TELEVİZYONU YAY. A.Ş.)
İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 12.09.2013 tarihli ve 2516 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Rize'de yayın yapan Kaçkar TV Medya Hizmet Sağlayıcı Kuruluş'un, "reklam" yayınlarında Yasa'da belirtilen hususlara uymadığı görülerek 04.09.2013 tarihinde 13:00-14:00 saatleri arasındaki reklamlar örnek olarak incelenmiştir.
Söz konusu saatler arasında, "Reklamlar", "Tanıtıcı Reklam" başlıklarıyla ve ekranda herhangi bir "reklam ibaresi olmadan" yayınlanan reklamların saatleri, süreleri ve 1 saat içerisindeki genel toplamı altta sunulmuştur.
"13:04:13 (3 dk. 17 sn.) Reklamlar (Kuşak/ Kl.1)
13:13:08 (3 dk. 20 sn.) Reklamlar (Kuşak/ Kl.2)
13:26:19 (3 dk. 10 sn.) Reklamlar (Kuşak/ Kl.3)
13:33:08 (7 dk. 37 sn.) Reklam Cıngılı Yok (Kuşak/ Kl.4)
13:41:30 (5 dk. 13 sn.) Tanıtıcı Reklam (Hyundai Motorlu Testere/ Kl.5)
Tele-Alışveriş formatında
13:59:55 (2 dk. 11 sn.) Tanıtıcı Reklam (Yazıcı Group/ Kl.6)”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
KAÇKAR TV yayın kuruluşunun 6112 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin birinci, ikinci ve dördüncü fıkralarını ihlal ettiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; reklam yayınında reklam kapağı kullanılmadığı, 1 saatlik yayın içerisinde toplam 19 dakika 35 saniye reklam yayını yapılmak suretiyle 12 dakikalık sınırın aşıldığı, ayrıca 15 dakikadan az süreli tele-alışveriş yayını yapıldığı anlaşılan mezkur yayında, Kanunun 10’uncu maddesinin birinci, ikinci ve dördüncü fıkralarının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla KAÇKAR TV logolu yayın kuruluşu hakkında, Kanunun 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasının ilk defa ihlali nedeniyle; Kanunun 32 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca “Uyarı” yaptırımı uygulanması gerektiği,
Söz konusu kuruluşa 06.09.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 28.09.2011 tarih ve 2011/56 sayılı toplantısında alınan 24 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci ve 04.07.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 03.08.2011 tarih ve 2011/46 sayılı toplantısında alınan 28 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinindördüncü fıkraları uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.Bu itibarla; aynı fıkranın tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; KAÇKAR TV logosuyla yayın yapan RİZENİN SESİ RADYO VE TELEVİZYONU YAY. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;
1- 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasındaki “Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz.” hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2-Aynı yayınla birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlal de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır cezanın verilmesi öngörüldüğünden, 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci fıkrasındaki; “Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir.” ve dördüncü fıkrasındaki ".... kesintisiz en az onbeş dakika süreyle tele-alışveriş yayını yapılabilir...." hükümlerinin tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 55.274,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.


Full & Egal Universal Law Academy