Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-5-44 (Devralma)
Karar Sayısı : 18-44/699-343
Karar Tarihi : 22.11.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Ayşe Özlem UZUN, Esra KÜÇÜKİKİZ, Tülay ŞİMŞEK SARI
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - MP Hotel Management Turizm İnşaat Yatırım Ticaret A.Ş.
Temsilcileri: Av. Nihan PALTA, Av. İsmail Ünal DOĞAN
Yıldız Posta Cad. Yıldız Residence No:24/10 Gayrettepe
Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: MP Hotel Management Turizm İnşaat Yatırım Ticaret A.Ş.
tarafından Antalya’da bulunan Magic Life Water World Imperial, Muğla’da
bulunan TUI Blue Marmaris ve Bodrum Imperial ve İzmir’de bulunan Alaçatı
Beach Resort otellerinin kiralanmasına ve işletilmesine ilişkin devralma
işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.09.2018 tarih, 6863 sayı ile giren ve
eksiklikleri 12.11.2018 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 15.11.2018
tarih, 2018-5-44/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, MP Hotel Management Turizm İnşaat Yatırım Ticaret A.Ş. (MP HOTEL)
tarafından Antalya’da bulunan Magic Life Water World Imperial, Muğla’da bulunan
TUI Blue Marmaris ve Bodrum Imperial ve İzmir’de bulunan Alaçatı Beach Resort
otellerinin kiralanmasına ve işletilmesine ilişkin devralma işlemine izin verilmesi talep
edilmektedir. Söz konusu otelleri kiralayan taraflara, sözleşme sürelerine ve otellerin
bulundukları il bilgilerine aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
Tablo 1: İşlem Kapsamındaki Otellere İlişkin Bilgiler
Otel Adı Kiralayan Taraf Sözleşme Süresi Otelin Bulunduğu İl
Bodrum Imperial
Turktur Bodrum Otelcilik Turizm
Yatırım ve İşl. A.Ş. ve Mertay
Turizm Yatırım ve İşl. A.Ş.
10 yıl Muğla
TUI Blue Marmaris
Turktur Marmaris Otelcilik Turizm
Yatırım ve İşl. A.Ş.
10 yıl Muğla
Magic Life Water
World Imperial
Turktur Belek Otelcilik Turizm
Yatırım ve İşl. A.Ş.
10 yıl Antalya
Alaçatı Beach
Resort
Kalafatoğlu Dış Tic. ve Turizm
Yatırım A.Ş.
5 yıl İzmir
Kaynak: Bildirim Formu
18-44/699-343
2/5
(5) Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Kılavuzu’nun 13.
paragrafında belirtildiği üzere, devralan tarafa mülkiyet hakları ya da hisseler
devredilmeksizin yönetim ve kaynaklar üzerinde kontrol hakkı veren uzun süreli
kiralama anlaşmaları da kontrol değişikliğine yol açmaktadır. Bu kapsamda Kurulun
10.09.2012 tarihli, 12-43/1323-436 sayılı ve 30.10.2008 tarihli, 08-61/998-390 sayılı
kararlarında beş yıl süreli kiralama işlemleri devralma olarak değerlendirilmiştir.
Bildirim konusu işlem ile söz konusu otellerin işletme hakkı 5-10 yıl süreli sözleşmeler
yolu ile MP HOTEL’e geçecek olup bu durum otellerin kontrolünde kalıcı bir değişiklik
meydana getirecektir. Dolayısıyla bildirime konu işlem 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in
(2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde devralmadır.
(6) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 8. maddesinin beşinci fıkrasında “Üç yıllık dönem içinde aynı
kişiler ya da taraflar arasında veya aynı ilgili ürün pazarında aynı teşebbüs tarafından,
bu maddenin ikinci fıkrası anlamında gerçekleştirilen iki ya da daha fazla işlem, bu
Tebliğ’in 7 nci maddesinde yer alan ciroların hesaplanması bakımından tek bir işlem
olarak değerlendirilir.” hükmüne yer verilmektedir. 24.02.2017 tarihinde yeniden
düzenlenen ilgili hüküm, değişiklik öncesi “İki yıllık dönem içinde aynı kişiler ya da
taraflar arasında, bu maddenin ikinci fıkrası anlamında gerçekleştirilen iki ya da daha
fazla işlem, bu Tebliğin 7 nci maddesinde yer alan ciroların hesaplanması bakımından
tek bir işlem olarak değerlendirilir.” şeklindedir. Dolayısıyla 24.02.2017 tarihi itibarıyla
2010/4 sayılı Tebliğ’de son iki yıllık dönem olarak öngörülen süre üç yıla çıkarılmış ve
sadece aynı kişiler veya taraflar arasında değil aynı teşebbüs tarafından aynı ilgili
ürün pazarında yapılan devralmalar da Tebliğ kapsamına alınmıştır. Dosya konusu
işlemler de tam olarak bu duruma birer örnek teşkil etmektedir.
(7) Bildirim Formunda, MP HOTEL’in kiracı sıfatıyla 24.02.2017 tarihinden sonra Senses
Hotel Bodrum, Labranda Loryma Resort Hotel, Labranda Bodrum Princess & SPA,
Labranda TMT ve Labranda Alantur isimli otelleri uzun süreli sözleşmeler vasıtasıyla
devraldığı, ancak söz konusu otellerin teker teker veya toplam cirolarının 2010/4 sayılı
Tebliğ’in 7. maddesindeki ciro eşiklerini aşmaması sebebiyle Kuruma bildirilmediği,
öte yandan yine aynı Tebliğ’in 8. maddesinin beşinci fıkrasındaki hüküm uyarınca,
anılan otellere ilişkin bildirimin dosya konusu başvuru ile gündeme geldiği ifade
edilmektedir. MP HOTEL’in 24.02.2017 tarihinden sonra devraldığı otelleri kiralayan
taraflara, devralma tarihlerine ve otellerin bulunduğu illere aşağıda yer verilmiştir:
Tablo 2: 24.02.2017’den Sonra MP HOTEL Tarafından Devralınan Oteller
Otel Adı Kiralayan Taraflar Devralma Tarihi İl
Labranda Bodrum
Princess&SPA
Biryaz Turizm Ticaret
İnşaat A.Ş.
10.03.2017 Muğla
Labranda TMT
TMT Turistik Modern
Tesisler A.Ş.
29.05.2017 Muğla
Labranda Loryma Resort
Bertop İnşaat ve
Turizm Ticaret A.Ş.
01.11.2017 Muğla
Labranda Alantur
Alantur Turizm ve
Ticaret A.Ş.
Ocak 2018 Antalya
Senses Hotel Gerçek Kişiler 06.06.2018 Muğla
Kaynak: Bildirim Formu
(8) Ayrıca, Bildirim Formu ve ek bilgi yazılarında, 2010/4 sayılı Tebliğ’de 24.02.2017
tarihinde yapılan değişiklik öncesinde MP HOTEL’in Labranda Mares Marmaris ve
Labranda Side Excelsior otellerini de devraldığı, ancak bu otellerin bireysel ve toplam
cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’deki eşikleri aşmaması sebebiyle ilgili dönemde
Kuruma bildirilmediği belirtilmektedir. Bunun yanı sıra, söz konusu iki otele ilişkin
devralma işlemlerinin başvuru konusu devralma işlemi ile birlikte de
18-44/699-343
3/5
değerlendirilmemesi gerektiği, zira bu iki işlemin Tebliğ’de 24.02.2017 tarihinde
yapılan değişiklik öncesinde gerçekleştirildiği, kiracı tarafından son üç yılda yapılan
işlemlerin cirolarını tek saymanın ve söz konusu ciroların mevcut işlemlere ait cirolara
dâhil ed