İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 20.06.2013 tarihli ve 1817 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
"Ulusal 1 yayın kuruluşunda, hafta içi her sabah 08.10 ile 10.50 saatleri arasında, gazeteci Halil Nebiler tarafından sunulan bir haber ve yorum programı yayımlanmaktadır. İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nin "Taksim Meydanı'nı Yayalaştırma Projesi" kapsamında yapılan düzenlemelerle ilgili olarak, kimi yurttaşlarca başlatılan protesto eylemlerinin yoğunlaştığı 01.06.2013 tarihinden önce "Halil Nebiler ile Televizyon Gazetesi" olan programın adı, olayların başladıktan sonra "Özel Yayın" olarak değiştirilmiştir. Söz konusu programın 18.06.2013 tarihinde yayımlanan bölümü, Halil Nebiler'in rahatsızlanması nedeniyle, gazeteci Füsun İkikardeş tarafından sunulmuştur. Programın 09.12 ile 09.50 saatleri arasındaki bölümünde, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (RTÜK) tarafından Ulusal Kanal'a verilen cezalar konu edilmiştir. Programa stüdyo konuğu olarak katılan Ulusal Kanal Genel Müdürü Ceyhun İlsever, RTÜK tarafından Ulusal Kanal'a verilen cezalar hakkında görüşlerini ifade etmiştir. Sunucunun, "verilen cezaların ardından Ulusal Kanal'ın ne yapacağını" sorması üzerine İlsever, öncelikle bir protesto gösterisinde bulunacaklarını ifade etmiştir, hemen ardından da Ulusal Kanal izleyicilerinden, kanala katkı yapmalarını talep etmiştir. İlsever'in: "İki şekilde şu anda Ulusal Kanal'a halkımızın katkı yapması mümkün, ondan da kısaca bahsedeyim. Bir tanesi, zaten yıllardır yaptığımız çağrıdır, ulusal gönüllüsü olmaktır. Ulusal gönüllüsü olmak bugün, birçok yaptığımız yurtsever eylemden bir tanesi ve en önemlilerinden biri olarak yer almıştır halkımızın hayatında ve Ulusal Kanal'ı ayakta tutmakta bu anlamda belirleyici önemdedir ve bunun devamlılığını talep ediyoruz. 2515090'dır numara, 0212 2515090. Başka başka kampanyalar başlatılabiliyor. Bizimle ilgisi yok. Yani biz buradan duyuruyorsak bu vardır. İkincisi de yine sosyal medya, twitter ve facebook'ta özellikle yurttaşlarımız görmüştür ve bazen sizin mi diye soruyorlar, biz de açıklama yapıyoruz. indiegogo.com adlı siteye girip arama motorunda Ulusal Kanal yazarak bir kampanya başlatmış gönüllülerimiz. Oradan da Türkiye çapında 3G cihazları için böyle bir şey düşünüyorlar. Oradan da yardımcı olunabilir. Bu iki kampanyamız dışında halkımızın, ayrıca tabii gönüllü muhabirlikler vs. haber merkezimiz tarafından yürütülüyor ve sürekli altyazı geçiyor, onlar ayrı ama bu cezaları püskürtmek açısından da bu şekilde katkılar sürdürülebilir." şeklinde ifadelerde bulunmuştur.Söz konusu yayında verilen telefon numarası (0212 2515090) arandığında, doğrudan Kanal'ın santraline bağlandığı görülmüş, ulusal gönüllüsü olmak istendiği beyan edildiğinde ise, ilgili birime aktarılmıştır. İlgili birimde telefona cevap veren kişiyle yapılan telefon görüşmesinde, Ulusal Kanal gönüllüsü olmak için aylık en az 30 TL hizmet bedeli talep edildiği görülmüştür. Söz konusu hizmetin ne olduğu sorulduğunda, talep edilen paranın temel olarak Ulusal Kanal'ın finansman ihtiyacının karşılanmasında kullanılacağı, ayrıca Ulusal gönüllüsü olunması durumunda bazı yayınevi ve tatil köylerinin hizmetlerinden de indirimli olarak yararlanılabileceği; aylık ücretin kredi kartı veya bankaya verilecek otomatik ödeme talimatıyla tahsil edilebildiği ifade edilmiştir.
Ceyhun İlsever'in bahsettiği indiegogo.com adlı internet sitesine (erişim tarihi:19.06.2013) girilip arama ekranına Ulusal Kanal yazıldığında, Ulusal Kanal'a 3G kamera temini için başlatılmış olan bir kampanya görülmektedir. İlsever tarafından başlatıldığı belirtilen kampanyanın amacının, "Ulusal Kanal'ı büyütmek ve mevcut 4 olan 3G kamera sayısını 10'a çıkartmak" olduğu, internet sitesinde yazılı olarak ifade edilmektedir."
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Ulusal 1 Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 6. maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen "Medya hizmet sağlayıcılar, yayın hizmetlerinin kendileri, hisse sahipleri ve üçüncü derece dâhil olmak üzere üçüncü dereceye kadar kan ve kayın hısımları ile bir başka gerçek ve tüzel kişinin haksız çıkarları doğrultusunda kullanılmamasını sağlamak zorundadır." hükmü ile 8. maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinde yer alan, "Haksız çıkarlara hizmet eden ve haksız rekabete yol açan unsurlar içeremez." hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayında; teşvik edilmiştir. Anılan yayında; yayın kuruluşuna Ulusal Kanal’a katkı yapılması gerek telefon numarası gerekse diğer iletişim bilgileri verilmek sureti ile teşvik edilmiş olup bu sayede yayının çıkar için kullandığı, yayınlarını izleyicilerden gelir temin etme yolu amaçlarına alet edildiği sabit görülmüştür. Medya hizmet sağlayıcı kuruluşun herhangi bir hukuki sebep olmaksızın izleyici kitlesinden maddi menfaat talep etmesi haksız çıkar olarak değerlendirildiğinden, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinin ihlal edildiği kanaatine varılmıştır.
Bu nedenle, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 28,29.10.2012. tarihli yayınları nedeniyle evvelce 28.11.2012/65-19 tarih ve sayılı Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştı
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; ULUSAL 1 logosuyla yayın yapan ULUSAL KANAL İLETİŞİM HİZMETLERİ SAN. VE TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendindeki; “Haksız çıkarlara hizmet eden ve haksız rekabete yol açan unsurlar içeremez.”hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Mayıs 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 69.384,42 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine Üst Kurul Üyeleri; Süleyman DEMİRKAN ve Ali ÖZTUNÇ’un karşı oyları ve oy çokluğu ile karar verilmiştir.


Full & Egal Universal Law Academy