(2577 S. K. m. 45) (5442 S. K. m. 8) (Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Taşra Teşkilatı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik m. 19)

İSTEMİN ÖZETİ: Dava, Samsun ili, Canik İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü'nde veteriner sağlık teknisyeni olarak görev yapmakta iken Tarım ve Orman Bakanlığınca yapılan unvan değişikliği sınavında başarılı olarak Samsun Valiliği emrine atanan davacının, Ayvacık İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü emrine tayin edilmesine ilişkin Samsun Valiliği'nin 15/02/2019 tarih ve 165 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

Samsun 1. İdare Mahkemesi'nin 08/01/2020 gün ve E:2019/661, K:2020/27 sayılı kararıyla, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğine göre yapılan sınavlara istinaden belirlenen kadrolara yerleştirme ve atamalar Bakanlıkça belirlenen 24/12/2018 tarih ve 3614 sayılı usul ve esaslara göre yapılması ve unvan değişikliği sınavını kazanan kişilere yönelik belli kriterler belirlenmesi gerekirken, aksi yönde davalı idarece re'sen yapılan atamalar kapsamında, davacının Ayvacık İlçe Müdürlüğü'ne tekniker olarak atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.

Davalı idare tarafından, davacının daha önce veteriner sağlık teknisyeni olarak görev yaptığı ilçe müdürlüğünde veteriner sağlık teknisyeni olarak çalışmasına ihtiyaç duyulması, aynı müdürlükte ziraat teknikeri olarak da çalışmasına ihtiyaç duyulacağı anlamına gelmeyeceği, davacının kendi isteği sonucu unvan değişikliği sınavını kazanarak tekniker olarak atanmaya hak kazandığı ve tekniker olarak atanmayı talep ettiği, çalıştığı birimde elde ettiği yeni unvana ihtiyaç duyulmaması durumunda başka bir birime atanmasının kamu yararının gereği olduğu, aksi durumda il genelindeki bütün personelin il merkezinde ve merkeze yakın ve belirli ilçelerde toplanması gibi bir durum ortaya çıkacağı, il merkezinde ve bazı ilçelerde ihtiyaç fazlası personel istihdam edilirken bir takım ilçelerde de iş yapacak personel bulunmayacağı bu durumun da kamu hizmetinin aksamasına, Bakanlığın zamanla o ilçelere hizmet götürememesine sebep olacağı ileri sürülerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması istemidir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf başvuru dilekçesine cevap verilmemiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Samsun Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi'nce, dava dosyası 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:

Uyuşmazlık, Samsun ili, Canik İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü'nde veteriner sağlık teknisyeni olarak görev yapmakta iken Tarım ve Orman Bakanlığınca yapılan unvan değişikliği sınavında başarılı olarak Samsun Valiliği emrine atanan davacının, Ayvacık İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü emrine tayin edilmesine ilişkin Samsun Valiliği'nin 15/02/2019 tarih ve 165 sayılı işleminin iptali isteminden kaynaklanmaktadır.

5442 sayılı İl İdaresi Kanunu'nun "İl İdaresi" başlıklı II. bölümünün "İl memurlarının tayin usulü" başlıklı I. kısmının 8. maddesinde, "Yetiştirme ve ikmal kaynakları Bakanlıklar veya tüzel kişiliği haiz genel müdürlüklere bağlı olup il genel teşkilatı içinde birden fazla istihdam yerleri bulunan meslek, fen ve uzmanlık kadrolarına dahil görevlerden: A) İlçe idare şube başkanı sıfatını haiz olanlarla il merkezinde Devlet gelir, giderlerinin ve mallarının tahakkuk, tahsil, ödeme ve idaresiyle ilgili ikinci derecedeki müdürler, şube şefleri ve kontrol memurları, nakit muhasipleriyle, lise, orta ve o derecelerdeki okul müdür ve öğretmenleri, hastaneler mütehassıs hekimleri, Bakanlıklar veya tüzel kişiliği haiz genel müdürlükler tarafından tayin edilirler. B) Bunun dışında kalan bütün memurlar Bakanlıklar veya tüzel kişiliği haiz genel müdürlükler tarafından valilik emrine tayin edilerek il idare şube başkanının inhası üzerine valiler tarafından istihdam yerleri tesbit olunur, C) Yukardaki fıkralarda yazılı bütün memurların lüzumu halinde il içinde nakil ve tahvilleri mensup olduğu il idare şube başkanlarının inhası üzerine valiler tarafından icra edilmekle beraber mensup oldukları Bakanlıklar veya genel müdürlüklere sebepleriyle bildirilir. Yukarıda (A, B) fıkraları dışında kalan il merkez teşkilatına bağlı memurlar ilgili idare şube başkanının inhası ile valiler tarafından tayin, nakil ve tahvil olunurlar. Tayin, nakil ve tahviller için gereken yolluk ödenekleri bütçe yılı başında ilgili Bakanlık veya genel müdürlüklerce valiler emrine gönderilir." hükmüne yer verilmiştir.

12/08/2009 tarih ve 27317 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Taşra Teşkilatı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik'in 19. maddesinin 3. fıkrasında, "İlgili eğitim-öğretim kurumundan mezun olmaları nedeniyle Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğine göre yapılan sınavlara istinaden bu Yönetmelik kapsamındaki kadrolara yerleştirme ve ata