Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 18-47/738-357
Karar Türü: Menfi Tespit ve Muafiyet
Konu: Bayer Türk Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ile eczaneler arasında imzalanacak Supradyn, Redoxon ve Bepanthol ürünlerine ilişkin sözleşmeye menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi
Karar Tarihi: 13.12.2018

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-3-45 (Muafiyet)
Karar Sayısı : 18-47/738-357
Karar Tarihi : 13.12.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK (Başkan)
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER : Emin Cenk GÜLERGÜN, Mehmet GERÇEK, İbrahim ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Bayer Türk Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
Temsilcisi: Av. Sibel YILMAZ ATİK
Mecidiyeköy Mah. Büyükdere Cad. Alba İş Merkezi No: 67-71
Kat:7 34387 Şişli/İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Bayer Türk Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ile eczaneler
arasında imzalanacak Supradyn, Redoxon ve Bepanthol ürünlerine ilişkin
sözleşmeye menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 18.05.2018 tarih ve 3994
ile intikal eden bildirim üzerine düzenlenen 08.11.2018 tarih ve 2018-3-45/MM sayılı
Muafiyet/Menfi Tespit Raporu Rekabet Kurulunun (Kurul) 15.11.2018 tarihli
toplantısında görüşülmüş ve muafiyet değerlendirmesine yönelik ek çalışma
yapılmasına karar verilmiştir.
(3) Yapılan ek çalışma doğrultusunda düzenlenen 07.12.2018 tarih ve 2018-3-45/BN-1
sayılı Bilgi Notunun 13.12.2018 tarihli Kurul gündeminde ele alınması neticesinde işbu
nihai karar tesis edilmiştir.
(4) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
- Bayer Türk Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (BAYER) ile eczaneler arasında
akdedilecek sözleşmenin (Sözleşme) 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4 ve 6. maddeleri kapsamında ihlal teşkil
etmediği, bu çerçevede Sözleşme’ye mezkûr Kanun’un 8. maddesi çerçevesinde
menfi tespit belgesi verilebileceği
belirtilmiştir. Bahsi geçen ek çalışmaya istinaden hazırlanan ilgili Bilgi Notunda ise
raportörler, Sözleşme’ye menfi tespit belgesi verilebileceği yönündeki görüşlerini
korumakla birlikte, Sözleşme’nin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında
olduğunun kabul edilmesi halinde;
- Sözleşme kapsamındaki ürünlerin hiçbirinde 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara
İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’nde (2002/2 sayılı Tebliğ) öngörülen %40 pazar
payı eşiğinin aşılmadığını,
- Ayrıca, Sözleşme’nin aynı Tebliğ’in 4. maddesinde sayılan ve anlaşmaları grup
muafiyeti kapsamı dışına çıkaran sınırlamaları da içermediğini,
- Bu bağlamda, Sözleşme’nin 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında grup
muafiyetinden faydalanacağı sonucuna varılabileceğini
ifade etmişlerdir.
18-47/738-357
2/8
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
G.1.1. Bayer Türk Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti (BAYER)
(5) BAYER, Bayer AG’nin tek kontrolünde yer almakta olup, Türkiye’de 60 yıldan fazla bir
süredir ilaç, tıbbi medikal ürünleri, gıda takviyesi, kozmetik, bitki sağlığı ve tohum
ürünleri alanında üretim ve satış faaliyetinde bulunmaktadır.
G.1.2. Eczaneler
(6) Başvuru konusu Sözleşme’nin, Türkiye çapında faaliyet gösteren yaklaşık 2.000 eczane
ile imzalanması öngörülmektedir. Sözleşme’nin Zorlu Center Eczanesi sahibi ile
imzalanmış bir örneği Kuruma yapılan başvuruya eklenmiştir.
G.2. İlgili Pazar
G.2.1. İlgili Ürün Pazarı
(7) İlgili ürün pazarı belirlenirken tüketicinin gözünde fiyatları, kullanım amaçları ve
nitelikleri bakımından birbiriyle değiştirilebilir veya ikame edilebilir olarak kabul edilen
bütün mal veya hizmetlerden oluşan pazar dikkate alınmaktadır. Bildirime konu
Sözleşme; Redoxon Üçlü Etki, Redoxon Kids, Supradyn ve Bepanthol ürünlerini
içermektedir.
(8) Avrupa Komisyonunun ilaç sektörüyle ilgili kararlarında pazar tanımı yapılırken,
European Pharmaceutical Association (EphMRA) tarafından oluşturulan ATC
sınıflandırılması esas alınmaktadır. Kurul kararlarında da söz konusu yaklaşım
benimsenmiştir. ATC sınıflandırmasında etkin maddeler etkili oldukları ve tedavi ettikleri
organlara veya sistemlere göre; ayrıca terapötik, farmakolojik ve kimyasal özelliklerine
göre gruplandırılmaktadır. Hiyerarşik bir yapı içeren bu sınıflandırmada, gruplar
genelden özele doğru sıralanmakta ve 16 temel kategoriden oluşmaktadır (A, B, C, D,
… olarak). Her bir kategoride dörder seviye bulunmaktadır. Bunlardan birinci seviye en
genel (ATC-1), dördüncü seviye ise en detaylı olanıdır (ATC-4). Pazar tanımı
çoğunlukla, ilacın tedavi edici özelliklerine dayanan ATC-3 sınıflandırmasına göre
yapılmaktadır. Ancak incelemenin gerektirdiği durumlarda, pazarın daha dar
tanımlanması da mümkündür (ATC-4 sınıflandırmasına göre veya etkin madde
seviyesinde).
(9) Başvuru konusu Sözleşme kapsamındaki ürünler ve bunların dahil olduğu ATC-3 ve
ATC-4 sınıfları Tablo 1’de yer almaktadır:
Tablo 1: Sözleşme Konusu Ürünler ve Bunların Dahil Olduğu ATC-3/ATC-4 Sınıfları
Ürün ATC-3 Sınıfı ATC-4 Sınıfı
Supradyn A11A, Multivitaminler ve Mineraller A11A4
Redoxon Zinc1 A11X, Diğer Vitaminler A11G2
Redoxon Kids A11G A11G2
Bepanthol 83H1 83H10
Kaynak: Bildirim Formu
(10) Supradyn, Redoxon Üçlü Etki, Redoxon Kids ürünleri gıda takviyesi; Bepanthol ise
kozmetik ürün niteliğindedir. Yine bu ürünler, geri ödeme kapsamında olmayıp fiyat
regülasyonuna tabi değildir. Bu ürünlerin talep yapısı tüketici tercihleri çerçevesinde
şekillenmektedir ve ilgili teşebbüsler topluma yönelik tanıtım faaliyetlerinde
bulunabilmektedir. 1262 sayılı İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarlar Kanunu’nun 13.
maddesinde, “…reçetesiz satılmasına müsaade edilmeyen müstahzarların tıbbi

1 2017 yıl sonu formül değişikliği ile birlikte Redexon Üçlü Etki ürünü piyasaya sürülmüştür.
18-47/738-357
3/8
mecmualardan başka yerlerde reklamları yapılamaz. Reklam numunelerinin önceden
Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekaletince tasvip edilmeleri lazımdır…” hükmü ile reçeteli
ilaçların topluma açık ortamlarda reklamının yapılamayacağı düzenlenmiştir. Reçetesiz
olarak satılan gıda takviye ürünlerinin reklamının yapılmasının önünde herhangi bir
engel bulunmamaktadır. Bu tür ürünlerin gazete, dergi ve televizyon gibi kanallarda
tanıtım faaliyetleri yürütülmektedir.
