Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-5-43
Karar Sayısı : 19-22/354-160
Karar Tarihi : 20.06.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan) Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER : Mehmet TOKGÖZ, Furkan BAŞTÜRK, Osman AYAR,
Aykut KARAGÖZ
C. İLGİLİ TARAF : - DVS Doğalgaz Mühendislik
Serhat Mah. Milli Egemenlik Cad. Akbaş Gümüşevler
No:50 Van
(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 26.09.2018 tarih ve 18-34/572-M sayılı
kararı ile yürütülmekte olan önaraştırma kapsamında 16.05.2019 tarihinde DVS
Doğalgaz Mühendislik’te yapılmak istenen yerinde incelemenin engellenmesi ve
bilgi isteme tutanağında talep edilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde
gönderilmemesi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 26.09.2018 tarih ve 18-34/572-M
sayılı kararı uyarınca yürütülmekte olan önaraştırma kapsamında DVS Doğalgaz
Mühendislik’te yapılmak istenen yerinde incelemenin engellenmesi ve bilgi isteme
tutanağında talep edilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde gönderilmemesi üzerine
hazırlanan 17.06.2019 tarih ve 2018-5-43/BN-1 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda, önaraştırma kapsamında 16.05.2019
tarihinde DVS Doğalgaz Mühendislik’te yapılmak istenen yerinde incelemenin
engellenmesi ve talep edilen bilgi/belgelerin gönderilmemesi nedeniyle teşebbüse
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun/Kanun) 16.
maddesi uyarınca idari para cezası verilmesi gerektiği, dosya kapsamında
değerlendirilmek üzere talep edilen bilgi ve belgelerin belirlenen süre içerisinde
gönderilmediği, bu nedenle teşebbüse Kanun’un 17. maddesi uyarınca ayrıca idari
para cezası verilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
G. İNCELEME, GEREKÇE VE HUKUKİ DAYANAK
G.1. Yerinde İnceleme Süreci
(4) Kurulun 26.09.2018 tarih ve 18-34/572-M sayılı kararı ile Van ilinde doğalgaz tesisat
alanında faaliyet gösteren firmaların ‘‘Van Doğalgaz ve Mekanik Tesisat Firmaları
Mesleki Dayanışma Derneği’’ adında bir dernek kurdukları ve dernek çatısı altında
aldıkları karar ile doğalgaz tesisatı fiyatını aralarında belirlemek suretiyle 4054 sayılı
Kanun’u ihlal ettikleri iddiasına yönelik olarak önaraştırma yapılmasına karar
verilmiştir. Önaraştırma kapsamında 31 teşebbüste yerinde inceleme gerçekleştirilmiş
olup, 16.05.2019 tarihinde DVS Doğalgaz Mühendislik’e gidilmiştir
19-22/354-160
2/5

(5) Şirkette bulunan satış uzmanı ve teşebbüs çalışanına raportörlerin yetki belgeleri ve
Rekabet Kurumu kimlik kartlarının ibrazının akabinde, bahse konu önaraştırma kararı
hakkında bilgi verilmiş ve yerinde inceleme yapılacağı ifade edilmiştir.
(6) Yapılan bu bilgilendirmelerden sonra şirkette bulunan satış uzmanı tarafından
teşebbüs yetkilisi olduğu söylenen bir kişi aranmıştır. Söz konusu yetkili kendisi hazır
bulunmadan inceleme yapılmasına izin vermeyeceğini ifade etmiştir. Bunun üzerine
yapılan telefon görüşmesinde, yürütülmekte olan önaraştırmanın konusu, Kanun’un 14
ve 15. maddeleri kapsamında sahip olunan yetkiler, yerinde incelemenin
ertelenmesinin mümkün olmadığı, bunun yerinde incelemeden beklenen sonuçların
doğmasını engelleyeceği ve yerinde incelemenin engellenmesi durumunda Kanun’un
16. ve 17. maddeleri uyarınca idari para cezasına hükmedileceği anılan yetkiliye
raportörler tarafından tekrar iletilmiştir. Ancak, şirket yetkilisi cevaben kendisinin Van
merkez dışında olduğunu ve kendisi olmadan inceleme yaptırtmayacağını yinelemiş,
verilecek idari para cezasına razı olduğunu beyan etmiştir.
(7) Daha sonra teşebbüste bulunan satış uzmanı ve teşebbüs çalışanına, diğer firma
yetkililerine haber verilmesi, incelemeye izin verilmemesi durumunda yerinde
incelemenin engellenmesi tutanağının tutulacağı ve Kanun kapsamında idari para
cezası uygulanacağı tekrar hatırlatılmıştır. Bunun üzerine teşebbüs çalışanı tarafından
firma yetkilisi olduğu belirtilen diğer bir kişi aranmış, kendisi durumdan haberdar
edilmiş, ancak olumlu yanıt alınamamıştır.
(8) Yetkili kişinin aynı gün içinde teşebbüse gelip gelemeyeceği sorusu üzerine, yetkili kişi
satış uzmanı tarafından tekrar aranmış, ancak teşebbüs yetkililerinin aynı gün
içerisinde gelemeyeceği cevabı alınmıştır. Nihayetinde yerinde inceleme
gerçekleştirilemeden teşebbüsten çıkılmıştır.
(9) Yerinde incelemenin engellenmesi sonrasında bahse konu teşebbüste yerinde
inceleme, bir sonraki gün 17.05.2019 tarihinde şirkete tekrar gidilerek, teşebbüs
yetkililerinin bulunduğu esnada gerçekleştirilmiştir.
G.2. Hukuki Değerlendirme
(10) Yerinde inceleme yetkisi, Kanun’un ihlal edilip edilmediğinin ortaya çıkarılmasında
kullanılan en önemli araçların başında gelmektedir. Bu yetkinin etkin bir şekilde
kullanılması, verimli sonuçlar elde edilebilmesinde büyük öneme sahiptir.
(11) 4054 sayılı Kanun’un “Yerinde İnceleme” başlıklı 15. maddesinde,
“Kurul, bu Kanunun kendisine verdiği görevleri yerine getirirken gerekli gördüğü
hallerde, teşebbüs ve teşebbüs birliklerinde incelemelerde bulunabilir. Bu amaçla
teşebbüslerin veya teşebbüs birliklerinin:
a) Defterlerini, her tür