İSTEMİN ÖZETİ: Dava, Sinop İl Jandarma Komutanlığı emrinde jandarma teğmen rütbesinde merkez jandarma karakol komutanı olarak görev yapan davacı tarafından, amirin usulüne göre verdiği emri yerine getirmediğinden bahisle 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8. maddesinin 5. fıkrasının (ç) bendinin 4. alt bendi uyarınca "24 ay uzun süreli durdurma cezası" ile cezalandırılması gerekmekte ise de aynı Kanun'un 8. maddesinin 7. fıkrası gereğince "brüt aylığının 1/3'ünün kesilmesine" dair Sinop İl Jandarma Disiplin Kurulu'nun 07/05/2019 tarih ve 2019/4 sayılı kararının iptali ve maaşından yapılan kesintinin yasal faizi ile birlikte iadesine hükmedilmesi istemiyle açılmıştır.

Samsun 2. İdare Mahkemesi'nin 09/01/2020 gün ve E:2019/729, K:2020/16 sayılı kararıyla, davacının Sinop Cezaevi Bölük Komutanı olarak görev yaptığı dönemde 14/01/2019 tarihinde cezaevine yasak malzeme sokulmaya çalışıldığının infaz koruma memurları tarafından x-ray cihazı vasıtasıyla tespit edildiği, mevzuat gereği cezaevi girişinde jandarma personeli tarafından cezaevi idaresinin uygulamasından ayrı olarak jandarma arama noktası oluşturularak x-ray cihazı öncesi fiziki arama yapılması uygulamasının bulunduğu, olayın meydana geldiği gün jandarma tarafından yapılan fiziki aramada yasak malzemenin tespit edilemediği ve İl Jandarma Komutanı tarafından 15/01/2019 günü (olayın ertesi günü) davacıdan olayla ilgili tutanak tutmasının istenildiği, davacı tarafından ise yasak malzemenin infaz koruma memurları tarafından yakalandığı gerekçesiyle tutanak tutulmayarak cezaevi idaresinden alınacak tutanağın gönderileceğinin beyan edildiği, davacının amiri konumunda bulunan İl Jandarma Komutanı'nın talebinin jandarma tarafından yapılan fiziki aramada hükümlü yakınının üzerinde olmasına rağmen yasak malzemenin tespit edilemediğine yönelik bir tutanak olduğu, anılan hususun maddi gerçekliğin tespitinden öteye geçmediği ve usule uygun olmayan bir emir olarak değerlendirilmeyeceği, yalnızca olayın tespiti ve bu konuda yapılacak araştırma, inceleme ve disiplin soruşturması esnasında delil niteliği taşıyacak bir tutanak niteliğinde olduğu, usulüne uygun emrin yerine getirilmesi gerektiği, olayda ise davacının olaya ilişkin tutanak tutmayarak usulüne göre verilen emri yerine getirmediği açık olduğundan, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8. maddesinin 5. fıkrasının (ç) bendinin 4. alt bendi uyarınca "24 ay uzun süreli durdurma cezası" ile cezalandırılması gerekmekte ise de aynı Kanun'un 8. maddesinin 7. fıkrası gereğince "brüt aylığının 1/3'ünün kesilmesine" ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, işlem hukuka uygun olduğundan, maaşından yapılan kesintinin yasal faizi ile birlikte iadesine hükmedilmesi talebinin de reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Davacı tarafından, olaya tanık olmamasına rağmen olayı görmüş gibi tutanak tutmasının gerçeğe aykırı ve suç konusu olması sebebiyle hukuka aykırı emri yerine getirmediği, amirinin verdiği emri yazılı olarak yinelemediği gibi ısrar da etmediği, usulüne uygun olarak yazılı emir verilmesi halinde yazılı emrin gereğini yerine getirileceği, yazılı emir istemesinin suç teşkil etmediği, olayla ilgili olarak soruşturmacı görevlendirme oluru alınmadan soruşturmaya başlanıldığı ileri sürülerek mahkeme kararının istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali ile tazmin isteminin kabulüne karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacının istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Samsun Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nce dava dosyası 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi hükümleri doğrultusunda incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava, Sinop İl Jandarma Komutanlığı emrinde jandarma teğmen rütbesinde merkez jandarma karakol komutanı olarak görev yapan davacı tarafından, amirin usulüne göre verdiği emri yerine getirmediğinden bahisle 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8. maddesinin 5. fıkrasının (ç) bendinin 4. alt bendi uyarınca "24 ay uzun süreli durdurma cezası" ile cezalandırılması gerekmekte ise de aynı Kanun'un 8. maddesinin 7. fıkrası gereğince "brüt aylığının 1/3'ünün kesilmesine" dair Sinop İl Jandarma Disiplin Kurulu'nun 07/05/2019 tarih ve 2019/4 sayılı kararının iptali ve maaşından yapılan kesintinin yasal faizi ile birlikte iadesine hükmedilmesi istemiyle açılmıştır.

7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 6'ncı maddesinde, "(1) Bu Kanun ile disiplin cezası vermeye yetkilendirilen disiplin amirleri veya kurulları, disiplin cezası uygulanması ile ilgili takdir haklarını ölçülü, adaletli ve hakkaniyetli bir şekilde kullanırlar. (2) Takdir hakkı mutlaka gerekçeli olarak kullanılır. (3) Takdir hakkı kullanılırken, a) Disiplinsizliğin işleniş biçimi, b) Disiplinsizliğin işlendiği zaman ve yer, c) Disiplinsizliğin hizmete olumsuz etkisinin ağırlığı, ç) Meydana gelen zarar veya tehlikenin ağırlığı, d) Disiplinsizlik yapan personelin kast veya taksire dayalı kusurunun ağırlığı, e) Disiplinsizlik yapan personelin daha önceki disiplin durumu, f) Disiplinsizlik yapan personelin samimi ikrarı ve gösterdiği pişmanlık, gözönüne alınır. ...", 8'inci maddesinin beşinci fıkrasında ise, " Uzun süreli durdurma cezasını gerektiren fiiller şunlardır: ... ç) Yirmidört ay uzun süreli durdurma cezasını gerektiren fiiller, ... 4) Amirin usulüne göre verdiği emri yerine getirmemek. ..." hükümler