Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-3-82 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-48/1416-477
Karar Tarihi : 04.10.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Pelin ERDOĞAN, Didem ULUÇ, Mazlum YALÇINKAYA
C. BAŞVURAN : Arsel Medikal Tıbbi Malzemeler Yazılım İth. İhr. Dan. San.
ve Tic. Ltd. Şti.
Mimar Emir Sinan Mah. Gedikpaşa Hamam Cad. Ülkü İşhanı
No:27/11 Beyazıt Fatih/İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : ADS Elektronik Tıbbi Cihazlar İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Kıbrıs Sok. No:19/1 Aşağı Ayrancı/Ankara
(1) E. DOSYA KONUSU: ADS Elektronik Tıbbi Cihazlar İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
(ADS)’nin, ürodinami alanında kullanılan havalı kateterde T-DOC Company LLC’nin
Türkiye münhasır distribütörü olduğunu ileri sürerek, ürünlerin Türkiye’de yeniden
satışını engellemeye yönelik davranışlarda bulunmak suretiyle 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun)’u ihlal edip etmediğinin tespiti.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle,
- Arsel Medikal Tıbbi Malzemeler İth. İhrc. San. ve Tic. Ltd. Şti. (ARSEL)’in, ürodinamik ve
gastroentrolojik cihazlar ve sarf malzemeleri alanında faal Laborie Medical
Technologies, Inc. (LABORIE) firması ile akdettiği distribütörlük anlaşmasına istinaden
sağlayıcının ürünlerinin Türkiye’de yeniden satışını gerçekleştirdiği,
- ARSEL’in ürodinami alanında kullanılan diğer ürünler gibi, “havalı katater”leri de
LABORIE’den temin ettiği,
- Bahse konu havalı kataterlerin dünyada sadece T-DOC Company LLC. tarafından
üretildiği ve gerek cihaz üreticileri gerekse T-DOC’un distribütörleri tarafından satışının
gerçekleştirildiği, kimi ülkeler için birden fazla firma yetkilendirilebildiği,
- ARSEL’in, Cerrahpaşa Tıp Fakültesi üroloji kliniğinin havalı kateter ve sarf malzemeleri
ihtiyacına yönelik olarak 02.04.2012 tarihinde yapılması planlanan ihaleye katılmak
üzere gerekli prosedürleri yerine getirdiği,
- Söz konusu ihalede ADS’nin, ihale tarihinden sonra düzenlenmiş T-DOC yetki belgesini
ihale komisyonuna sunarak, T-DOC’un Türkiye’deki tek distribütörü olduğu gerekçesiyle,
ARSEL’in ihaleye girmesini engellemeye çalıştığı, bunun üzerine ihalenin iptal edilerek
sürecin yeniden başlatıldığı,
- İhale tarihine kadar T-DOC ürünlerini temin ettiği LABORIE ile görüşülerek sorunun
iletildiği, LABORIE tarafından 04.04.2012 tarihinde kendilerini arayan T-DOC firmasının
Ekim 2012 tarihine kadar Türkiye’de yeniden satışı için ARSEL’e ürün gönderilmesinin
durdurulmasını talep ettiği yönünde sonucun bildirildiği,
12-48/1416-477
2/5
- ADS’nin T-DOC markalı ürünleri distribütörü olduğu LABORİE ile aynı alanda faal MMS
Medikal Measurement Systems B.V.‘den temin etmek yerine T-DOC’dan doğrudan
temin yoluna gittiği,
- Rekabet Kurumunun 20.04.2009 tarih ve 09-16/373-87 sayılı kararına konu ADS
hakkında yürütülen soruşturmaya ait gerekçeli kararda (729-733. satır) da ADS’nin, T-
DOC’un Türkiye’de münhasır olmayan dağıtıcısı olduğu yönünde beyanda
bulunduğunun görüldüğü,
- Aynı biçimde, Sağlık Bakanlığı Ulusal Bilgi Bankası (UBB) kayıtlarında da ADS’nin T-
DOC’un münhasır olmayan dağıtıcısı olduğu bilgisinin yer aldığı,
- ADS’nin bu davranışı ile ARSEL’in distribütörü olduğu LABORIE’nin portföyünde yer
alan T-DOC markalı ürünleri Türkiye’ye getirmesini engellediği, dolayısıyla ARSEL’i
piyasa dışına iterek pazarda tekel olma yönünde adımlar attığı
iddia edilerek, gereğinin yapılması talep edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.04.2012 tarihinde giren başvuru üzerine
hazırlanan 09.05.2012 tarih ve 2012-3-82/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu 16.05.2012 tarihli
Kurul toplantısında görüşülerek önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Söz konusu
karar uyarınca düzenlenen 28.09.2012 tarih ve 2012-3-82/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, başvuru konusuna ilişkin olarak 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına
gerek bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Teşebbüsler
(5) ADS, ürodinami cihazları konusunda uluslararası alanda faaliyet gösteren MMS Medical
Measurement Systems B.V. (MMS)’nin Türkiye’deki distribütörüdür. Bununla birlikte, ADS
ürodinami cihazlarının bazı parçaları ile sarf malzemelerini MMS dışındaki şirketlerden
doğrudan ithal etmektedir. Bu çerçevede ADS, MMS dışında PB Medikal (İngiltere) ve T-
DOC (Amerika) şirketlerinin ürünlerinin Türkiye’de satış ve pazarlamasını yapmaktadır.
(6) İstanbul merkezli olarak faaliyet gösteren ARSEL ise, her türlü tıbbi alet makine ve cihazlar
ile tıbbi laboratuar malzemelerinin satışını yapmakta ve ayrıca, 24.01.2011 tarihinden
itibaren Kanada merkezli LABORIE ile akdetmiş olduğu distribütörlük anlaşması
çerçevesinde söz konusu şirketin ürodinami ve gastroentrolojik cihazlar ve bu cihazlara
uyumlu sarf malzemelerinin satışını gerçekleştirmektedir.
I.2. İlgili Pazar
(7) Ürodinami sistemi, idrar kesesinin dolumu ve boşaltımı sırasında gelişen rahatsızlıkların
analizini yaparak tedavinin şeklini ve yönünü belirlemektedir. Ürodinami testinde amaç,
mesane dolarken mesane ve karın içindeki basıncın ölçülmesidir. Bu ölçümlerin
yapılmasında ürodinami kateterleri kullanılmaktadır. Basınç ölçümünde dün