İnceleme ve Değerlendirme: İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 29.05.2013 tarihli ve 1553 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
ASU TV yayın kuruluşunda 22.05.2013 tarihinde, 20:12:25 ile 22:27:30 saatleri arasında sunuculuğunu Mehmet Karaca'nın yaptığı "Karaca Show" adlı bir müzik eğlence programı canlı olarak ekrana getirilmiştir. Programın, 20:29:27-20:58:41 saatleri arasında 29 dakika 14 saniye süre ile, izleyicilerin isteklerini iletmeleri için ekranın altında sabit şekilde "ASU TV yaz boşluk bırak mesajını 3969'a gönder" ifadeleriyle özel tarifeli SMS numarası verilmiş, ancak söz konusu telefon numarasına gönderilecek mesajın ücretine ilişkin hiçbir açıklamaya yer verilmediği görülmüştür. (SMS isimli klip) Programı izleyen izleyicilerin isteklerini SMS yoluyla talep eden ancak kişileri bilgilendirme yoluna gitmeyen yayıncı kuruluşun bilgilendirme sorumluluğunu yerine getirmediği görülmüştür. 4 haneli SMS numaralarının ise bir gelir getirdiği bilinmektedir. Bu nedenle yayın, ticari gelir getirici faaliyet olarak; bir yönüyle ticari iletişim olarak değerlendirilebileceği gibi, bir yönüyle de haksız çıkar sağlayıcı bir faaliyet olarak değerlendirilebilecektir.
Ayrıca programın ilerleyen saatlerinde belli aralıklarla ekrana getirilen bant reklamların ilgili yönetmelikte belirtilen 10 saniyelik süreyi aşarak 28 saniyeden, 1 dakika 04 saniye gibi değişen sürelerde yayınlandığı görülmüştür. Ancak bu reklamlar da program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilmesini sağlayacak görüntülü bir uyarı kullanılmadığı tespit edilmiştir. (Bant Reklam isimli klip) Oysa mevzuatımızda bant reklamların yayınlanması sırasında, izleyicinin bilgilendirilmesini sağlayacak şekilde ekranda "R" logosunun yayınlanması gerekmektedir.
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
ASU TV yayın kuruluşunun; 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin 1. fıkrasının (j) bendi ve
10. maddesinin birinci fıkrası hükümlerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayında reklam giriş ve çıkışlarında herhangi bir sesli yahut yazılı uyarıya yer verilmediği gözlemlendiğinden; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 31.03.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 26.05.2011 tarih ve 2011/32 sayılı toplantısında alınan 43 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmakla, 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Bununla beraber, SMS numaralarının aranması halinde uygulanacak herhangi bir ücretlendirme bilgilendirmesine yer verilmemesi nedeni ile 6112 sayılı Kanun’un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinin ihlal edildiği değerlendirilmiştir.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; ASU TV logosuyla yayın yapan ADIYAMAN RADYO TELEVİZYON TİCARET A.Ş.unvanlı kuruluş hakkında;
1-6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında bulunan; “Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmününtekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 9.000,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine oy birliği ile,
2- 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendindeki; "Haksız çıkarlara hizmet eden ve haksız rekabete yol açan unsurlar içeremez." hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre UYARILMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verilmiştir.


Full & Egal Universal Law Academy