Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 19-10/122-52
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: “Grand Azur” markasının ve D-Resort Grand Azur Hotel ile bu otelin lojmanı olarak kullanılan binanın demirbaşlarıyla birlikte, TUI Travel Overseas Holdings Limited’in kontrolünde bulunan TT Hotels Turkey Otel Hizmetleri Turizm ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 28.02.2019




Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-5-11 (Devralma)
Karar Sayısı : 19-10/122-52
Karar Tarihi : 28.02.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER : Ayşe Özlem UZUN, Furkan BAŞTÜRK, Osman AYAR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - TT Hotels Turkey Otel Hizmetleri Turizm ve Ticaret A.Ş.
Temsilcisi: Av. Engin Çağlar ERGÜN
Atatürk Cad. No:20 M. Akif İş Merkezi Kat:1 No:1
07400 Alanya/Antalya
(1) D. DOSYA KONUSU: “Grand Azur” markasının ve D-Resort Grand Azur Hotel ile
bu otelin lojmanı olarak kullanılan binanın demirbaşlarıyla birlikte, TUI Travel
Overseas Holdings Limited’in kontrolünde bulunan TT Hotels Turkey Otel
Hizmetleri Turizm ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi
talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 19.02.2018 tarih ve 1138 sayı ile
giren ve eksiklikleri 21.02.2019 tarih ve 1236 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 21.02.2019 tarih ve 2019-5-11/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem, Doğuş Holding A.Ş.’nin kontrolünde bulunan Garanti Turizm
Yatırım ve İşletme A.Ş.’nin (GARANTİ TURİZM) sahip olduğu “Grand Azur”
markasının ve D-Resort Grand Azur Hotel, Marmaris ve bu otelin lojmanı olarak
kullanılan binanın demirbaşlarıyla birlikte TUI Travel Overseas Holdings Limited’in
(nihai olarak TUI AG) kontrolünde bulunan TT Hotels Turkey Otel Hizmetleri Turizm
ve Ticaret A.Ş. (TT TURİZM) tarafından devralınmasına ilişkindir.
(5) Dosya kapsamında teşebbüslere ait malvarlığının devri söz konusu olup bu devrin
2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında olabilmesi için malvarlığının ilgili
kısmına teşebbüsün cirosunun tamamının ya da bir kısmının atfedilebilir olması
beklenmektedir. Bu doğrultuda GARANTİ TURİZM’e ait “Grand Azur” markasına ve
D-Resort Grand Azur Hotel ile bu otelin lojmanı olarak kullanılan bina ve
demirbaşlara ciro atfedilebildiğinden, söz konusu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5.
maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca tarafların cirolarının 2010/4 sayılı
Tebliğ’in 7. maddesinde belirtilen eşikleri aştığı ve dolayısıyla bildirim konusu işlemin
izne tabi olduğu tespit edilmiştir.
(6) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve
taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da
19-10/122-52
2/3

taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün
pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları
etkilenen pazarları oluşturmaktadır. Bu bakımdan oteller T.C. Kültür ve Turizm
Bakanlığı tarafından “Turizm Tesislerinin Belgelendirilmesine ve Niteliklerine İlişkin
Yönetmelik” uyarınca yıldız sayılarına göre sınıflandırılmaktadır. Bu sınıflandırma,
Rekabet Kurulunun (Kurul) otel işletmeciliği faaliyetlerinin değerlendirildiği
kararlarında da ilgili ürün pazarı tanımına esas alınmış ve pazar otellerin yıldız
sayılarına göre tespit edilmiştir.1 Devre konu D-Resort Grand Azur Hotel, Marmaris
beş yıldızlı otel sınıflandırması içinde yer almaktadır. Özellikle yaz turizmine ve
yatçılığa hitap eden Marmaris ilçesinde ve Muğla ilinde, müşteri tercihleri bakımından
dört ve beş yıldızlı otellerin ikame olabileceği değerlendirilerek, dosya kapsamında
yatay anlamda etkilenen pazarın “dört ve beş yıldızlı otel ile tatil köyü işletmeciliği
pazarı” olarak tespit edilmesi mümkündür.
(7) Öte yandan, TUI GRUBU’nun çeşitli ülkelerde faaliyet gösteren tur operatörleri
vasıtasıyla otel işletmeciliği yapan teşebbüslerle tur operatörlüğü sözleşmeleri
yapması da dikkate alınarak, dikey olarak etkilenen pazar “seyahat acenteliği ve tur
operatörlüğü pazarı” olarak belirlenmiştir.
(8) İşlem taraflarının faaliyet gösterdiği otelcilik hizmetleri pazarında ulaşım maliyeti ve
süresinin önemi, tüketici tercihlerini coğrafi alana duyarlı hale getirdiğinden, otel
işletmeciliği faaliyetleri açısından her bir il ayrı bir coğrafi pazar teşkil etmektedir. Bu
doğrultuda, devre konu D-Resort Grand Azur Hotel, Marmaris’in Muğla ilinde olması
dikkate alınarak “Muğla” ili coğrafi pazar olarak tespit edilmiş ve yoğunlaşmanın
etkileri bu kapsamda analiz edilmiştir.
Tablo 1: İşlem Taraflarının Pazar Payları (Yatak Kapasitesi Baz Alınarak)
Etkilenen Pazar
Coğrafi
Pazar
(Yatay/
Dikey)
Pazar Payı (%)
TUI
GRUBU
GARANTİ
TURİZM
Toplam
Dört ve Beş Yıldızlı Oteller ile
Tatil Köyü İşletmeciliği Pazarı 2
Muğla Yatay (…..) (…..) (…..)
Seyahat Acenteliği ve Tur
Operatörlüğü Pazarı
Muğla Dikey (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim Formu ve Ek Bilgi
(9) Tablo 1’de yer verilen pazar payları incelendiğinde, devir işlemi ertesinde tarafların
Muğla ilinde “dört ve beş yıldızlı otel ile tatil köyü işletmeciliği” pazarında toplam
pazar payının %(…..) olduğu anlaşılmaktadır. Pazarın sadece beş yıldızlı tesisler
olarak ele alınması halinde de pazar payının rekabetçi endişe yaratmayacağı dile
getirilmelidir.
Tablo 2: Dikey Olarak Etkilenen Pazardaki Rakip Teşebbüslerin 2018 Yılı Pazar Payları
Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar Rakip Teşebbüsler Pazar Payı (%)
Seyahat Acenteliği ve Tur
Operatörlüğü Pazarı
Muğla
Thomas Cook/Diana (…..)
Anex Tur (…..)
Jet Air (…..)
Kaynak: Bildirim Formu ve Ek Bilgi

1 Kurulun 16.02.2006 tarih ve 06-13/151-36 sayılı, 26.06.2013 tarih ve 13-40/533-237 sayılı kararları.
2 Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından yayınlanan “31.01.2019 Tarihi İtibarıyla Bakanlık Belgeli
Konaklama Tesis İstatistikleri” başlıklı belgede Muğla’da faaliyet gösteren 52.198 oda ve 111.593
yatak kapasiteli 453 adet işletme belgeli tesis sayısı olduğu ifade edilmiştir. Dolayısıyla işlem
taraflarının pazar paylarının ihmal edilebilir sevide düşük olduğu değerlendirilmektedir.
19-10/122-52
3/3

Tablo 3: Yatay Olarak Etkilenen Pazardaki Rakip Teşebbüsler3
Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar Rakip Teşebbüsler
Beş Yıldızlı Otel İle Tatil Köyü
İşletmeciliği Pazarı
Muğla
Elehance Hotels İnternationa Marmaris
Grand Yazıcı Club Turban
Romance Beach Hotel
Candan Citybeach Hotel
JdW Design Hotel
Comet Deluxe Hotel
Begonville Beach Hotel
Arya Boutique Hotel
Kaynak: Bildirim Formu ve Ek Bilgi
(10) Nitekim Tablo 3’te de yer verildiği üzere, sadece Marmaris ilçesinde dahi çok sayıda
beş yıldızlı otel bulunmaktadır. Devre konu tesisin yatak kapasitesinin 654 olduğu
dikkate alındığında, ilgili coğrafi pazar olarak tespit edilmiş Muğla ilindeki pazar
payının sınırlı olacağı öngörülebilmektedir. Dikey olarak etkilenen pazar olan Muğla
ilinde seyahat acenteliği ve tur operatörlüğü pazarında ise TUI GRUBU’nun pazar
payının %(…..) olduğu görülmektedir. Bu kapsamda tarafların yatay ve dikey
anlamda etkilenen pazarlarda sahip oldukları toplam pazar payları düşük
olduğundan, bildirime konu işlemin pazardaki rekabeti kısıtlamayacağı
değerlendirilmiştir.
(11) Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde, bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut
hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60
gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.


3 Yapılan araştırmada, en dar coğrafi pazar olabilecek Marmaris’te bile çok sayıda beş yıldızlı
konaklama tesisi bulunduğu tespit edilmiştir. Tablo 3’te bu tesislerden bazılarına yer verilmektedir.


Full & Egal Universal Law Academy