İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 19.06.2023 tarih ve 456 sayılı yazısına konu Berat TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 14.06.2023 tarihinde saat 12:19’da yayınladığı “Kardeşlik Vakti” adlı program yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda,

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 14.06.2023 tarihinde saat 12:19’da yayınlanan “Kardeşlik Vakti” adlı programda, “2023 kurban organizasyonu ile sizleri kardeşlerimizin gönlüne, kalbine dokunmaya davet ediyoruz. Ekonomik şartlar sebebiyle ülkemiz genelinde bu sene kurban hisseleri yüksek fiyatlarda seyretmekte. Kardeşlerim! Gelin Afrika'nın Çad ülkesinde kurbanlarımızı, iki bin TL, şu anda vacip olan kurbanlarımızı 2 bin TL'den inşallah kurbanlarımızı keseceğiz, vacip kurbanlarımızı…0212 alan kodu, 912 45 45... Çağrı merkezimize çağrılarınızı bekliyoruz... Vacip kurbanlarımızı mazlum kıta, garip kıtaya bağışlayalım. Bir hisse. Vekaletleriniz alınıyor, kurbanlarınız, kurban bayram namazından sonra vacip kurbanlarınız kesiliyor. Videoları alınıyor… Siz kardeşlerimize isimlerinizin yazılı olduğu videolar gönderiliyor….Gelin kurbanda Afrikadaki yoksulları sevindirelim...0212 alan kodu, 912 45 45... Çağrı merkezimize çağrılarınızı bekliyoruz... Gelin Kurbanda Afrika'daki yoksulları sevindirelim, Rabbimizin rahmetinden istifade edelim…”, "Kardeşlik Vakti Derneği", "Bilgi Hattı: 0212 912 45 …", "Whatsapp 0541 802 82 …", "Vacip, Adak, Akika ve Şükür Kurbanlarınızı ihtiyaç sahiplerine ulaştırıyoruz'' ve "Yardım Toplama: 453169 ve Faaliyet No: 22-1718” vb. şeklinde sözlü ve yazılı ifadelere yer verildiği görülmüştür.

Bilindiği üzere, 2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu’nun “Yardım toplayabilecek olanlar” başlıklı 3. Maddesinde “Kamu yararına uygun olarak, amaçlarını gerçekleştirmek, muhtaç kişilere yardım sağlamak ve kamu hizmetlerinden bir veya birkaçını gerçekleştirmek veya destek olmak üzere gerçek kişiler, dernekler, kurumlar, vakıflar, spor kulüpleri, gazete ve dergiler yardım toplayabilirler.” hükmü yer almaktadır. Mezkur Kanun’un 6. maddesinde izin alma zorunluğuna ilişkin hüküm “Kişiler ve kuruluşlar, yetkili makamdan izin almadan yardım toplayamazlar. Ancak, kamu yararına çalışan dernek, kurum ve vakıflardan hangilerinin izin almadan yardım toplayabilecekleri, Cumhurbaşkanınca belirlenip ilan edilir. İzin alınmadan girişilen yardım toplama faaliyetleri güvenlik kuvvetlerince derhal menedilir ve sorumlular hakkında kovuşturma yapılır.” şeklinde düzenlenmiştir. Aynı Kanun’un 7. maddesinde ise izin vermeye yetkili makamlar “Yardım toplama faaliyeti bir ilin birden fazla ilçesini kapsıyorsa o ilin valisinden, bir ilçenin sınırları içinde ise o ilçenin kaymakamından izin alınır. Yardım toplama faaliyeti birden fazla ili kapsıyorsa yardım toplama faaliyetine girişecek gerçek veya tüzel kişilerin yerleşim yerinin bulunduğu ilin valisinden izin alınır ve izni veren valilik tarafından ilgili valiliklere ve İçişleri Bakanlığına bilgi verilir. Yardım toplama faaliyetleriyle ilgili işlemler dernekler birimlerince yürütülür.” hükümleri yer almaktadır.

Ayrıca, 5253 sayılı Dernekler Kanunu'nun 11. maddesinde yer alan "Dernek gelirleri alındı belgesi ile toplanır ve giderler harcama belgesi ile yapılır." İfadesinden de anlaşılacağı üzere dernekler, nakdi bağışlar karşılığında makbuz düzenlemelidir. Nitekim 2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu’nun 5. maddesinde yardım toplama şekilleri "Bu Kanuna göre, makbuzla, belirli yerlere kutu koyarak, bankalarda hesap açtırarak, yardım pulu çıkararak, eşya piyangosu düzenleyerek, kültürel gösteriler ve sergiler yoluyla, spor gösterileri, gezi ve eğlenceler düzenlemek veya bilgileri otomatik ya da elektronik olarak işleme tutmuş sistemler kullanmak suretiyle yardım toplanabilir." şeklinde düzenlenmiştir.

İhlale konu programda, izleyicilerin yardıma teşvik edilmesi amacıyla duygusal fon müzikleri ve dini terimlere atıfta bulunan söylemler ile desteklenmiş kurban organizasyonu görüntülerinin ve insanların mezkur eyleme dair sevinçlerinin