Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 19-15/205-91
Karar Türü: Diğer
Konu: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi çerçevesinde Erpiliç Entegre Tavukçuluk Üretim Pazarlama ve Tic. A.Ş.’nin 13.03.2019 tarih ve 19-12/155-70 sayılı Rekabet Kurulu kararı ile hakkında verilen idari para cezasına esas alınan gayri safi gelire bazı gelir kalemlerinin dahil edilmemesi talebi
Karar Tarihi: 11.04.2019

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2017-3-31
Karar Sayısı : 19-15/205-91
Karar Tarihi : 11.04.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Cumhur Atalay HATİPOĞLU, Bahar ERSOY ZENGİN,
Ömer Volkan YAZAR, Mehmet GERÇEK, Ahmet SAĞDUYU
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Er Piliç Entegre Tavukçuluk Üretim Pazarlama ve Tic. A.Ş.
Temsilcileri: Av. Şahin ARDIYOK, Av. Reşit GÜRPINAR
Büyükdere Cad. Bahar Sok. No:13 River Plaza K:11-12
Şişli, İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi
çerçevesinde Erpiliç Entegre Tavukçuluk Üretim Pazarlama ve Tic. A.Ş.’nin
13.03.2019 tarih ve 19-12/155-70 sayılı Rekabet Kurulu kararı ile hakkında verilen
idari para cezasına esas alınan gayri safi gelire bazı gelir kalemlerinin dahil
edilmemesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 20.03.2019 tarih ve 1994
sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 04.04.2019 tarihli, 2017-3-31/BN-18 sayılı
Bilgi Notu, görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda; idari dava açma süresi henüz işlemeye
başlamadığından, bu aşamada 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (İYUK) 11.
madde kapsamındaki başvurunun değerlendirmeye alınmasının mümkün olmadığı
ifade edilmektedir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Rekabet Kurulunun (Kurul) 19.07.2017 tarih ve 17-23/369-M sayılı kararı ile piliç eti
üretiminde faaliyet gösteren 19 teşebbüs ve Beyaz Et Sanayicileri ve Damızlıkçıları
Birliği Derneği tarafından 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054
sayılı Kanun) 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespitine yönelik olarak aynı
Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmıştır. Söz konusu soruşturma
sonucunda Kurulun 13.03.2019 tarih ve 19-12/155-70 sayılı kararı doğrultusunda Er
Piliç Entegre Tavukçuluk Üretim Pazarlama ve Tic. A.Ş. (ERPİLİÇ) ile birlikte bazı
teşebbüslere idari para cezası verilmiştir. Söz konusu idari para cezası ERPİLİÇ
özelinde, 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin üçüncü fıkrası ve Rekabeti Sınırlayıcı
Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde
Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik’in 5. maddesinin birinci fıkrasının (b)
bendi, ikinci fıkrası, üçüncü fıkrasının (a) bendi ve 6. maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendi uyarınca 2018 yılı sonunda oluşan ve Kurul tarafından belirlenen yıllık gayri safi
gelirlerinin takdiren, %1,125 oranında olmak üzere, (…..) TL’dir.
19-15/205-91
2/3

(5) ERPİLİÇ tarafından gönderilen ve Kurum kayıtlarına 20.03.2019 tarih ve 1994 sayı ile
intikal edilen yazıda;
- 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesi uyarınca idari para cezasına esas alınacak
gayrisafi gelirin saptanması konusunda Kurula bir takdir yetkisi tanındığı,
- Bu çerçevede Kurulun 13.03.2019 tarih ve 19-12/155-70 sayılı kararı ile ERPİLİÇ
hakkında belirlenen idari para cezasındaki gayri safi gelir hesaplamasında,
inceleme konusu kanatlı eti veya piliç eti sektörü ile ilişkili olmayan gelir
kalemlerinin (özel yurt gelirleri, özel okul gelirleri, hizmet satışları, soya mamul
satışları, ticari mamul satışları ve akaryakıt satışları) dikkate alınmaması gerektiği,
- Dolayısıyla 13.03.2019 tarih ve 19-12/155-70 sayılı Kurul kararında (…..) TL
olarak dikkate alınan ERPİLİÇ’e ilişkin yıllık gayri safi gelir tutarının (…..) TL
olarak belirlenmesinin yerinde olacağı,
- Kurul tarafından verilen kararların idari işlemler hakkında genel düzenlemeler
içeren İYUK’a tabi olduğu,
- İYUK'un 11. maddesi gereğince ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce idari
işlemin kaldırılmasının, geri alınmasının, değiştirilmesinin veya yeni bir işlem
yapılmasının, üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan,
idari dava açma süresi içinde istenebileceği ve bu başvurunun işlemeye başlamış
olan idari dava açma süresini durdurduğu,
- İYUK’un 11. maddesi doğrultusunda Kurulun 13.03.2019 tarih ve 19-12/155-70
sayılı kararı ile ERPİLİÇ hakkında belirlenen idari para cezasındaki gayri safi gelir
hesaplamasının, inceleme konusu kanatlı eti veya piliç eti sektörü ile ilişkili
olmayan gelir kalemlerinden arındırılması gerektiği
ifade edilmektedir.
(6) İYUK’un 11. maddesinin birinci fıkrası “İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce,
idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst
makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi
içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini
durdurur” şeklindedir. 4054 sayılı Kanunun 54. maddesinde de “Rekabet Kurulu
kararlarında süreler gerekçeli kararın taraflara tebliğ tarihinden itibaren başlar” ifadesi
yer almaktadır.
(7) Başvuru sahibi teşebbüsün idari dava açma süresi 13.03.2019 tarih ve 19-12/155-70
sayılı Kurul kararının gerekçesinin kendileri tarafından tebellüğ edildiği tarihten itibaren
işlemeye başlayacaktır. Bu çerçevede, idari dava açma süresi henüz işlemeye
başlamadığından, bu aşamada İYUK 11. madde kapsamındaki başvurunun
değerlendirmeye alınmasının mümkün olmadığı kanaatine varılmıştır.
19-15/205-91
3/3

H. SONUÇ
(8) Dosya konusu başvuruya ilişkin olarak; başvuru sahibi teşebbüsün idari dava açma
süresi 13.03.2019 tarih ve 19-12/155-70 sayılı Kurul kararının gerekçesinin kendileri
tarafından tebellüğ edildiği tarihten itibaren işlemeye başlayacağından ve henüz ilgili
gerekçeli karar teşebbüse tebliğ edilmemiş olduğundan, bu aşamada 2577 sayılı İdari
Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi kapsamındaki başvurunun değerlendirmeye
alınmasının mümkün olmadığına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde
Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy