Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-1-044 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 19-39/602-256
Karar Tarihi : 12.11.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER:Yakup GÖKALP, Ali GEZBELİ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Mehmet ARSLAN
Temsilcisi: Av. Mustafa TEKİNLER
İhsaniye Mah. 4910 Sok. No:3 Yıldırım Apt. Kat:3 Daire:5
Akdeniz/Mersin
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - Tasfiye Halinde Kışpet Petrol Ürünleri Pazarlama Dağıtım
Taş. Tur. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
75. Yıl Mah. 40666. Sok. Palma 2 Sitesi No:8 B2 Blok D:7
Mezitli/Mersin
- N-PET Petrol Ürünleri Paz. Nak. San. Tic. ve Dağ. Ltd. Şti.
Cumhuriyet Mah. Mermer Sk. Mesa Apt. Kat:8 No:83
Kartal/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Tasfiye Halinde Kışpet Petrol Ürünleri Pazarlama Dağıtım
Taşımacılık Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve N-PET Petrol Ürünleri
Paz. Nak. San. Tic. ve Dağ. Ltd. Şti.’nin yapmış olduğu dikey anlaşmalar ve
diğer uygulamaları ile 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiği iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle,
- Konya ili Güneysınır ilçesi Karasınır Mah. Köseler mevkii 9643 parsele ait
taşınmazın malikinin Mehmet ARSLAN olduğu,
- Mehmet ARSLAN ile Agpaş Petrol Ürünleri Pazarlama San. Tic. ve Dağ. A.Ş.
(AGPAŞ) arasında 09.12.2004 tarihinde bayilik sözleşmesi yapıldığı,
- Ayrıca söz konusu taşınmaz üzerinde AGPAŞ lehine, başlama tarihi 01.06.2006
ve bitiş tarihi 01.06.2021 olan 15 yıllık intifa hakkı tesis edildiği,
- Akabinde Kışpet Petrol Ürünleri Pazarlama Dağıtım Taşımacılık Turizm Temizlik
Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin, PETROTÜRK markasıyla ve N-PET Petrol Ürünleri
Paz. Nak. San. Tic. ve Dağ. Ltd. Şti. (N-PET) ile dağıtım faaliyetlerini yürüteceğini
belirtmesi üzerine karşılıklı anlaşarak 09.12.2004 tarihli bayilik sözleşmesinin
feshedildiği ve KIŞPET ile aralarında organik bağ olan N-PET arasında
13.09.2007 tarihinde bayilik sözleşmesi akdedildiği1,

1 KIŞPET ile N-PET’in aynı ekonomik bütünlük içinde bulunduğu, Rekabet Kurulunun 12.02.2014 tarih
ve 14-06/109-48 sayılı kararında da belirtilmiştir.
19-39/602-256
2/5

- İntifa hakkı 15 yıl süreyle tanınmışsa da sözleşmenin fesih nedeniyle 13.09.2007
tarihine kadar muafiyetten yararlandığı, kaldı ki fesih söz konusu olmasaydı bile bu
sürenin 01.06.2011 tarihinde son bulacağı,
- Dolayısıyla intifa hakkı şerhinin 13.09.2007 tarihini aşan kısmının 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 56. maddesi
gereğince geçersiz hale geldiği,
- Geçersiz anlaşmalardan ve kararlardan doğan edimlerin ifası istenemeyeceğinden
karşı tarafa intifa hakkı şerhinin terkinin istendiği ancak Kışpet Petrol Ürünleri
Pazarlama Dağıtım Taş. Tur. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından terkinin
kötüniyetli olarak kaldırılmadığı,
- Bu kapsamda, şikayetin kabulu ile soruşturma açılarak intifa hakkının muafiyete
aykırı olarak kaldırmayan karşı taraf hakkında yaptırım uygulanması gerektiği
hususları ifade edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 22.05.2019 tarih ve 3451 sayı
ile giren başvuru üzerine hazırlanan 16.07.2019 tarih ve 2019-1-044/İİ sayılı İlk
İnceleme Raporu, 24.07.2019 tarihli Rekabet Kurulu toplantısında görüşülmüş ve 19-
26/404-M sayı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Bu karar uyarınca
düzenlenen 17.09.2019 tarih ve 2019-1-044/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda,
- Mehmet ARSLAN ve Tasfiye Halinde Kışpet Petrol Ürünleri Pazarlama Dağıtım
Taş. Tur. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. (KIŞPET) ve N-PET ekonomik bütünlüğü
arasında muhtelif sözleşmelerle kurulmuş dikey ilişkinin 2002/2 sayılı Dikey
Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği (2002/2 sayılı Tebliğ) ile tanınan grup
muafiyetinden hâlihazırda yararlanamadığı ve istisna hükmünden faydalanma
imkânının da bulunmadığı,
- Bununla birlikte taraflar arasındaki anlaşmanın, daha önce üzerinde akaryakıt
bayilik faaliyeti yapılmayan arazi üzerinde kurulmuş yeni bir istasyona ilişkin
olması sebebiyle, söz konusu dikey ilişkinin 09.12.2014 tarihine kadar bireysel
muafiyetten yararlanabileceği, bu tarihten sonra ise bireysel muafiyet kapsamı
dışında kaldığı,
- Bu nedenle, 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesi uyarınca, KIŞPET ve N-PET’e
gerekçeli kararın tebliği tarihinden itibaren 30 gün içinde dikey ilişkiyi
sonlandırmaları gerektiği, aksi takdirde haklarında 4054 sayılı Kanun çerçevesinde
işlem başlatılacağı yönünde görüş bildirilmesinin uygun olacağı
ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Akaryakıt sektöründe uygulanan dikey anlaşmalara ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun
ve 2002/2 sayılı Tebliğ çerçevesinde Rekabet Kurulu (Kurul) ve Danıştay tarafından
alınan çok sayıda karar ile sabit olduğu üzere, bayilik sözleşmeleri ile bu
sözleşmelerde yer alan rekabet etmeme yükümlülüğünün süresine etki eden intifa
sözleşmeleri ve kira sözleşmelerinin tamamı tek bir dikey anlaşma olarak kabul
edilmektedir. Yine söz konusu kararlarda Kurul, bu tür sözleşmelerin varlığında,
18.09.2005 tarihinden önce yapılmış olan ve süresi beş yılı aşan anlaşmaların, Kurul
tarafından uygulanan “azami hadde indirme” ilkesi gereğince 18.09.2010 tarihine
19-39/602-256
3/5

kadar, 18.09.2005 tarihinden sonra yapılmış olan anlaşmaların ise yapıldıkları
tarihten itibaren en fazla beş yıl süre ile 2002/2 sayılı Tebliğ’de düzenlenen grup
muafiyetinden yararlanabileceğine ve bu tarihten sonra muafiyet koşulların