Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 20-04/34-17
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Kybele Turizm Yatırım Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin hisselerinin ve üst hakkına sahip olduğu Club Asteria isimli teşebbüsün işletme hakkının TT Hotels Turkey Otel Hizmetleri Turizm ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması
Karar Tarihi: 16.01.2020

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-5-056 (Devralma)
Karar Sayısı : 20-04/34-17
Karar Tarihi : 16.01.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER : Serap TOPALÖMER, Tülay ŞİMŞEK SARI
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : -TT Hotels Turkey Otel Hizmetleri Turizm ve Tic. A.Ş.
Temsilcisi: Av. Engin Çağlar ERGÜN
Atatürk Caddesi No:20 M. Akif İş Merkezi Kat:1 No:1
07400 Alanya/ANTALYA

(1) D. DOSYA KONUSU: Kybele Turizm Yatırım Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin
hisselerinin ve üst hakkına sahip olduğu Club Asteria isimli teşebbüsün işletme
hakkının TT Hotels Turkey Otel Hizmetleri Turizm ve Ticaret A.Ş. tarafından
devralınması.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 27.12.2019 tarih, 9125 sayı ile
giren ve 09.01.2020 tarih, 239 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen
10.01.2020 tarih ve 2019-5-056/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuruda; Kybele Turizm Yatırım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (KYBELE
TURİZM) hisselerinin ve üst hakkına sahip olduğu Antalya İli Serik İlçesinde bulunan
Club Asteria adlı otelin işletme ve kontrolünün TT Hotels Turkey Otel Hizmetleri Turizm
ve Ticaret A.Ş. (TT HOTELS) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep
edilmektedir.
(5) Bildirilen işlemin konusu olan satış sözleşmesi ile KYBELE TURİZM’in ve kontrolü
altında bulunan Club Asteria’nın, TT HOTELS tarafından bir bütün olarak devralınması
öngörülmektedir. Teşebbüslere ait malvarlığının devri söz konusu olduğunda, işlemin
bir kontrol değişikliğine yol açması bakımından Rekabet Kurulu tarafından aranan
kriter, malvarlığının ilgili kısmına teşebbüsün cirosunun tamamının ya da bir kısmının
atfedilebilir olmasıdır1. Dolayısıyla devredilen varlıklar bir teşebbüsün kendisine pazar
cirosu atfedilebilen bir bölümünü teşkil ediyorsa 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) kapsamında devralma işlemi olarak
nitelendirilmektedir. Devralma işlemi neticesinde, bu nitelikte olmak üzere KYBELE
TURİZM’in hisseleri, yönetimi ve kontrolü ile üst hakkı sahibi olduğu Club Asteria
unvanı ile otel olarak faaliyet gösteren gayrimenkulü kapsayan malvarlığı, TUI

