İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 16.05.2013 tarihli ve 1316 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
Düzce ilinden yayın yapan Düzce TV logolu yayın kuruluşunda 06.05.2013 tarihinde 19:30-19:55 saatleri arasında Ana Haber Bülteni yayınlanmıştır. Yaklaşık 25 dakika süren Ana Haber Bülteni içerisinde saat 19:48:37'de bülten kesilerek reklam kuşağına girilmiş ve 3 dk. 56 sn. reklam yayınlanmış, reklamın ardından haber bültenine devam edilmiştir.
Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 11. maddesinin 9. fıkrasında ".....haber bültenleri ...., planlanan yayın süreleri otuz dakikadan fazla olması hâlinde, ilk otuz dakikada reklam ve tele-alışverişle kesilemez...." ilkesi bulunmaktadır. Dolayısıyla mevzuatımıza göre 30 dakikadan daha kısa süren haber bülteninin reklamla kesilmesi mümkün değildir. Buna rağmen yayın kuruluşu, 25 dakika süren haber bültenini reklam kuşağıyla kesmiştir. Bunun yanında haber kesilerek yayınlanan reklam kuşağının hem girişinde hem de çıkışında reklam kapağı ve reklam logolarının kullanılmadığı belirlenmiştir.
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Düzce TV logolu yayın kuruluşunun yukarıda açıklanan uygulamaları nedeniyle 6112 sayılı Kanunun; 10. maddesinin birinci ve yedinci fıkralarında belirtilen yayın ilkelerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayında reklam giriş ve çıkışlarında herhangi bir sesli yahut yazılı uyarıya yer verilmediği gözlemlendiğinden; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür. Ayrıca kuruluşun 25 dakika süren bültende reklam yayınına yer vermesi nedeni ile 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin yedinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 14.02.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 15.03.2012 tarih ve 2012/18 sayılı toplantısında alınan 36 nolu kararıyla6112 Sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci ve 03.03.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 09.04.2013 tarih ve 2013/22 sayılı toplantısında alınan 62 nolu kararıyla6112 Sayılı Kanunun yedinci fıkraları uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmakla, 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci ve yedinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;
1- Bahse konu yayında;
a) 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir” hükmünün ihlali olduğuna, oy birliği ile,
b) 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin yedinci fıkrasında yer alan ".... haber bültenleri ...., yayın süreleri otuz dakikadan fazla olması hâlinde, her otuz dakikalık yayın süresi için bir kez olmak üzere reklam ve tele-alışverişle kesilebilir." hükmünün ihlali olduğuna Üst Kurul Üyesi Hülya ALP’in karşı oyuyla, oy çokluğu ile,
2- Söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un hem 10/1 hem de 10/7 hükümlerinin tekraren ihlal edilmiş ve her iki ihlal için de sadece idari para cezası öngörülmüş olması nedeniyle 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrasına atfen en ağır (tek) idari para cezası verilmesi gerektiğinden, DÜZCE TV logosuyla yayın yapan DÜZCE RADYO VE TELEVİZYON A.Ş.unvanlı kuruluş hakkında; aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 7.928,11 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine, oy birliği ile
Karar verilmiştir.


Full & Egal Universal Law Academy