İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 05.09.2013 tarihli ve 2395 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Şikayet sahibi dilekçesinde, ÖNCÜ RTV adlı kuruluşun yayınlarında ihlaller bulunduğunu belirtmiş ve tespit ettikleri ihlal saatleri ile ihlal konularını bir liste halinde vermiştir. Bu listede farklı tarihlerde ana haber bültenlerinde 30 dakikadan önce reklam kuşağı yayınlandığı belirtilmiştir. Ayrıca şikayette çeşitli tarih ve saatlerdeki haber bültenlerinde müzik efekti kullanıldığı, bunun ise mevzuata aykırı olduğu belirtilmiştir. Şikayette belirtilen tarih ve saatler incelenmiş örnek olarak seçilen kliplerde aşağıdaki bulgulara ulaşılmıştır.
27/06/2013-19:57 Ana haber bülteni 19:30'da başlamış, 19:57'de ara verilip reklama geçilmiş ve hava durumu yayını ile devam edileceği belirtilmiştir. Reklamların son bölümünde yazı ile "Haber devam edecek" ifadesi kullanılarak, hava durumunun ayrı bir program olarak değerlendirilmeyip haber bülteninin devamı olduğu belirtilmiştir. Bu durumda haber bülteni 30 dakikadan uzun olduğu halde ilk 30 dakikadan önce reklam kuşağıyla kesildiği belirlenmiştir.
27/06 Kapaksız reklam Haber bülteni içerisinde verilen reklam kuşağının giriş ve çıkışında reklam kapağı ve logosunun kullanılmadığı görülmüştür.
28/06 Kapaksız reklam Haber bülteni içerisinde verilen reklam kuşağının giriş ve çıkışında reklam kapağı ve logosunun kullanılmadığı görülmüştür.
05/07/2013-19:41 Haber bülteni içerisinde "Düzce Halkı Pahalılıktan Yana Dertli" başlıklı verilen haberde müzik efekti kullanıldığı görülmüştür. Ancak bu efektin haberin etkinliğini artırmak ya da izleyenleri haberle ilgili farklı şekilde yönlendirmek amacını gütmediği, görsel açıdan görüntüleri zenginleştirmek adına yapıldığı düşünülmüştür.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
ÖNCÜ TV yayın kuruluşunun 6112 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin birinci ve yedinci fıkralarını ihlal ettiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; reklam kuşağı yayınında reklam kapağı ve logosu kullanılmadığı, ayrıca 30 dakikadan kısa süreli haber bülteninde reklam kuşağı yayınlandığı anlaşılan mezkur yayında, Kanunun 10’uncu maddesinin birinci ve yedinci fıkralarının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla ÖNCÜ TV logolu yayın kuruluşu hakkında, Kanunun 10’uncu maddesinin yedinci fıkrasının ilk defa ihlali nedeniyle; Kanunun 32 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca “Uyarı” yaptırımı uygulanması gerektiği,
Söz konusu kuruluşa 14.02.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 15.03.2012 tarih ve 2012/18 sayılı toplantısında alınan 35 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.Bu itibarla; aynı fıkranın tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzer; ÖNCÜ TV logosuyla yayın yapan ÖNCÜ YAYINCILIK VE REKLAMCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;
1- 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin yedinci fıkrasındaki “....haber bültenleri .... yayın süreleri otuz dakikadan fazla olması hâlinde, her otuz dakikalık yayın süresi için bir kez olmak üzere reklam ve tele-alışverişle kesilebilir.” hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2- 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci fıkrasındaki; “Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir.” hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Mayıs 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 14.386,48 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.


Full & Egal Universal Law Academy