Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 18-29/489-241
Karar Türü: Rekabet İhlali
Konu: Sürdürülebilir Üretim Arge ve Tasarım Merkezi Tic. Ltd. Şti.'nin kontrolünde bulunan EPD Turkey Platformu'nun yaşam döngüsü raporlarının (LCA) yayımlanması, Metsims Eğitim ve Danışmanlık Hizmetleri Ltd. Şti.'nin ise bu raporların hazırlanmasında kullanılan programın rakip teşebbüslere sağlanması bakımından rekabete aykırı davranışlarda bulundukları iddiası
Karar Tarihi: 27.08.2018

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-3-4 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 18-29/489-241
Karar Tarihi : 27.08.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Mehmet AYAN, Ahmet ALGAN,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ

B. RAPORTÖRLER: Mustafa Okan ALPAY, Dilara Nur CANSU, Ebrar KOCAMAN,
İbrahim ŞAHİN
C. BAŞVURUDA
BULUNAN :- Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - Metsims Eğitim ve Danışmanlık Hizmetleri Ltd. Şti.
Sultan Selim Mah. Lalegül Sok.7/18 Kağıthane/İstanbul

- Sürdürülebilir Üretim Arge ve Tasarım Merkezi Tic. Ltd. Şti.
Sultan Selim Mah. Hümeyra Sokak Nef 09 Sit. B Blok
Apt. No:7 D:5 Kağıthane/İstanbul

(1) E. DOSYA KONUSU: Sürdürülebilir Üretim Arge ve Tasarım Merkezi Tic. Ltd. Şti.'nin
kontrolünde bulunan EPD Turkey Platformu'nun yaşam döngüsü raporlarının
(LCA) yayımlanması, Metsims Eğitim ve Danışmanlık Hizmetleri Ltd. Şti.'nin ise bu
raporların hazırlanmasında kullanılan programın rakip teşebbüslere sağlanması
bakımından rekabete aykırı davranışlarda bulundukları iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Gizlilik talebiyle yapılan başvuruda özetle;
- Başvuru sahibinin LEED sertifikası1 hazırlanması, karbon ayak izi gibi çevre koruma
ile ilgili raporlar, yaşam döngüsü değerlendirmesi (LCA) raporları ve EPD (çevresel
ürün beyanı) belgeleri oluşturulması alanında faaliyet gösterdiği,
- LCA'nın, firmalar tarafından ürettikleri ürünlerin çevre ile etkileşimini inceleyen ve
belgeleyen raporlar olduğu ve firmaların LCA raporlarının özet dokümanları olan EPD
belgelerini uluslararası platformlarda yayımlamak suretiyle gerek çevresel
duyarlılıklarını tüm dünyada ilan etmek gerekse de mevcut veya potansiyel müşterileri
gözünde daha iyi bir izlenime sahip olmak için çaba harcadıkları,
- Özellikle Avrupa pazarına açılmak isteyen firmaların ürünlerine EPD belgesi alarak bu
belgeleri uluslararası platformlarda yayımladıkları ve bu sayede tanınırlık ve güvenirlilik
kazandıkları,

1 LEED Sertifikası, dünyada ve Türkiye’de en çok tercih edilen çevreye duyarlı yapı sertifikasıdır. LEED
sertifika sisteminin sahip olduğu farklı değerlendirme sistemleri ile LEED sertifikası tüm yapı türleri için
alınabilmektedir. Binaların sahip olduğu özelliklere göre LEED AP tarafından yapılan puanlama sonucunda,
bina dört sertifika seviyesinden birisi ile LEED sertifikası alabilmektedir.
Kaynak: Erişim Tarihi: 01.08.2018


