İnceleme ve Değerlendirme: İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 20.06.2013 tarihli ve 1815 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“GÜN TV yayın kuruluşunun 29.05.2013 tarihinde, 17:00-18:00 Saatleri arasındaki bir saatlik yayın dilimi incelenmiş olup Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası seçimlerine ilişkin "Mavi Liste"-"Demokratik İşverenler Girişimi" adlı reklam saat 17:11:52'de 55 saniyelik süre ile verilmiş, saat 17:12:49'da "Tez-Gel" adlı firmanın reklamını içeren 13 saniyelik kapağın ardından ayrıca bir "Reklam" kapağı gelmiş ve saat 17:13:09 başlayan reklam kuşağı saat 17:23:10'da bitmiştir.
"Reklam" kapağının ardından 13 saniyelik süre ile "Tez-Gel" adlı firmanın reklamı yeniden yayınlanmıştır. 55 saniyelik süre ile Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası seçimlerine ilişkin "Mavi Liste"-"Demokratik İşverenler Girişimi" adlı reklam yayınlanmıştır.
17:29:41- 17:30:08 saatleri arasında 27 saniyelik süre ile kapaksız ARAM Yayınevi adlı şirkete ait tanıtıma yer verilmiştir.
Saat 17:46:33 ile 17:46:46 arasında "Tez-Gel" "Tez-Gel" adlı firmanın reklamını içeren 13 saniyelik kapağın ardından ayrıca bir "Reklam" kapağı gelmiş ve saat 17:46:53 ile 17:56:48 arasında reklam kuşağı yayınlanmış, "Reklam" kapağının ardından "Tez-Gel" adlı firmanın reklamını içeren 13 saniyelik kapak yayınlanmıştır.
birinci reklam dilimi-gün 1 17:11:52-17:24:26 12dk 34 sn
ikinci reklam dilimi-gün 2 17:46:33-17:58:01 11 dk 28 sn
ekli klip gün-aram 17:29:41-17:30:08 27 sn
Toplam: 24 dk. 29 sn'lik reklam süresi”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
GÜN TV Yayın Kuruluşunun bu yayını ile; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkralarınıihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği, konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Yayıncıkuruluşun reklam kapağı olmadan reklam yayınlamak suretiyle Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen "Televizyon reklam ve tele-alışveriş kuşaklarının önünde ve bitiminde herhangi bir reklam unsuru içermeyen reklam veya tele-alışveriş kapağı kullanılır. Reklam veya tele - alışveriş kapağı en az 3 saniye süre ile ekranda kalır. Medya hizmet sağlayıcıları, reklam veya tele-alışveriş kapağı tasarımında serbesttirler. Ancak reklam veya tele-alışveriş kuşaklarının önünde kullanılan reklam kapağı ile birlikte başlamak üzere en az 6 saniye süre ile Ek-2’de yer alan reklam veya tele-alışveriş giriş logosu yayınlanır. Reklam veya tele-alışveriş kuşaklarının bitiminde kullanılan reklam veya tele-alışveriş kapağı yayını ile son bulacak şekilde en az 6 saniye süre ile Ek-2’de yer alan reklam veya tele-alışveriş çıkış logosu yayınlanır. ...” hükmünü ve dolayısıyla Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrası hükmünü ihlal ettiği değerlendirilmiştir. Diğer yandan incelemeye konu yayınlarda bir saatlik yayın içerisinde 12 dakika olması gereken toplam reklam süresinin aşılması suretiyle yayıncı kuruluşun, “Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz.” şeklindeki Kanun hükmüne aykırı hareket ettiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla; GÜN TV Yayın Kuruluşu’nun; söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasının ihlali nedeniyle Kanunun 32 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca “Uyarı” yaptırımının uygulanması,
Söz konusu kuruluşa 10.12.2011 tarihli yayınları nedeniyle evvelce Üst Kurulun 29.12.2011 tarih ve 2011/71 sayılıtoplantısında alınan 64 nolu kararıyla6112 Sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği,
Kanaatine varılmıştır.
Karar :Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; GÜN TV logosuyla yayın yapan GÜN RADYO VE TELEVİZYON YAY. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;
1- 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasındaki " Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz." hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2- 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasındaki "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir."hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiğitarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 5.500,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verilmiştir.


Full & Egal Universal Law Academy