Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-4-11 (Devralma)
Karar Sayısı : 19-26/397-184
Karar Tarihi : 24.07.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Adem BİRCAN (Başkan V.)
Üyeler : Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER: Bahar ERSOY ZENGİN, Burcu OLGUN, Elif Nurdan ŞARBAK,
Kübra Dilara TANRIVER, Muhammed Murat KARAKAYA
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Kalyon Havacılık ve İnşaat A.Ş.
- Mehmet KALYONCU
Temsilcileri: Av. Enes Safa SAR
iTower Bomonti, Merkez Mahallesi Akar Cad. No:3 Kat:26
Şişli/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: 1. Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin, İGA
Havalimanı İşletmesi A.Ş., CMLKK Bilişim Teknolojileri Hizmetleri A.Ş., CMLKK
Liman İşletmesi A.Ş., CMLKK Gayrimenkul Yatırım İşletmeleri A.Ş. ve İGA
Güvenlik Hizmetleri A.Ş.’de bulunan hisselerinin Cengiz İnşaat Sanayi ve Ticaret
A.Ş. ve Kalyon Havacılık ve İnşaat A.Ş. tarafından,
2. Koloğlu Holding A.Ş.’nin Lodos Elektrik Üretim A.Ş.’de bulunan hisselerinin
Cengiz İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Kalyon Havacılık ve İnşaat A.Ş.
tarafından,
3. Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin, İGA Havalimanları İnşaatı Adi
Ortaklığı Ticari İşletmesi’nde bulunan hisselerinin Cengiz İnşaat Sanayi ve
Ticaret A.Ş. ve Kalyon Havacılık ve İnşaat A.Ş. tarafından,
4. Anıl Çağrı KOLOĞLU’nun, CMLKK Otopark İşletme Hizmetleri A.Ş. ve CMLKK
Akaryakıt İstasyonları İşletmeciliği A.Ş.’de bulunan hisselerinin Mehmet
KALYONCU ve Uğur CENGİZ tarafından
devralınması işlemlerine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 22.02.2019 tarih ve 1291 sayı ile
giren ve 05.07.2019 tarih ve 4465 sayılı yazı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim
üzerine düzenlenen 08.07.2019 tarih ve 2019-4-11/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, 1., 2. ve 4. işlemin izne tabi olmadığı
3. işleme ise izin verilmesinde sakınca olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuruda,
- İşlem-1 ile Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin (KOLİN), İGA Havalimanı
İşletmesi A.Ş. (İGA İŞLETME), CMLKK Bilişim Teknolojileri Hizmetleri A.Ş. (CMLKK
BİLİŞİM), CMLKK Liman İşletmesi A.Ş. (CMLKK LİMAN), CMLKK Gayrimenkul
Yatırım İşletmeleri A.Ş. (CMLKK GAYRİMENKUL) ve İGA Güvenlik Hizmetleri
19-26/397-184
2/8

A.Ş.’de (İGA GÜVENLİK) bulunan hisselerinin Cengiz İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.
(CENGİZ) ve Kalyon Havacılık ve İnşaat A.Ş. (KALYON) tarafından devralınması,
- İşlem-2 ile Koloğlu Holding A.Ş.’nin (KOLOĞLU) Lodos Elektrik Üretim A.Ş.’de
(LODOS) bulunan hisselerinin CENGİZ ve KALYON tarafından devralınması,
- İşlem-3 ile KOLİN’in, İGA Havalimanları İnşaatı Adi Ortaklığı Ticari İşletmesi’nde (İGA
İNŞAAT) bulunan hisselerinin CENGİZ ve KALYON tarafından devralınması,
- İşlem-4 ile Anıl Çağrı KOLOĞLU’nun, CMLKK Otopark İşletme Hizmetleri A.Ş.
(CMLKK OTOPARK) ve CMLKK Akaryakıt İstasyonları İşletmeciliği A.Ş.’de (CMLKK
AKARYAKIT) bulunan hisselerinin Mehmet KALYONCU ve Uğur CENGİZ tarafından
devralınması
işlemlerine izin verilmesi talebinde bulunulmuştur.
(5) İGA İŞLETME, İstanbul Yeni Havalimanı projesinin yapımı ve 25 yıl boyunca işletilmesi
amacıyla 07.10.2013 tarihinde kurulmuştur.
(6) CMLKK BİLİŞİM, her türlü bilgisayar sistemleri, yazılımları, çevre birimleri ve iletişim
aletleri ile ilgili temin, montaj kurulum, genel dağıtıcılık ve tamir işlerini yapmak,
havacılık yazılımları geliştirmek, kurmak, işletmek ve desteğini vermek, havacılık ve
havacılık dışı projelerde araştırma ve geliştirme projeleri ile danışmanlık hizmetleri
yapmak, iletişim sistemleri altyapısı kapsamında kablo malzemeleri temini ve kurulumu
yapmak, belirtilen her türlü bilgisayar cihazının, iletişim aracının ve yazılımların satışını
yapmak üzere 2018 yılında kurulmuştur.
(7) CMLKK LİMAN, İstanbul Yeni Havalimanı’ndaki uçakların yakıt ihtiyacının deniz
yoluyla karşılanması için liman veya iskele yapma ve işletme faaliyeti ile iştigal etmek
üzere 2018 yılında kurulmuştur.
(8) CMLKK GAYRİMENKUL, yurt içinde ve yurt dışında her türlü inşaat taahhüt işleri, toplu
veya münferit konut, otel, motel, turistik tesis, çarşı, işyeri, alışveriş merkezi, fabrika,
sınai tesisler, liman, hava limanı, yol, demiryolu, kanal, içme suyu tesisi, enerji üretim
ve iletim hatları, baraj ve alt yapı tesisleri, yer altı ve yer üstü inşaatları, ticarethane
inşaatlarını yapmak, kendi hesabına arazi, arsalar, binalar almak bunlar üzerinde veya
başkalarına ait arsa ve araziler üzerinde kat karşılığı binalar yapmak, inşaat taahhüt
işlerini gerek şirket olarak gerekse diğer gerçek ve tüzel kişilerle birlikte ortaklık kurmak
suretiyle yapmak şeklinde sıralanabilecek faaliyetlerde bulunmaktadır.
(9) İGA GÜVENLİK, 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun (5188 sayılı
Kanun), Kanunun Uygulama Yönetmeliği, Tüzük, Bakanlıkça yayımlanan genelge ve
tamimler doğrultusunda hizmet vermek, kişileri silahlı ve silahsız korumak, 5188 sayılı
Kanun’a göre özel güvenlik izni almış kamu kurum ve kuruluşlar, özel kuruluşlar,
ikametler, spor müsabakaları, tören ve etkinliklerde silahlı ve silahsız, fiziki ve
teknolojik güvenlik hizmetleri vermek, alarm merkezi kurmak ve işletmek, 5188 sayılı
Kanun’a göre özel güvenlik görevlisi yetiştirmek için temel eğitimi, yenileme eğitimi ve
silah eğitimi vermek, atış poligonu tesis etmek, işletmek ve kiralamak üzere
kurulmuştur.
(10) LODOS, elektrik enerjisi üretim tesisi kurulması, işletmeye alınması, kiralanması,
elektrik enerjisi üretimi, üretilen elektrik enerjisinin ve/veya kapasitenin müşterilere
satışının yapılması, üretilen elektrik enerjisini ve/veya kapasiteyi toptan satış lisansı
sahibi tüzel kişilere, perakende satış lisansı sahibi tüzel kişilere ve serbest tüketicilere
ikili anlaşmalar yoluyla satmak işlemlerini yapmaktadır.
19-26/397-184
3/8

(11) İGA İNŞAAT, esas olarak, Türkiye idari sınırları içerisinde olmak üzere, İGA İŞLETME
tarafından yaptırılacak olan İstanbul Yeni Havalimanı’nın tüm bütünleyici tesisleriyle
birlikte inşa edilmesi ve işletilmesi de dâhil olmak üzere her türlü tesisin inşa edilmesi
ve işletilmesi alanlarında faaliyet göstermekle birlikte, iş makineleri ve benzeri taşıtlara
ve şantiye sahasındaki taşeron firmalara akaryakıt satışı ile iştigal etmektedir.
(12) CMLKK OTOPARK’n faaliyetleri, yurt içi ve yurt dışında her türlü holding, şirket, tesis,
banka, finans kurumu, alışveriş merkezi, iş yeri, otel, turizm tesisi site, tatil köyü,
hastane, üniversite, fakülte, akademi, yüksekokul, öğretim kurumu, havaalanı, toplu
konut alanları dahil fakat bunlarla sınırlı olmamak üzere her türlü gerçek ve tüzel kişiye
araç karşılama (vale) hizmetleri, ayrıcalıklı yolcu hizmetleri, karşılama, uğurlama, yolcu
transfer hizmeti, buggy, porter, alışveriş danışmanlığı, otopark, oto kuaför, oto yıkama,
periyodik bakım, mekanik bakım ve lastik hizmetleri, yurt içinde ve yurt dışında her
türlü açık, kapalı otopark işletmeciliği ve bu kapsamda gerekli tesisleri, alt yapı ve üst
yapıları oluşturmak, gerekli olan malzeme ve ekipmanın alımı, satımını, ithalatını,
ihracatını toptan ve perakende ticaretini yapmak, araçları iç-dış otomatik oto yıkama
tünel sistemi dahil her türlü yöntem ile yıkamak, yıkama sistemi için atık su arıtma tesisi
tasarlamak, kurmak ve atık suyun geri kazanımını sağlamak şeklinde
sıralanabilecektir.
(13) CMLKK AKARYAKIT’ın faaliyetleri, her türlü hava aracı için petrol ürünleri, madeni
yağlar ve gresler ile petrol kimyası ürünleri, kimyevi maddeler ve boyalarının yurt içi ve
yurt dışında satımı, ithali, ihracı, dağıtımı ve nakliyesi, her türlü hava aracı için petrol
ürünleri, madeni yağlar ve gresler ile petrol kimyası ürünlerinin kara ve deniz
vasıtalarıyla, boru hatlarıyla nakli, yurt içi ve yurt dışında her türlü hava aracı için petrol
ürünleri, madeni yağlar ve gresler ile petrol kimyası ürünlerinin depolanması,
perakende ve toptan satışı, akaryakıt istasyonu açmak ve işlemek, her türlü petrol
ürünü alım, satım, perakende ticari ve pazarlamasını yapmak şeklinde
sıralanabilecektir.
(14) CENGİZ, elektrik enerjisi mevzuatına uygun olarak elektrik enerjisi üretimi, iletimi,
dağıtımı, toptan ve perakende satışı için tesisler kurmak ve bu tesisleri işletmek ve bu
konularla iştigal eden şirketlere iştirak etmek üzere kurulmuştur.
(15) KALYON, yurt içinde ve yurt dışında her nevi hava taşımacılığı işleri, havaalanlarında
ve uçuş sırasında kendi personeline, diğer havayolu kuruluşlarının personeline ve
yolculara ücretli veya ücretsiz yeme, içme hizmeti ve diğer her türlü ikram hizmetleri
vermek amacıyla her türlü işlemi gerçekleştirmek, turistik amaçlı ve havayolu ile
taşınması üstlenilen yolcuların ihtiyaçlarını karşılamak üzere havalimanları
dolaylarında veya sair yörelerde otel, motel, hostel, mokamp, kamping, pansiyon,
dinlenme evleri, sportif tesisler, termal istasyonları, animasyon tesisleri, lokanta,
kafeterya, konaklama, dinlenme ve eğlenme yerleri tesis etmek, kiralamak ve işletmek,
havaalanlarında ve sair konaklama,