İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 14.08.2013 tarihli ve 2258 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“HM logosu ile televizyon yayın hizmeti gerçekleştiren medya hizmet sağlayıcının, 12.08.2013 tarihinde saat 08:00 ile 09:00 saatleri arasında yayınladığı reklam kuşakları hem süre hem de içerik bakımından incelenmiş ve aşağıdaki bulgulara ulaşılmıştır.Medya hizmet sağlayıcı, 08:00-09:00 saatleri arasında yer alan bir saatlik dilimdeki reklam kuşağı yayınlarında, toplam 14 dakika 20 saniye reklam yayını gerçekleştirmiştir. Her ne kadar yayınlanan reklamlar tele-alışveriş formatında da olsa HM logolu medya hizmet sağlayıcının reklam kapağı kullanarak gerçekleştirmiş olduğu bu ticari iletişim yayınları, reklam olarak kabul edilmiştir(Tüm Klip - 08:00-09:00). Aşağıda bir saatlik yayın dilimi içerisindeki reklam kuşaklarının başlangıç ve bitiş zamanları ile süreleri tablo halinde gösterilmiştir.
Klip Adı Başlangıç saati Bitiş saati Süresi
1. Reklam Kuşağı 08:09:17 08:16:11 6 dk. 54 sn.
2. Reklam Kuşağı 08:36:28 08:38:50 2 dk. 22 sn.
3. Reklam Kuşağı 08:49:02 08:52:41 3 dk. 39 sn.
4. Reklam Kuşağı 08:56:56 08:58:21 1 dk. 25 sn.
TOPLAM 14 dk. 20 sn.
Yukarıda belirtilen saat dilimindeki 4. Reklam Kuşağı'nda (4. Reklam Kuşağı isimli klip) yayınlanan Formula21 Forman isimli ürünün tanıtımında ise, "Motorda yağ ne ise erkekte Forman o. Arabada beygir gücü ne ise erkekte beygiri andıran güç Forman" şeklinde abartılı şekilde bir sunum yapılarak söz konusu ürün tanıtılmaktadır.” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendini ve 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasını ihlal ettiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; yayına konu “FORMAN” adlı ürünün tanıtımlarının halkı yanıltıcı özellik taşıdığı değerlendirilerek yayıncı kuruluşun söz konusu yayını nedeniyle; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendini ihlal ettiği tespit edilmiştir. Ayrıca 1 saatlik yayın içerisinde 14 dakika 20 saniye reklam yayınlaması nedeniyle Kanunda öngörülen 12 dakikalık üst sınırın aşılması suretiyle Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 07.04.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 30.04.2013 tarih ve 2013/27 sayılı toplantısında alınan 32 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, “İdari Para Cezası”,
Ayrıca Yayın Kuruluşunun, söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası hükmünü de ihlal ettiği sabit görülmekle adı geçen yayıncı Kuruluş’a, Kanunun 32 inci maddesinin ikinci fıkrasındaki; “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcıları uyarılır.” hükmü uyarınca “Uyarı” Yaptırımının uygulanması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; HM logosuyla yayın yapan “KAFUL RADYO VE TELEVİZYON İLETİŞİM REKLAM YAYINCILIK A.Ş.” unvanlı kuruluş hakkında;
1- 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasındaki “Tele alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz.” hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2- 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendindeki; "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek." hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Temmuz 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 2.542,37 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.


Full & Egal Universal Law Academy