1 15.05.2013 tarih ve 13-28/390-177 sayılı karar, 30.09.2010 tarih ve 10-62/1289-489 sayılı karar.
20-04/34-17
2/3
GRUBU’nun2 tam kontrolünde bulunan TT TURİZM’e geçmiş olacaktır. Bu yönüyle
işlem, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 Sayılı Tebliğ)
5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi niteliği taşımaktadır.
(6) Dosya içeriğinden işlem tarafların 2018 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7.
maddesinin birinci fıkrasında öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime
konu işlem izne tabidir.
(7) TUI GRUBU tur operatörleri portföyü, 1600 seyahat acentesi, online portallar, yaklaşık
150 uçaklı beş tur operatör havayolu, 214.000 yataklı 300’den fazla otel, 14 gemi turu
ve incoming acentaları ile turizm işletmeciliği alanında faaliyet göstermektedir.
Türkiye’de ise TUI AG vasıtası ile 23 otel ve turizm tesisinin işletilmesi alanında faaliyet
göstermektedir.
(8) KYBELE TURİZM, üst sahibi olduğu Kadriye Çamlık Mevkii 579 ada 7 parselde kayıtlı,
600 oda, 1200 yatak kapasiteli, beş yıldızlı tatil köyü niteliğindeki Club Asteria adı
altında faaliyet gösteren otelin işletmeciliğini yürütmektedir.
(9) Oteller T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından Turizm Tesislerinin
Belgelendirilmesine ve Niteliklerine İlişkin Yönetmelik uyarınca yıldız sayılarına göre
sınıflandırılmaktadır. Bu sınıflandırma, Kurulun otel işletmeciliği faaliyetlerinin
değerlendirildiği kararlarında da ilgili ürün pazarı tanımına esas alınmış ve ilgili ürün
pazarı otellerin yıldız sayılarına göre tespit edilmiştir. Otelcilik faaliyetleri ile ilgili önceki
Kurul kararlarına bakıldığında dört ve beş yıldızlı otellerin birbirleri ile ikame olarak
değerlendirildikleri anlaşılmaktadır.3 Bu sebeple işlem taraflarının faaliyet alanları ve
devre konu Club Asteria’nın yıldız sayısı dikkate alındığında, işbu dosya özelinde
tarafların yatay olarak örtüşen faaliyetlerinin “dört ve beş yıldızlı otel ile tatil köyü
işletmeciliği” olduğu görülmektedir.
(10) Diğer yandan TUI GRUBU, seyahat acenteliği faaliyetleri kapsamında müşterilerine
destinasyon hizmetleri sunmaktadır. TUI GRUBU’nun çeşitli ülkelerde faaliyet gösteren
tur operatörleri vasıtasıyla otel işletmeciliği yapan teşebbüslerle tur operatörlüğü
sözleşmeleri yapıyor olması (Türkiye’de Tantur Turizm Seyahat A.Ş. aracılığıyla) göz
önüne alındığında, “seyahat acenteliği ve tur operatörlüğü”nün tarafların dikey olarak
örtüşen faaliyetleri olduğu anlaşılmaktadır.
(11) İşlem taraflarının faaliyet gösterdiği otelcilik hizmetlerinde, ulaşım maliyeti ve süresinin
önemi, tüketici tercihlerini coğrafi alana duyarlı hale getirdiğinden, otel işletmeciliği
faaliyetleri açısından her bir il, ayrı bir coğrafi pazar olarak tanımlanmaktadır. Bu
doğrultuda, devre konu Club Asteria’nın Antalya ilinde olması dikkate alınarak “Antalya
ili” coğrafi pazar olarak tespit edilmiştir.
(12) Yatak sayısı baz alınarak hesaplanan pazar payları incelendiğinde, devre konu Club
Asteria’nın Antalya ilindeki dört ve beş yıldızlı otel ve tatil köyü işletmeciliği pazarındaki
payının (…..) olduğu, devir işleminin gerçekleşmesi Antalya ili dört ve beş yıldızlı otel
ile tatil köyü işletmeciliği pazarında toplam pazar payının %(…..) olacağı
anlaşılmaktadır. Seyahat acenteliği ve tur operatörlüğü pazarında ise, TUI GRUBU’nun
tahmini pazar payının %(…..) olduğu, ancak KYBELE TURİZM’in hâlihazırda bu

2 Bildirim formunda yer verilen bilgilere göre TT HOTELS, İngiltere ve Galler kanunlarına göre kurulmuş
TUI Travel Overseas Holdings Limited (TUI TRAVEL)’in iştirakidir. TUI TRAVEL ise TUI AG’nin
iştirakidir. TT HOTELS, TUI TRAVEL ve TUI AG birlikte TUI GRUBU olarak anılmaktadır.
3 30.05.2019 tarih 19-20/299-127 sayılı ve 28.02.2019 tarih, 19-10/122-52 sayılı Kurul Kararları.
20-04/34-17
3/3
pazarda faaliyeti bulunmadığından işlemin yoğunlaşmaya yol açmayacağı
anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda, bildirim konusu işlemin sonucunda olası yatay ve dikey anlamda
örtüşen pazarlarda yoğunlaşmanın düşük olacağı, ayrıca anılan pazarlarda önemli
rakiplerinin bulunması hususu dikkate alındığında, tarafların pazar güçlerinde veya
pazardaki konumlarında önemli bir değişiklik olmayacağı değerlendirilmektedir.
(13) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; bildirime konu işlem sonucunda 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum
yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır
H. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy