İSTEMİN ÖZETİ: Trabzon İdare Mahkemesi'nin 17/11/2020 günlü ve E:2019/732, K:2020/999 sayılı kararının aleyhlerine olan kısımlarının, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.

DAVACININ CEVABININ ÖZETİ: İdare mahkemesince verilen kararın iptale ilişkin kısmının usul ve hukuka uygun olduğu, bu kısma yönelik davalı idare istinaf başvurusunun reddine karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

DAVALILARIN CEVABININ ÖZETİ: Taraflarca cevap verilmemiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Samsun Bölge İdare Mahkemesi İkinci İdari Dava Dairesince dava dosyası 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:

KARAR: Dava, Trabzon ili, Ortahisar ilçesi, Ergüneş Mahallesi, Ergüneş Mevkii, 421 ada, 1 parsel sayılı davacının hissedarı olduğu taşınmazı da kapsayan alanda Akyazı Belde Belediye Meclisinin ( Ortahisar Belediye Başkanlığı) 06.09.2010 tarih ve 12 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planının ve aynı alana yönelik olarak Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.02.2018 tarih ve 964 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planının iptali istemiyle açılmıştır.

Trabzon İdare Mahkemesi'nin 17/11/2020 günlü ve E:2019/732, K:2020/999 sayılı kararıyla, davacıya ait Trabzon ili, Ortahisar ilçesi, Ergüneş Mahallesi, Ergüneş Mevkii, 421 ada, 1 sayılı parsele yönelik (eski 172 ada, 13 parsele ilişkin) olarak dava konusu Ortahisar Belediye Encümeninin 02.12.2014 tarih ve 499 sayılı kararı ile onaylanan imar uygulaması işlemi ile Akyazı Belde Belediyesince (Ortahisar Belediye Başkanlığı) 06.09.2010 tarih ve 12 sayı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında imar mevzuatı, şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararına aykırılık bulunmadığı, dava konusu Trabzon Büyükşehir Belediyesinin 20.02.2018 tarih ve 964 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile davacıya ait Trabzon ili, Ortahisar ilçesi, Ergüneş Mahallesi, Ergüneş Mevkii, 421 ada, 1 parselde kayıtlı taşınmazın bir kısmının park alanı olarak planlamasında ise imar mevzuatı, şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararına uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.02.2018 tarih ve 964 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planının, davacıya ait Trabzon ili, Ortahisar ilçesi, Ergüneş Mahallesi, Ergüneş Mevkii 421 ada, 1 parselin bir kısmına getirilen park alanı kullanım kararı yönünden iptaline, dava konusu Ortahisar Belediye Encümeninin 02.12.2014 tarih ve 499 sayılı kararı ile onaylanan imar uygulaması işlemi ile Akyazı Belde Belediyesince (Ortahisar Belediye Başkanlığı) 06.09.2010 tarih ve 12 sayı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yönünden davanın reddine karar verilmiştir.

Davacı tarafından, bilirkişi tarafından planın geneline yönelik hukuka aykırılık sebeplerinin de belirtildiği, buna rağmen yalnızca kendi parseline yönelik olarak iptal kararı verildiği, uygulama imar planı ile imar uygulamasının ise bilirkişi tarafından tam olarak aydınlatılmadığı, imar uygulaması yapılması sırasında dağıtım ve tahsis ilkelerine uyulmadığı, DOP oranının eşit olarak alınmadığı, taşınmazın tamamının sosyal ve teknik altyapı alanı olarak belirlendiği ileri sürülerek kararın redde ilişkin kısmına karşı, davalı Ortahisar Belediye Başkanlığı tarafından, kararın idareleri ile ilgili kısımlarına yönelik davanın reddine karar verilmesine rağmen idare aleyhine vekalet ücretine hükmedilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kararın vekalet ücretine ilişkin kısmına karşı, davalı Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından ise, Trabzon il mülki sınırlarının büyükşehir belediyesi sınırları olarak belirlenmesi üzerine il genelinde planlama çalışmaları yapıldığı, bu kapsamda 1/25000 ölçekli nazım imar planı kararları ile uyum sağlanması amacıyla 1/5000 ölçekli planların yapıldığı, planlama sırasında üst ölçek plan kararlarına uygun davranıldığı, davacı taşınmazının bu planda konut alanında kalması nedeniyle herhangi bir hak mahrumiyetinin söz konusu olmadığı ileri sürülerek kararın iptale ilişkin kısmına karşı istinaf başvurusunda bulunulmakta ve kararın aleyhlerine olan kısımlarının kaldırılması istenilmektedir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'un 19. maddesi ile değişik 45. maddesinin 3. fıkrasında, “Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.” hükmü yer almaktadır.

İdari yargı yerlerinde açılan davalarda, istemle bağlılık ilkesi ile resen araştırma ilkesinin bulunması nedeniyle, davanın konusunun davacı istemi doğrultusunda oluşturulması, bu istem ve/veya istemlerin her birisi hakkında ayrı ayrı gerekçeler oluşturulması ve sonuca ulaşılması gerekmektedir. Kararın konusunun davacı istemi dışında oluşturulması halinde yanlış bir hususun yargılamasının yapılacak olması nedeniyle kararın gerekçeli olduğundan bahsetmeye olanak bulunmayacağı gibi, mahkemece davacı isteminin daraltılması veya genişletilmesine de olanak bulunmamaktadır.

Olayda, davacı tarafından Akyazı Belde Belediye Meclisinin ( Ortahisar Belediye Başkanlığı) 06.09.2010 tarih ve 12 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planının ve aynı alana yönelik olarak Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.02.2018 tarih ve 964 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açılmış olmasına karşın, idare mahkemesince davacı istemi genişletilmek suretiyle davacının iptalini istemediği, "taşınmazın bulunduğu alanda Ortahisar Belediye Encümeni'nin 02.12.2014 tarih ve 499 sayılı kararı ile 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 18.maddesi uyarınca yapılan imar uygulamasının" da dava konusu yapılarak bu işleme yönelik olarak da yargılama yapıldığı ve hüküm kurulduğu görüldüğünden, dava konusu olmadığı açık olan imar uygulaması kararına yönelik olarak kurulan hüküm ile bu hükmün gerekçesinin karardan çıkarılması gerekmektedir.

Dava dosyasının incelenmesinden, davacının, Trabzon ili, Ortahisar ilçesi, Ergüneş Mahallesi, Ergüneş Mevkii, 421 ada, 1 parsel sayılı (eski 172 ada, 13 parsel) taşınmazın hissedarı olduğu, taşınmazın bulunduğu alanda Ortahisar Belediye Encümeni'nin 02.12.2014 tarih ve 499 sayılı kararı ile 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 18.maddesi uyarınca yapılan imar uygulamasının onaylandığı, bu parselasyon planının öğrenilmesi üzerine anılan parselasyon planının dayanağı olan kapatılan Akyazı Belde Belediye Meclisi'nin (Ortahisar Belediye Başkanlığı) 06.09.2010 tarih ve 12 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.02.2018 tarih ve 964 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda, Trabzon İdare Mahkemesi tarafından mahallinde yapılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu hazırlanan, 17/07/2020 tarihinde mahkeme kayıtlarına giren ve taraflara tebliğ edilerek bir örneği dosya içine alınan bilirkişi raporunda dava konusu 1/5000 ölçekli nazı