Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2018-3-66 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 18-38/608-297
Karar Tarihi : 11.10.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER : Nesrin ATA, Ömer Volkan YAZAR, İbrahim ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNANLAR : - CD&R Seahawk Holdings, L.P.
- BASF SE
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Öznur İNANILIR,
Av. Bulut GİRGİN
Çitlenbik Sokak No: 12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Clayton, Dubilier & Rice’e ait bir portföy şirketi olan Solenis
International L.P. ve bağlı şirketlerinin ve BASF SE’nin küresel kâğıt ve su
kimyasalları iş kolunu içeren faaliyetlerinin yeni kurulacak bir ortak girişim şirketi
altında bir araya getirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 21.09.2018 tarih ve 6816 sayı ile
intikal eden bildirim üzerine düzenlenen 05.10.2018 tarihli ve 2018-3-66/Öİ sayılı Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME, GEREKÇE VE HUKUKİ DAYANAK
G.1. Bildirim Konusu İşlem
(4) Bildirim Formunda, Clayton, Dubilier & Rice’e (CD&R veya CD&R Grup) ait bir portföy
şirketi olan Solenis International L.P. (SOLENİS) ve bağlı şirketlerinin ve BASF SE’nin
(BASF) küresel kâğıt ve su kimyasalları iş kolunu (BASF DOM işkolu veya DOM işkolu)
içeren faaliyetlerinin yeni kurulacak bir ortak girişim şirketi altında bir araya getirilmesi
işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) İşlem için CD&R Seahawk Holding, L.P. (SEAHAWK) tarafından UK Topco (Birleşik
Krallık limited şirketi) unvanlı bir şirket kurulacaktır. İşlem sonrasında BASF, BASF NL
vasıtasıyla, CD&R ise SEAHAWK vasıtasıyla ortak kontrole sahip olacaktır. İşlemin
tamamlanmasıyla UK Topco’ya ait hissedarlık yapısı aşağıdaki gibi olacaktır.
Tablo 1: UK Topco’nun İşlem Sonrası Hissedarlık Yapısı
Hissedarlar Pay (%)
BASF NL (…..)
Seahawk (…..)
Solenis Yönetim (…..)
Toplam 100

18-38/608-297
2/9

G.2. Taraflar
G.2.1. CD&R ve SOLENİS
(6) CD&R’ın Türkiye’de faaliyet gösteren portföy şirketlerinden1 yalnızca Belron’un
Türkiye’de iştiraki2 bulunmaktadır. Diğer portföy şirketleri ise Türkiye’den elde ettikleri
cirolarını, yurtdışından Türkiye’ye yaptıkları ihracat aracılığıyla elde etmektedirler.
(7) Merkezi Dalaware Amerika Birleşik Devletleri’nde bulunan SOLENİS, özellikli kimyasal,
su işleme ve çözümü sağlayıcısıdır. Şirketin ürün portföyü işlemeye yardımcı katkı
maddeleri, su arıtma kimyasalları, fonksiyonel katkılar, gözlemleyici ve kontrol
sistemlerini içermektedir.
(8) SOLENİS, Türkiye’de proses kimyasalları (retansiyon ve drenaj ürünleri, kirlilik kontrolü
katkıları, biyosidler/tortu önleyiciler), fonksiyonel kimyasallar (kuru mukavemet,
tutkallama katkıları, yaş mukavemet ve doku spesyaliteleri) ve endüstriyel su arıtımı
(giriş suyu ile atık su arıtımı için su arıtımı, soğutma ve su kazanı uygulamaları için su
arıtma kimyasalları) alanlarında faaliyet göstermektedir.
(9) SOLENİS’in Türkiye’de iştiraki veya tesisi bulunmamaktadır. SOLENİS’in Türkiye’de
tutkallama katkıları ve yaş mukavemet satışı doğrudan, proses ve fonksiyonel
kimyasalları satışı ise Herkül Kimya ve Makine San. Tic. Ltd. Şti. (HERKÜL) vasıtasıyla
gerçekleşmektedir.
G.2.2. BASF ve BASF DOM İş Kolu
(10) BASF, genel merkezi Almanya’da bulunan halka açık bir kimya şirketidir. Hisseleri,
Frankfurt (BAS), Londra (BFA) ve Zurih (BAS) menkul kıymetler borsalarında işlem
görmektedir.
(11) BASF Türkiye’ye, istisnalar bulunmakla birlikte, çoğunlukla doğrudan satış yapmaktadır.
BASF Türkiye’de, BASF Türk Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. (BASF TÜRKİYE), Chemetall
Sanayi Kimyasalları Sanayi ve Ticaret A.Ş. (CHEMETALL TÜRKİYE) ve Nunhems
Tohumculuk A.Ş. (NUNHEMS TÜRKİYE) adlı iştirakleri aracılığıyla faaliyet
göstermektedir.
(12) BASF, tekstil, kâğıt, boya ve deri gibi temel sanayi sektörlerine ürün sağlamak amacıyla
1969 yılında Sümerbank ile ortaklık kurmuş, 1970 yılında Gebze'de ilk fabrikasında
faaliyetlerine başlamış ve bu fabrika, deri, deterjan ve inşaat kimyasalları imal etmiştir.
BASF'ın Sümerbank’la olan ortaklığı, BASF AG'nin Sümerbank Holding’in tüm
hisselerini satın aldığı 2000 yılına kadar sürmüştür.
(13) BASF DOM iş kolu, BASF’ın dünya genelinde yaş kâğıt kimyasalları ve su arıtma
kimyasallarının geliştirilmesi, üretilmesi, pazarlanması ve satılması faaliyetlerinden
sorumludur. DOM iş kolu, BASF’ın performans ürünleri segmenti altında yer alan bir iş
kolu olup, Türkiye’de doğrudan satışlar yoluyla veya distribütörü3 Kemsotek Kimyasal
Çözüm Teknolojileri Ltd. Şti. vasıtasıyla faaliyet göstermektedir.

