İnceleme ve Değerlendirme: İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 25.06.2013 tarihli ve 1867 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
"Üst Kurulumuzdan aldığı genel yayın türünde lisans ile uydu üzerinden yayın yapmakta olan Nisa TV logolu yayın kuruluşu, ağırlıklı olarak Dr. Ömer Coşkun adlı kişi tarafından üretildiği ifade edilen bitkisel ürünlerin tanıtımı ve satışına yönelik ticari iletişim yayınlarına yer vermektedir. Söz konusu ticari iletişim yayınlarının bir kısmında "Reklamlar" ibaresinin yer aldığı reklam giriş ve çıkış kapağı kullanılırken, bu ticari iletişim yayınlarının büyük bir bölümünde herhangi bir reklam veya tele alışveriş kapağı ve logosu kullanılmamaktadır.Yayıncı kuruluş tarafından herhangi bir reklam veya tele alışveriş kapağı ve logosu kullanılmadan yayınlanan ticari iletişim yayınlarının niteliğinin, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'da ifade edilen tanımlar kapsamında değerlendirilmesinin uygun olacağı düşünülmüştür. 6112 sayılı Kanun'un 3. maddesinin 1. fıkrasının (ü) bendinde; "Taşınmazlar, hak ve yükümlülükler dâhil olmak üzere, mal veya hizmetlerin bir ücret karşılığında temini amacıyla kamuya yönelik doğrudan arz yayınını,..." şeklindeki tele alışveriş,tanımı bağlamında, Nisa TV logolu yayın kuruluşunda hiç bir logo, kapak veya yazılı ibare kullanılmaksızın yayınlanan ve ürünlerin fiyatının belirtildiği, sipariş hattı bilgilerinin verildiği ve "Kargo Ücretsiz" ibaresinin kullanıldığı ticari iletişim yayınlarının, tanıtımı yapılan ürünlerin kamuya yönelik doğrudan arz yayını niteliğinde olduğu yani tele-alışveriş yayını olduğu değerlendirilmiştir. (Klip: Örnek Kapaksız- Logosuz Tele Alışveriş).
Yukarıda yapılan açıklamalar bağlamında, Nisa TV yayın kuruluşunun 18.06.2013 tarihli yayınları tele-alışverişler açısından incelenmiştir. Nisa TV yayın kuruluşunda 18.06.2013 günü 00:00:01- 04:00:00 saatleri arasında Uzman raporunda belirtilen saat ve sürelerde 1 saat 35 dakika tele alışveriş yayınına yer verildiği tespit edilmiştir (Klip:00:00-04:00 Arası Yayın).
6112 sayılı Yasa'nın 10. maddesinin 4. fıkrası hükümleri doğrultusunda tele alışveriş yayınlarının toplam süresi bir gün içinde bir saati aşamaz ve tele alışveriş yayını her bir girişte en az 15 dakika sürmelidir. Dolayısıyla bir yayıncı günde en fazla dört tele-alışveriş yayınlayabilir. Halbuki yukarıda yapılan incelemeden de görüleceği üzere Nisa TV logolu yayın kuruluşu 18.06.2013 gününde 00:00:01-04:00:00 saatleri arasında yayını toplam 23 kez tele alışveriş yayını için kesmiş; bu dört saatlik sürede toplam 1 saat 35 dakika tele alışveriş yayınına yer vermiştir. Söz konusu 23 tele-alışveriş yayınının hiçbirinde giriş ve çıkış kapağı ya da logosu kullanılmamıştır. Söz konusu tele-alışveriş yayınlarından en uzunu 9 dakika 18 saniye sürmüştür. Rapora konu zaman diliminde yayıncı kuruluş yukarıda belirtilen tele-alışveriş yayınları dışında saat 00:30:47, 01:38:46 ve 03:58:47'de başında ve sonunda reklam kapağı olan üç kuşak reklamına yer vermiştir. Raporda 00:00:01-04:00:00 saatleri arasındaki dört saatlik süre değerlendirilmiş olmakla birlikte Yayıncı Kuruluş 18.06.2013 tarihli yayının devamında da gün boyu benzer niteliklerde tele-alışveriş yayını yapmaya devam etmiştir." Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Nisa TV logolu Yayın Kuruluşu'nun kapaksız tele-alışveriş yayınlaması nedeniyle 6112 sayılı Kanun'un 10. maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarının ihlal ettiğikanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayında gün içerisinde yapılması öngörülen tele alışveriş yayın süresinin aşılması ve yayının logo kullanılmaksızın (kapaksız) ekrana getirilmesi nedenleri ile 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; NİSA TV logosuyla yayın yapan NİSA RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluşun; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." ve 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen "....sesli ve görüntülü bir uyarı ile açıkça belirtilerek, kesintisiz en az onbeş dakika süreyle tele alışveriş yayını yapılabilir. Bu yayının süresi bir gün içinde toplam bir saati aşamaz." hükümlerinin ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre UYARILMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine, oy birliği ile karar verilmiştir.


Full & Egal Universal Law Academy