(11) 21.12.2004 tarih ve 04-80/1153-288 sayılı Kurul kararında, reçeteli ve reçetesiz ilaçlar
ayrımına gidilmiş olup ilgili ürünlerden Supradyn’in multivitaminler ve mineraller
pazarında olduğu değerlendirilmiştir. Diğer bir ürün olan Bepanthol ise dermakozmetik
kategorisinde yer almakta ve eczanelerin yanı sıra zincir kozmetik mağazalarında da
satılmaktadır. Geçmiş tarihli Kurul kararlarında kozmetik ürünleri pazarı genel olarak
harcıalem pazarı ve seçici pazar olarak ayrılmıştır. Market raflarında satışı yapılan
harcıalem kozmetik ürünler, geleneksel perakendecilik yöntemleriyle tüketiciye
sunulmaktadır. Bepanthol de bu bağlamda harcıalem kozmetik ürünü olarak
nitelendirilebilecektir.
(12) İşbu dosya kapsamında yapılan başvuruda; Redoxon Üçlü Etki’nin “yetişkin bağışıklık
ürünleri”, Redoxon Kids’in “çocuk bağışıklık ürünleri”, Supradyn’in “multivitaminler ve
mineraller”, Bepanthol’ün ise “harcıalem kozmetik ürünleri” pazarlarında yer aldığı ifade
edilmiştir. Başvuruda ayrıca; ilgili ATC-3 sınıflandırmasında yer alan balık yağları, B12
vitaminleri ve Bepanthene Steril Ampul gibi ürünlerin esasen Redoxon’un rakibi
olmadığı, buna karşılık aynı ATC-3 sınıfında yer almamasına rağmen C vitaminleri,
Sambucus Nigra ve Betaglukan grubu ürünler ile rekabet edildiği belirtilmiştir. Benzer
şekilde, Bepanthol’e ilişkin pazar tanımı için de ATC-3 sınıflandırmasının yerinde
olmayacağı, zincir kozmetik mağazalarda da bu ürünün satışının yapıldığı, dolayısıyla
pazarın daha geniş tanımlanmasının uygun olacağı ifade edilmiştir.
(13) Yukarıda yer verilen açıklamalar dahilinde ilgili ürün pazarının mevcut dosya
bakımından ATC sınıflandırmasına göre veya bu sınıflandırmadan bağımsız bir şekilde
belirlenmesi mümkündür. Bununla birlikte, detaylı pazar tanımı yapılmasının işbu
başvuru özelinde ulaşılacak sonucu değiştirmeyecek olması gerekçesiyle, kesin bir
ürün pazarı tanımı yapılmasına yer olmadığı kanaatine varılmıştır.
G.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
(14) Bildirime konu Sözleşme’nin tarafları, BAYER ve Türkiye genelinde faaliyet gösteren
eczaneler olacaktır. Sözleşme’nin içeriğinin ve olası etkilerinin incelenmesi açısından,
bölgesel seviyede analiz yapılmasını gerektirecek herhangi bir unsur söz konusu
değildir. Bu nedenle, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tayin edilmiştir.
G.3. Başvuru Konusu Uygulama
(15) Beşeri ilaç sektöründe sağlayıcılar ecza depolarına, ecza depoları ise eczanelere ürün
satışı yapmaktadır. Bu ticari ilişkide sağlayıcılar tarafından depolara sağlanan teşvikler
depolar tarafından eczanelere yansıtılmaktadır. Sözleşme’nin uygulanmaya
başlamasından sonra da bu ticari ilişki devam edecek olup BAYER’in belirlediği alım,
kasa çıkış ve skor kart hedeflerine göre eczaneler doğrudan iskonto ve ciro primi gibi
ticari avantajlar elde edecektir.
(16) Alım hedefi kapsamında her bir eczanenin bir önceki yıl alım miktarına eklenecek
BAYER büyüme hedefi ile eczanelerin prim kazanacağı alım miktarı hesaplanacaktır.
Bu hedefin %(…..) ve %(…..) üzerinde gerçekleşecek alımlar ise eczanelerin daha fazla
indirim/ciro primi kazanmasını sağlayacaktır.
18-47/738-357
4/8
(17) Skor kart hedefi uygulaması kapsamında, BAYER ölçüm kriterleri doğrultusunda bir
puanlama sistemi oluşturulmuştur. Aşağıdaki tabloda bu kriterler ve puan değerleri yer
almaktadır.
Tablo 2: Skor Kart Ölçüm Kriterleri ve Puanlama Tablosu
(18) Kriter (19) Puan (20) Ek Puan
(21) Eczane için hedeflenen top 15 ürün eczanede bulunuyor mu? (…..)
(22) Kasa önünde Supradyn var mı? (…..)
(23) Kasa önünde Bepanthol var mı? (…..)
(24) Kasa önünde Redoxon var mı? (…..)
(25) Orta alanda Bepanthol teşhiri var mı? (…..)
(26) Eczane içinde Supradyn, Bepanthol, Redoxon combo pack ya da on-pack var mı? (…..)
(27) Eczanede Supradyn/Burcu Esmersoy görseli mevcut mu? (…..)
(28) Bepanthol pişik merhemi ve/veya baby extra koruma, anne & bebek ürünlerinin
bulunduğu rafta var mı?
(…..)
(29) Supradyn vitaminlerin bulunduğu rafta, göz/el hizasında bulunuyor mu? (…..)
(30) Supradyn’in raftaki ön yüz sayısı ana rakibine göre fazla mı? (…..)
(31) Redoxon soğuk algınlığı veya bağışıklık ürünlerinin yanında konumlandırılmış mı? (…..)
(32) Ticari Koşullar Anlaşması veya Puan Card uygulaması var mı? (…..)
(33) Kaynak: Bildirim Formu (34)
(18) Skor kart hedefi kapsamında öncelikle eczanelerin skor kart puanlama kriterleri
çerçevesinde puanları belirlenecektir. Mevcut puan ile skor kart azami puanı ((…..)
puan) arasındaki farkın %(…..)’sinin yine mevcut puana eklenmesiyle ulaşılacak puan
hedef puan olarak tanımlanmıştır. Örneğin mevcut puanı (…..) olan bir eczane puanını
en fazla (…..)’a çekebilecektir. Mevcut puan ile azami puan arasındaki farkın ((…..)
puan) %(…..) ((…..) puan) toplanması ile (…..) puan olan skor kart hedefi ortaya
çıkacaktır. Eczanenin indirim hakkı elde edebilmesi için sonraki puanlama döneminde
bu puana ulaşması gerekmektedir.
G.4. Sözleşme’nin Genel Çerçevesi
G.4.1. Sözleşme ile Öngörülen Hükümler
(19) Başvuru konusu Sözleşme kapsamında temel hatlarıyla;
- 4. madde çerçevesinde, Sözleşme kapsamında satın alınan ürünlerin başka
eczanelere satıldığının veya takas edildiğinin, eczane adına internet sitesi
açıldığının ya da bu ürünlerin eczanenin internet sitesinde ya da başkaca bir
elektronik ortamda satışa sunulduğunun tespiti durumunda BAYER’in
sözleşmeyi fesih edebileceği, sözleşmeden dolayı sunulan tüm indirim/ciro
priminin ve ayrıca zararların eczaneden talep edilebileceği,
- 5.1. maddede, eczanenin bir önceki yıldaki alım miktarına BAYER hedeflerinin
eklenmesi suretiyle hesaplanan alım hedeflerinin gerçekleşmesi durumunda,
eczanenin ciro primine hak kazanacağı,
- 5.3. maddede, sözleşme konusu ürünlerin bulunurluk, tanzim ve teşhiri için “Skor
Kart” sistemi ile hedeflenen puana ulaşıldığında da eczanenin ciro primine hak
kazanacağı,
- 5.5. maddede, eczanenin Sözleşme konusu ürünleri alacağı depoyu belirlemede
serbest olacağı,
- 9.1. maddede, Sözleşme’nin Redoxon dışında kalan ürünler bakımından
01.01.2018 tarihinden itibaren yürürlükte olacağı, Redoxon ürünü açısından ise
Kurul’un müspet kararı sonrasında uygulamaya konulacağı ve her halde
Sözleşme’nin 31.12.2018 tarihinde sona ereceği
18-47/738-357
5/8
düzenlenmiştir. Sözleşme ile öngörülen ciro/prim sistemine, eczane sınıflandırmalarına
ve yukarıda yer verilen diğer hükümlere ise aşağıda değinilecektir.
