İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 26.09.2013 tarihli ve 2684 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Kanal A medya hizmet sağlayıcıda hafta içi her gün saat 15:05 civarında Eftalya Nur Öktem tarafından sunulan Yemekte Sohbet Var programına yer verilmektedir. Programda; çeşitli yemek ve tatlı tarifleri uygulamalı olarak anlatılırken, konuk edilen farklı kişiler ile sohbet gerçekleştirilmektedir.
12.09.2013 tarihli bölüme konuk olan Çağan Çokcan, ciltte oluşan selülit, çatlak ve sarkmaların tedavisi ile ilgili bir ürünü tanıtmıştır. Selülit, çatlak ve sarkmaya, vücuttaki kas ve sıvı kaybının neden olduğu, bu sistemle vücutta sağlanan masaj etkisi sonucu, fazla yağların parçalanıp, dolaşım sistemiyle vücuttan dışarı atıldığını, bunun için uyulması gereken iki kuraldan ilkinin, 18 tüpten oluşan sistemin 9 günde uygulanması, ikincisinin de günde 8-12 bardak arası su içilmesi gerektiğini ifade etmiştir.
Selülitin dört aşamadan meydana geldiğini, birinci aşamadaki selülit güneş ışınlarıyla gözükürken, dördüncü aşamaya gelindiğinde ise yağların bağ dokuya uyguladığı baskı sonucu deri üzerinde girinti-çıkıntı oluşmaya başladığını, ardından kötü his denilen ağrı oluştuğunu, bu aşamada çözüm getirilmezse varise dönüştüğünü belirtmiştir.
Çatlakların, deri altındaki bağ dokunun yırtılmasından meydana geldiğini, temel sebeplerinin hızla kilo alıp vermek, doğum sonrası ve ergenlik çağında oluşan çatlaklar ile bilinçsizce kullanılan kimyasallardan oluştuğu, deri üzerine uygulanan bu sistemin sadece 1 dakika sonra derinin 7 kat altına inerek, vücutta masaj yoluyla bir çalışma gerçekleştiğini iddia etmiştir.
Dünyanın bir çok yerinde ödül alan, internet ve haber sitelerinde yer verilen bu sistemi kullanan bazı ünlülerde incelme sağlandığını, internet yoluyla bazı kişilerin kendi adına reklamlar verdiğini, ancak kendisine sadece danışma hattı ile ulaşılabileceğini ifade etmiştir. Ortalama 15 milyon kişiye ulaştıklarını, bu sistemle kilo verilmediğini, sağlanan sıkılaşma sayesinde ölçülerde daralma oluştuğunu belirtmiştir.
Yayında her ne kadar ürün ismi verilmiyorsa da, program süresince aralıklarla Danışma Hattı'na ulaşan ilk 25 kişiye ücretsiz verileceği belirtilen sistem için ilerleyen dakikalarda "20, 30, 50 40, 25, 60 izleyiciye daha" denilerek, ekrandan sürekli olarak yansıtılan 0212 7090303 ve 0049 203 9286 0010 telefon numaralarının izleyiciler tarafından aranması teşvik edilmekte ve program sonunda da bütün izleyicilere çeşitli sürprizlerle birlikte ağrı jelinin ücretsiz olarak gönderileceği vurgulanmıştır.”
Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
KANAL A logolu yayın kuruluşu söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendinde yer alan; '' Genel sağlığa ... zarar verecek davranışları teşvik edemez.'' ve 9'uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan '' Gizli ticari iletişime yer verilemez.'' hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Her ne kadar Daire Başkanlığınca söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi hükmünün de ihlal edildiği kanaati belirtilmiş ise de öncelikle belirtmek gerekir ki, bahse konu program bir bitkisel ürünün tanıtımının yapıldığı bir programdır. Yani aslında anılan program, bu özelliğiyle bir reklam programından ibarettir. Nitekim program içeriği incelendiğinde de, baştan sona kadar, mezkur ürünün çeşitli tanıtımlarının ve bu üründen faydalandığı iddia olunan kişilere ait yine tanıtım amaçlı ifadelerin yer aldığı görülmektedir. Ayrıca, programda her ne kadar ürün ismi verilmemiş olsa da telefon numarası verilmek suretiyle istenildiğinde danışma hizmeti alma ve ürüne ulaşmanın yolu açık olarak gösterilmiştir. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür
Söz konusu kuruluşa 02.08.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 06.09.2011 tarih ve 2011/53 sayılı toplantısında alınan 43 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.Bu itibarla; aynı fıkranın tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere KANAL A logosuyla yayın yapan KTV YAYINCILIK VE REKLAM SANAYİ TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Gizli ticari iletişime izin verilemez.” hükmününtekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 87.165,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.


Full & Egal Universal Law Academy