeme kararının istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacının istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Samsun Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nce dava dosyası 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi hükümleri doğrultusunda incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava, Samsun İli Çarşamba İlçe Emniyet Müdürlüğü kadrosunda polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, Şırnak İli Cizre İlçesinde görev yaptığı dönemde "Hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanun'un 8-5/b-2. maddesi uyarınca 16 ay uzun süreli durdurma cezası ile tecziye edilmesine ilişkin Şırnak Valiliği İl Polis Kurulu'nun 17/01/2019 tarih ve 2019/8 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

Fiil tarihinde yürürlükte olan, 23/01/2017 tarih ve 29957 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren ve emniyet teşkilatı mensuplarına ilişkin disiplin kuralları ile usul ve esaslarını düzenleyen 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 8/5-b/2. maddesinde "Hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiilinin 16 ay uzun süreli durdurma cezasını gerektireceği belirtilmiş, sonrasında işlem tarihinde yürürlükte bulunan, 08/03/2018 tarih ve 30354 Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8. maddesinde disiplin cezalarının neler olduğuna yer verildikten sonra, 5. fıkrasının b bendinde "Onaltı ay uzun süreli durdurma" cezasını gerektiren fiiller arasında 2. alt bendinde "Hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiilinin onaltı ay uzun süreli durdurma cezası gerektirdiği hüküm altına alınmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden, Samsun İli Çarşamba İlçe Emniyet Müdürlüğü kadrosunda polis memuru olarak görev yapan davacının, Cizre İlçe Emniyet Müdürlüğü Tem Büro Amirliğinde görev yaptığı dönemde 27/04/2017 tarihi saat 02:25 sıralarında nöbetçi amir tarafından yapılan habersiz denetimde, görev yaptığı araç anons edilerek mevki bildirmesinin istendiği, ekibin ...... Lisesi Kalekolunda olduklarını belirtmeleri üzerine kalekola gidildiği, kalekolda ekip denetlendikten sonra diğer noktaların denetimine gidilirken bir ekip ara