1 CD&R’nin Türkiye’de faaliyet gösteren portföy şirketleri American Greetings, Belron, Brand, Carestream
Dental, David’s Bridal, Drive Medical, Healogics, High Ridge, Kaile, Solenis ve Wilsonart’dır.
2 Oto Cam Ticaret A.Ş., Belron Group S.A.’nın dolaylı iştiraki olup, nihai olarak S.A. DTeteren N.V. ve
CD&R’nin kontrolündedir. Tükiye’de otomotiv cam tamir ve değişim servisi hizmeti sunmaktadır.
3 BASF DOM’un Türkiye’den elde ettiği cirosunun %(…..) doğrudan satışlardan, geri kalan %(…..) ise
distribütörü vasıtasıyla yapılan satışlardan elde edilmektedir.
18-38/608-297
3/9

G.3. İlgili Pazar
G.3.1. Sektöre İlişkin Genel Bilgi
(14) Bildirilen işlem, su yoğunluklu endüstrilerde özellikli kimyasalların üretimi ve tedariki
sürecine ilişkindir. Bu nedenle aşağıda, kimyasalların farklı kullanım alanları ve hizmet
sunulan endüstriler dikkate alınarak, kâğıt ve kâğıt hamuru endüstrisine kimyasal
tedariki sektörü açıklanacaktır.
G.3.1.1. Emtia Kimyasallar
(15) Bu kimyasallar özellikli olmayan, görece ucuz olan oksijen, hidrojen peroksit, sodyum
tuzları ve sülfirik asidin (kâğıt hamuru üretiminde kullanılan) yanı sıra dolgu maddeleri
ve pigmentler (örneğin, porselen kili ve kalsiyum karbonat) gibi kimyasalları içerirler.
G.3.1.2. Proses Kimyasalları
(16) Bu kimyasallar etkinliği arttırmak ve üretim süreçlerinde depozit ve köpük birikmesini
önleme, temiz su ve enerjinin tüketimini azaltma ve drenajı iyileştirme ve/veya lif
kayıplarında azalma da dahil olmak üzere ekolojik avantajlar sağlamak için
kullanılmaktadırlar. Bu pazarın alt kırılımları aşağıdaki gibidir:
- Köpük gidericiler, üretim sürecini (kâğıt ve kâğıt hamuru haricindeki endüstrilerde de)
ve nihai olarak bitmiş ürün sağlanmasını engelleyebilen suda köpük birikimini ortadan
kaldırır.
- Kirlilik kontrolü katkıları (zift kontrolü ile tortu kontrolü katkıları da olarak bilinmektedir),
tel ve keçelerde tortu oluşmasını engellemek veya oluşan tortuyu ortadan kaldırmak
için kullanılmaktadır.
- Biyosidler/Tortu önleyiciler, mikroplar için başlıca besin kaynağı oluşturan kimyasallar
barındıran temiz olmayan suyun kullanımı halinde mikrobiyal problemleri azaltır.
- Retansiyon ve drenaj katkıları, kâğıt yapımı sırasında ıslak kâğıt hamuru işlenmesinde
ve kâğıt yapımında suyun arındırılmasında kullanılmaktadır.
G.3.1.3. Fonksiyonel Kimyasallar
(17) Geliştirilmiş optik özellikler, arttırılmış güç ve geliştirilmiş baskı yapılabilirlik gibi
üretilecek kâğıdın cinsine göre, gazete ve dergi kâğıtları, baskı kâğıtları, temizlik kâğıdı
ve ev kullanımı için kâğıt, paketleme malzemeleri ve başka özelleşmiş kâğıtlar da dâhil
olmak üzere bitmiş kâğıt ürününe farklı özellikler vermek üzere dizayn edilen
kimyasallardır.
- Kuru mukavemet katkıları (Kuru Mukavemet), lifler arasındaki bağları güçlendirerek
kâğıdın gücünü artırmaktadır. Kuru mukavemet özellikle kâğıt ve panoların kuru
hallerindeyken genel dayanıklılıklarını arttırmaya ve bu itibarla aynı dayanıklılığı daha
az ağırlıkta elde etmeye ve bitmiş ürünün genel mekanik özelliklerini geliştirmeye
odaklı ürünlerdir. Bu özellik, kâğıtta güçlü, fakat kâğıt suyla temasa geçtiğinde geri
döndürülebilir bağlar yaratan katkılar vasıtasıyla elde edilmektedir.
- Yaş mukavemet katkıları (Yaş mukavemet), kağıdın özelliklerini hem yaş hem de kuru
halinde daha güçlü kalıcı moleküler bağlar yaratarak geliştirmektedir. Buradaki amaç
kullanım sırasında yırtılmayı en aza indirmek için kâğıt ürününün yaş halindeki gerilme
direncini arttırmaktır (örnek mutfak kağıdı havlulaştırılması).
- Tutkallama katkıları, kağıdın sıvıların penetrasyonuna karşı direncini arttırmak için
kullanılmaktadır, bu sayede etkili baskı ve yazıya imkan tanınmaktadır. Tutkallama
“iç” tutkallama ve “yüzey” tutkallama katkıları olarak ikiye ayrılmaktadır.
18-38/608-297
4/9

İç tutkallama katkıları, kâğıt üretim surecinin yaş bölümünde kullanılmakta ve kâğıt
ürününün lifleri içinde kimyasal olarak etki göstermektedir. Liflerdeki değişiklikler
kâğıdın suya olan direncini arttırmakta (hidrofobi olarak da bilinmektedir) ve sıvının
lifler arasında eşit şekilde dağılımını sağlamaktadır, bu da mürekkebin
uygulandığında akmasını engellemektedir. İç tutkallama katkıları rosin, alkil ketene
dimerleri ve alkenilsuksinik anhidrit gibi farklı kimyasal bileşikler olarak
tanımlanabilecektir.
Yüzey tutkallama katkıları, kâğıt ağında ince bir film tabaka oluşturmak içindir. Bu
film tabaka tozu azaltır, kâğıt gücünü arttırır ve daha fazla sıvı dayanıklılığı
sağlamaktadır.
- Renklendiriciler ve parlatıcılar, kağıdın yüzeysel görünüşünü kimyasal olarak
değiştirmektedirler. Renklendiriciler özellikle (boyalar ve pigmentler olarak da
bilinmektedirler) renkli kâğıt yapmak veya kağıdın sarımtırak dokusunu daha nötr bir
beyaz görünüş kazandırmak için kullanılmaktadır. Parlatıcı ultraviyole ve
elektromanyetik spektrumun ultraviyole bölgesindeki ışığı emen ve mavimsi floresan
tonda ışık yayan kimyasal katkılardır, bunlar ham maddelerden (ağaç) kaynaklanan
donuk sarı rengi yok eder ve kağıdı genel beyaz parlaklığını artırır.
- Doku spesyaliteleri, krepleme katkıları (yapışma/bırakma yardımcıları) ve
yumuşatıcılar ve bağ çözücüler de dahil olmak üzere nihai ürüne ek bir özellik
sağlamaları nedeniyle fonksiyonel kimyasal olarak tanımlanmaktadırlar.
G.3.1.4. Su Arıtma
(18) Su arıtma sudaki kirliliğin, mekanik ve kimyasal süreçler neticesinde ortadan
kaldırılması ve suyun endüstriyel veya insan kullanımı için daha uygun hale getirilmesi
olarak tanımlanabilecektir.
(19) Su arıtma kimyasalları, belediyelere yönelik su arıtma kimyasalları ve endüstriyel su
arıtma kimyasalları şeklinde alt kırılımlara ayrılabilmektedir. Belediyelere yönelik
uygulamalar genellikle saflığa yönelik kapsamlı regülasyonlara uyumlu olmak
zorundadır ve arıt