İSTEMİN ÖZETİ: Dava, Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde genel müdür yardımcılığı görevini yürütmekte olan davacının, bu görevinin sonlandırılmasına dair Başkanlık Makamının 24/06/2019 tarihli ve 01 sayılı olurunun ve 27.06.2019 tarihli, 99 sayılı Yönetim Kurulu Kararı gereği boş bulunan mühendis kadrosuna atanmasına dair Başkanlık Makamının 08/07/2019 tarihli ve 4756 Personel Hareketleri Onay işleminin iptali ve mahrum kalınan parasal hakların tazminine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

Trabzon İdare Mahkemesi'nin 13/02/2020 gün ve E:2019/793, K:2020/122 sayılı kararıyla, genel müdür yardımcılığı kadrosunun da üst düzey kadro olduğunun kabulüyle, üst düzey kamu yöneticilerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının geleceğe dönük planlarını ve politikalarını saptayan, bu plan ve politikalardaki hedefleri gerçekleştirmek için gerekli kaynakları ve bu kaynakların kullanım yerlerini belirleyen ya da bu kişilerin emir ve direktifleri yönünde uygulamayı yapan veya onlara yardımcı olan kişiler oldukları, ayrıca, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda atama yapma ve görevden alma konusunda idareye tanınan takdir yetkisinin bu tür kadrolar için daha geniş olduğunun kabulü, bu görevlerden başka görevlere atanmaya ilişkin işlemlerin kazanılmış hakları veya genel olarak hukuk güvenliği ilkesini ihlal eden bir yönü bulunmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, terfi, görevde yükselme ve unvan değişikliği gibi kariyer ve liyakat değerlendirmesi yapılmaksızın tamamen idarenin takdir yetkisi kapsamında genel müdür yardımcılığı görevine getirilen davacının, bu görevinden alınarak 1. dereceli mühendis kadrosuna müktesebi olan 1.derecenin 4.kademesi aylıkla atanması yolunda tesis edilen dava konusu işlemlerde idarenin takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında subjektif (öznel) nedenlerle kullandığına dair dava dosyasında herhangi bir bilgi ve belgenin bulunmadığı ve davacının kadro derecesine uygun olarak daha önce uhdesinde bulunan mühendis kadrosuna atandığı hususu da dikkate alındığında, takdir yetkisi çerçevesinde tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.

Davacı tarafından, kararda görevde yükselme sınavına tabi olmayan yönetici kadrolarına atama konusunda idarenin geniş tercih ve takdir hakkına sahip olduğu belirtilmişse de idarenin hiçbir somut veri göstermeden, gerekçe sunmadan işlem tesis etmesinin takdir yetkisi ile açıklanmasının idari işlemlerin yargı denetimine tabi olduğu hususunun göz ardı edilmesi sonucu doğuracağı, idarece hiçbir somut sebep göstermeden tesis ettiği dava konusu işlemin sebep, konu ve maksat unsurları bakımından hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.

Hüküm veren Samsun Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi'nce, Dairemizin 04/03/2021 tarih ve E:2021/260, K:2021/123 sayılı kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 25/11/2021 tarih ve E:2021/1152, K:2021/2655 sayılı kararı ile bozulması üzerine bozma kararına uyularak dava dosyası yeniden incelenmek suretiyle işin gereği görüşüldü: