İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 27.06.2013 tarihli ve 1872 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
"Düzce ilinden yayın yapmakta olan Öncü TV logolu kuruluş tarafından 25.06.2013 tarihinde 19:30-19:56 saatleri arasında yaklaşık 26 dakika süreli bir haber bülteni yayınlanmıştır (klip: öncü haber bülteni tamamı). Haber bülteninin başlangıcından yaklaşık 19 dakika sonra sunucunun "Şimdi kısa bir ara veriyoruz. Hemen sonrasında spor bülteniyle karşınızda olacağız" anonsuyla saat 19:48:58'de herhangi bir reklam kapağı kullanılmadan reklam kuşağına girilmiştir. Reklam kuşağı 19:52:52'ye kadar sürmüş ve yeniden haber bültenine dönülmüştür. Ancak reklam kuşağının çıkışında da reklam kapağı kullanılmadığı görülmüştür (klip: öncü haber arası reklam).
Yukarıda açıklandığı gibi yayın kuruluşu tarafından 26 dakikalık haber bülteni 19. dakikada reklam kuşağı ile kesilmiştir. Oysa mevzuatımıza göre 30 dakidan kısa süreli haber bültenlerinin reklam kuşağı ile kesilmesi mümkün değildir. Ayrıca reklam yayınlarının başında ve sonunda reklam kapağı kullanılması gerekirken kuruluşun yayınlamış olduğu reklam kuşağında bu kurala da uymadığı görülmüştür." Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Düzce ilinden yayın yapan Öncü TV logolu kuruluşun Kanunun 10/1,7 maddesi ilkelerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde; söz konusu yayında reklam giriş ve çıkışlarında herhangi bir sesli yahut yazılı uyarıya yer verilmediği gözlemlendiğinden 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının ve ayrıca kuruluşun 30 dakikadan kısa süreli haber bülteninde reklam kuşağı yayınlaması nedeni ilede 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin yedinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Anılan kuruluşa 14.02.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce 15.03.2012/18-35tarih ve sayılı Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmakla, 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, “İdari Para Cezası” 10/7. maddenin ilk defa ihlali nedeniyle ise uyarı yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; ÖNCÜ TV logosuyla yayın yapan “ÖNCÜ YAYINCILIK VE REKLAMCILIK A.Ş.” hakkında;
1- 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasındaki; "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiğitarihi itibariyle kuruluşun Mayıs 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 14.386,48 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
2- 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin yedinci fıkrasında ifade edilen"... haber bültenleri ve çocuk programları, yayın süreleri otuz dakikadan fazla olması hâlinde, her otuz dakikalık yayın süresi için bir kez olmak üzere reklam ve tele-alışverişle kesilebilir."hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oybirliği ile karar verilmiştir


Full & Egal Universal Law Academy