G.4.2. İndirimin Hak Edilmesinde Kullanılacak Hedefler
(20) Sözleşme uyarınca indirim/ciro primi sisteminden faydalanabilmek için eczanenin gıda
takviyesi ve kozmetik ürünlerinde BAYER tarafından belirlenen alım, kasa çıkış ve skor
kart hedefleri şartlarını sağlayabilmesi gerekmektedir. Söz konusu şartların
karşılanması halinde eczaneler Platin ve Altın tipi segmentasyona göre farklı oranlarda
indirim kazanacaktır.
G.4.3. Eczanelerin Sınıflandırılması
(21) Sınıflandırmanın yapılmasında esas alınacak unsurlar Sözleşme’de; ilgili ürünlerin
ciroları, eczanelerin konumu ve büyüklüğü ile düzenin teşhire uygunluğu olarak
belirlenmiştir. Bu sınıflandırmalar altında, eczaneler için skorlar elde edilmektedir.
Ardından eczanelerin konumu ve çalışan sayısı gibi bilgileri içeren anket cevaplanarak
başka bir skor hesaplanmaktadır. Ciro tarafından gelen skorun %(…..) ve anket
tarafından gelen skorun %(…..) oranlanarak aşağıdaki tabloda gösterilen
değerlendirmeye göre segmentler belirlenmektedir:
Tablo 3: Eczane Sınıflandırmasına İlişkin Puanlama
Eczane Segment (22) Puan
Platin (…..)
Altın (…..)
Gümüş (…..)
Bronz (…..)
Kaynak: BAYER’den gelen bilgiler
G.5. Değerlendirme
(22) Bildirime konu Sözleşme genel anlamda, sağlayıcı seviyesinde faaliyet gösteren
BAYER ile perakendeci seviyesindeki eczanelerin satış/alım koşullarını
düzenlemektedir. 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında dikey anlaşma; “üretim ve dağıtım
zincirinin farklı seviyelerinde faaliyet gösteren iki ya da daha fazla teşebbüs arasında
belirli mal veya hizmet alımı, satımı veya yeniden satımı amacıyla yapılan anlaşmalar”
olarak tanımlanmaktadır. Anılan Tebliğ hükmü ışığında, üst pazarda bulunan BAYER
ile alt pazarda yer alan eczaneler arasındaki akdedilen mevcut Sözleşme rekabet
hukuku bakımından dikey anlaşma niteliği taşımaktadır. İncelemeye esas dikey
anlaşmanın menfi tespit ve grup muafiyeti merkezinde değerlendirilmesine ayrı başlıklar
altında aşağıda yer verilmektedir.
G.5.1. Menfi Tespite İlişkin Değerlendirme
(23) 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi; “Belirli bir mal ve hizmet piyasasında doğrudan veya
dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi
doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu
eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemleri hukuka aykırı ve yasaktır.”
hükmünü haizdir. Öncelikle belirtilmelidir ki, yukarıda içeriğine yer verilen bildirime konu
Sözleşme bir bütün olarak incelendiğinde; münhasırlık, yeniden satış fiyatının
belirlenmesi gibi rekabete aykırı olabilecek düzenlemelerin getirilmemiş olduğu
anlaşılmaktadır.
(24) Diğer taraftan; piyasanın toptancı seviyesinde bulunan ecza depoları Sözleşme’ye taraf
olmamakla birlikte, son tahlilde eczanelere ilgili ürünler bu eczanelerin Sözleşme
uyarınca serbestçe belirleyeceği depolar tarafından temin edilecek ve eczanelerin
performansı yine depolar üzerinden takip edilecektir. Dolayısıyla planlanan dikey
anlaşmayla beraber BAYER’in, eczanelerin alım koşullarıyla birlikte sektördeki satışları
18-47/738-357
6/8
da nihai düzeyde etkiyebileceği bir dikey ilişkinin tesis edilmesi öngörülmektedir.
(25) Diğer yandan Sözleşme ile doğrudan rekabet yasağı getirilmemiş olmakla birlikte,
getirilen koşullu indirim/ciro pirimi sistemi rakip ürünlerin Sözleşme tarafı eczanelere
girişini ya da bu eczanelerde sözleşme konusu ürünlerle benzer şekilde teşhir
edilmelerini zorlaştırabilecek niteliktedir. Bu yönleriyle ilgili dikey anlaşmanın 4054 sayılı
Kanun’un 4. maddesi kapsamında olduğu ve menfi tespit korumasından
yararlanamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
G.5.2. Grup Muafiyetine İlişkin Değerlendirme
(26) 2002/2 sayılı Tebliğ’de, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesindeki yasağa karşı sağlanan
grup muafiyetinin koşul ve esasları dikey anlaşmalar bakımından düzenlemektedir.
2002/2 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin ikinci fıkrasında; “Tebliğ ile sağlanan muafiyet
sağlayıcının dikey anlaşma konusu mal veya hizmetleri sağladığı ilgili pazardaki pazar
payının %40’ı aşmaması durumunda uygulanır.” hükmüne yer verilmiştir Bu noktada
öncelikle Sözleşme kapsamındaki Supradyn, Redoxon Üçlü Etki, Redoxon Kids ve
Bepanthol ürünlerinin pazar paylarının incelenmesi gerekmektedir.
(27) Sözleşme konusu ürünler; talebin oluşumu, reçeteye ve fiyat regülasyonuna tabi
olma/olmama, geri ödeme kapsamında bulunma/bulunmama, topluma yönelik tanıtım
serbestisi ve tedarik kanalları gibi unsurlar itibarıyla reçeteli beşeri ilaçlardan büyük
ölçüde farklılaşmaktadır. Dolayısıyla beşeri ilaç sektörünü konu alan dosyalarda
benimsenen pazar tanımı yaklaşımının mevcut dosya bakımından geçerli olmadığını
söylemek mümkündür.
(28) Dosya mevcudu yer alan bilgi ve belgeler çerçevesinde, bahse konu ürünlerden
Supradyn’in “multivitaminler ve mineraller” pazarında yer aldığı ifade edilmiştir. Bununla
birlikte, daha dar bir pazar tanımı kabulü altında Supraydn’in ilgili ATC-3 sınıfındaki
pazar payına bakıldığında, bu değerin 2017 yılı için %(…..) olarak hesaplandığı
görülmektedir2. Bu doğrultuda adı geçen ürün bakımından 2002/2 sayılı Tebliğ ile
belirlenen %40 pazar payı eşiğinin aşılmadığı anlaşılmaktadır.
(29) Diğer taraftan, işbu dosyadaki bilgilere göre, Redoxon Üçlü Etki, “yetişkin bağışıklık
ürünleri” grubunda yer almakta olup aşağıdaki tabloda mezkûr ürünün rakipleriyle
birlikte pazar payları sunulmaktadır:
Tablo 4: Yetişkin Bağışıklık Ürünleri 2018 Yılı Pazar Payları3
Ürün Pazar Payı (%)
Redoxon 3’lü etki (…..)
Ihealth Ürünleri (…..)
Nevzat Ürünleri (…..)
Eczacıbaşı Ürünleri (…..)
Kaynak: BAYER’den gelen cevabi yazı



2 Supradyn ürününün ATC-4 pazar payına bakıldığında 2017 yılı için %(…..) olarak hesaplanmıştır. Bu
durumda 2002/2 sayılı Tebliğ ile belirlenen %40 pazar payı eşiğinin aşılmadığı anlaşılmaktadır.
3 Yetişkin bağışıklık ürünleri, çocuk bağışıklık ürünleri ve harcıalem kozmetik ürünlerinin pazar payları
tablolarında, cevabi yazıda belirtilen ve Sözleşme konusu ürünlerin en büyük üçer rakibinin bilgilerine de
yer verilmiştir.

18-47/738-357
7/8
(30) Dosya kapsamında ayrıca, Redoxon Kids’in 2018 yılında pazara sunulduğu ve “çocuk
bağışıklık ürünleri” ile rakip konumunda bulunduğu ifade edilmiştir. Buna göre, söz
konusu ürünün rakipleriyle birlikte pazar payları aşağıdaki tabloda gösterilmektedir:
Tablo 5: Çocuk Bağışıklık Ürünleri 2018 Yılı Pazar Payları
Ürün Pazar Payı (%)
Redoxon Kids (…..)
Ihealth Ürünleri (…..)
Nevzat Ürünleri (…..)
Eczacıbaşı Ürünleri (…..)
Kaynak: BAYER’den gelen cevabi yazı
(31) Son olarak Bepanthol’ün “harcıalem kozmetik ürünler” grubunda bulunduğu bildirilmiştir.
Bu paralelde sunulan pazar payları aşağıdaki tabloda aktarılmaktadır:
Tablo 6: Harcıalem Kozmetik Ürünler Pazar Payları (%)
Ürün 2017 Yılı Pazar Payı
Bepanthol (…..)
LA Roche Posay Ürünleri (…..)
Bıoderma Ürünleri (…..)
Eczacıbaşı İlaç Ürünleri (…..)
Kaynak: BAYER’den gelen cevabi yazı
(32) Yukarıda yer verilen bilgi ve açıklamalar ışığında; Sözleşme konusu ürünlerin hiçbirinde
2002/2 sayılı Tebliğ’de öngörülen %40 pazar payı eşiğinin aşılmadığı görülmektedir.
Bunun yanı sıra, Sözleşme’nin aynı Tebliğ’in 4. maddesinde sayılan ve anlaşmaları grup
muafiyeti kapsamı dışına çıkaran sınırlamaları içermediği de anlaşılmaktadır4. Bu
çerçevede, Sözleşme’nin 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında grup muafiyetinden
faydalandığı neticesine ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
(33) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
 Bayer Türk Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ile eczaneler arasında imzalanacak
olan bildirime konu sözleşmenin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında
olduğuna, bu nedenle anılan sözleşmeye aynı Kanun’un 8. maddesi çerçevesinde
menfi tespit belgesi verilemeyeceğine,
 Bununla birlikte bildirime konu sözleşmenin 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara
İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği kapsamında grup muafiyetinden yararlandığına,
gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı
yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

4 Ayrıca; yukarıda içeriğine yer verilen Sözleşme’nin 4. maddesinde internet satışları açısından getirilen
kısıtlamanın, sektörel mevzuat konumundaki Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Yönetmelik’in 43.
maddesinde yer alan “İlaçların ve 42. maddenin birinci fıkrasında belirtilen diğer ürünlerin internet veya
başka herhangi bir elektronik ortamda satışı yapılamaz. Eczane eczacıları ve eczaneler adına internet
sitesi açılamaz.” şeklindeki hükme uygun olarak düzenlendiği ve bu yönüyle, prensip olarak dikey
anlaşmaya taraf her teşebbüsün internet üzerinden satış yapabilme hakkına sahip olmasını öngören
2002/2 sayılı Tebliğ’e aykırılık taşımadığı anlaşılmıştır.











Full & Egal Universal Law Academy