18-29/489-241
2/26

- LCA raporlarının ve EPD belgelerinin hazırlanması surecinde öncelikle bir danışman
firma aracılığıyla veya firma kendi başına genellikle "SimaPro" programı kullanarak
ilgili ürünlere ilişkin LCA raporunu hazırladığı ve hazırlanan bu LCA raporlarının
içeriğine göre EPD belgeleri oluşturulduğu,
- SimaPro programının kullanımı ve raporun hazırlanması konularında firmalara örnek
bir rapor hazırlama süreciyle ilgili eğitim verildiği,
- LCA raporlarının, SimaPro programının yanı sıra "Umberto" ve/veya "Gabi" gibi
programlar aracılığıyla hazırlanabildiği, ancak bu programların temel kullanımlarının
tamamen farklı olması nedeniyle kullanıcıların tüm programları birlikte kullanamadığı,
aynı zamanda Avrupa bölgesi için hazırlanan LCA raporları ve EPD belgeleri için veri
tabanı en yeterli olan programın Simapro olduğu,
- İkinci aşama olarak hazırlanan LCA raporları ve EPD belgelerinin bir doğrulayıcıya
gönderildiği ve doğrulayıcının bu raporu onayladığı, doğrulayıcıların ise EPD
International tarafından yetkilendirilen, danışman firmaların veya şirketlerin
hazırladıkları LCA çalışmalarının doğruluğunu ve sisteme uygunluğunu kontrol ederek
onaylayan bağımsız üçüncü kişiler oldukları,
- Son olarak onaylanan bu raporların EPD Turkey platformu aracılığıyla International
EPD System platformunda yayımlandığı,
- Türkiye’den yapılan başvuruların EPD Turkey platformu aracılığıyla gerçekleştirilmesi
gerektiği,
- Bahsi geçen EPD belgelerinin tüm dünya kamuoyuna International EPD System
platformu aracılığıyla yayımlandığı, bu platformun özel bir girişim olmakla birlikte
uygulamada en çok bilinen platform olduğu,
- International EPD System platformunun, Türkiye'nin de dâhil olduğu birkaç ülke grubu
haricinde her ülkeden bireysel ve doğrudan başvuru kabul ettiği, ancak Türkiye'de bu
platformda rapor yayımlanması EPD Turkey platformuna başvuru ve platformun kabulu
durumunda mümkün olduğu, International EPD System platformunun, EPD Turkey ile
gerçekleştirdiği anlaşma sonucunda EPD Turkey'e fiyat belirleme ve yayımlanacak
raporu seçme özgürlüğü tanıdığı,
- EPD Turkey platformunun Sürdürülebilir Üretim Arge ve Tasarım Merkezi Tic. Ltd. Şti.
(SÜRATAM) yönetiminde bulunduğu ve yayımlanacak raporlar ve buna ilişkin
ücretlendirmenin bu şirketin kontrolünde olduğu,
- LCA raporlarının ve EPD belgelerinin oluşturulması sürecinde danışman şirketlerin
firmalara danışmanlık ve eğitim hizmetleri vermek suretiyle süreci yönetmekte
yardımcı olduğu, Metsims Eğitim ve Danışmanlık Hizmetleri Ltd. Şti.'nin (METSİMS)
de hizmet verdiği konulardan birinin bu olduğu,
- SÜRATAM şirketinin sahibinin Şemsiye ERİN, METSİMS şirketinin hisselerinin ise
%95 oranında Hüdai KARA ve %5 oranında Şemsiye ERİN’e ait olduğu,
- Hüdai KARA ve Şemsiye ERİN arasında damat-kayınvalide ilişkisinin var olduğu ve
yurt dışı platformunun Türkiye'deki yasal yürütücüsü SÜRATAM firması ile diğer
firmalar gibi piyasaya hizmet veren METSİMS firması arasındaki ilişkinin üstünün
örtülmeye çalışıldığı ve bu yolla firmaların rekabeti engelleyici/kısıtlayıcı eylemlerinin
gizlenmesinin amaçladığı,
- SÜRATAM adına kesilmiş birçok faturada kâğıt üzerinde hiçbir ilgisinin
bulunmamasına rağmen Hüdai KARA'ya ait "H.K" parafı bulunduğu,
18-29/489-241
3/26

- Önceki çalışanlardan elde edilen bilgilerde SÜRATAM’ın 2016 yılında "Dalsan Alçı"
adına düzenlediği faturada yetkisi olmamasına rağmen, doğrulama ücreti kestiği,
ancak doğrulamanın sadece International EPD System platformunun izin verdiği
bağımsız doğrulayıcılar tarafından yapılabileceği, SÜRATAM’ın herhangi bir
doğrulayıcı vasfı olmadığı gibi, bağımsız ve tarafsız olduğunun da kabul
edilemeyeceği, bu uygulamanın Hüdai KARA'nın tüm hizmetleri bir çatı altında
topladığını gösterdiği ve rekabeti engelleyici şekilde kullanıldığı,
- EPD Turkey'e ait olan internet sitesi domaininin ilk sahibinin Hüdai
KARA olarak gözüktüğü ve sonradan Hüdai KARA'nın domaini devrettiği,
- METSİMS'in, aynı konuda hizmet verdiği rakiplerine (danışmanlık şirketleri) ve/veya
kendi LCA raporlarının hazırlanmak isteyen firmalara SimaPro programını satarken
keyfi davranışlarda bulunarak bu konumunu bir avantaja çevirdiği ve rekabeti
engellemeye çalıştığı nitekim aynı sektörde hizmet vermek isteyen ve yeni kurulan bir
firmanın muhakkak rakibine başvuruda bulunmak zorunda kaldığı ve bunun piyasaya
girişi zorlaştırdığı,
- Kâğıt üzerinde farklı adres ve telefonlara sahipmiş gibi gözükse de aynı kişilerin aynı
alanda, hem danışman şirket, hem SimaPro yetkili satıcısı olarak METSİMS ve
SÜRATAM adına telefonlara cevap verdiklerinin, yönlendirme yaptıklarının, belgeleri
kabul ederek hazırladıklarının eski çalışanlar tarafından beyan edildiği,
- Hüdai KARA'nın hem SÜRATAM'ın hem de EPD Turkey'in internet sitesinde danışma
kurulu üyesi olarak gösterildiği,
- Hüdai KARA'nın bilgisi ve yönetiminde gerçekleşen tüm bu süreçlerde, başvuru sahibi
şirket de dâhil olmak üzere tüm rakip şirketlerin satın almak istedikleri program ile ilgili
eğitimin yanında yayımlatmak istediği belge süreçlerinde mecburi olarak Hüdai
KARA'ya ulaşmak zorunda olduğu,
- Hüdai KARA’nın hangi rakip firmanın hangi müşteriyle hangi iş yapıldığı ve ne kadar
ücret karşılığında anlaşıldığı da dâhil olmak üzere tüm bilgilere ulaştığı ve bunu gerek
müşteriye teklif sunmak, gerek daha düşük fiyat vermek, gerekse rakip firmayı
kötülemek yoluyla, yasal olmayan yollarla kurduğu bu avantajı rekabeti yok edici
şekilde, kullandığı,
- METSİMS ve SÜRATAM'ın fiili sahibi Hüdai KARA'nın, önce rakiplerinin iş yapabilmesi
adına ihtiyaç duyduğu SimaPro programını keyfi olarak sattığı, ardından aynı firmalara
danışman firma olarak hizmet verdiği, son olarak da yine kendi yönettiği EPD Turkey
platformunda kendi raporlarının yayımlarken rakiplerine tamamen keyfi uygulamalarla
fiyat belirleme veya yayımları geciktirmek suretiyle iş yapılmasını imkânsız hale
getirdiği
ifade edilerek konunun 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı
Kanun) kapsamında incelenmesi talep edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 12.12.2017 tarih ve 9100
sayı ile intikal eden gizlilik talebiyle yapılan başvurudan hareketle hazırlanan 24.01.2018
tarih ve 2018-3-4 sayılı İlk İnceleme Raporu Rekabet Kurulunun (Kurul) 08.02.2018 tarihli
toplantısında görüşülmüş, 18-04/70-M sayı ile dosya konusu iddialara yönelik olarak
önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
(4) İlgili karar uyarınca düzenlenen 07.08.2018 tarih ve 2018-3-4/ÖA sayılı Önaraştırma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
18-29/489-241
4/26

(5) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu teşebbüslere ilişkin olarak
4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi gereğince soruşturma açılmasına gerek olmadığı
sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında İnceleme Yapılan Teşebbüsler
I.1.1. METSİMS2
(6) 2005 yılında İngiltere'de kurulan teşebbüs üretimde kaynak verimliliği, malzeme ve süreç
iyileştirme konularında servis sağlamak üzere; yaşam döngüsü değerlendirmesi, ürün ve
kurumsal sürdürülebilirlik ve döngüsel ekonomi, doğal sermaye muhasebesi,
sürdürülebilir iş modelleri alanlarında faaliyet göstermektedir. 2009 yılında Türkiye’de ofis
kurarak 2011 yılında tüzel kişilik almıştır. Firma, 2018 yılına kadar iki ortaklı (%(…..) Hüdai
KARA, %(…..) Şemsiye ERİN) olarak faaliyette bulunmuş, 05.07.2018 tarihli Yönetim
Kurulu kararı ile Şemsiye ERİN’e ait olan %(…..) pay da Hüdai KARA tarafından alınarak
firmanın tek sahibi Hüdai KARA olmuştur.
(7) Hâlihazırda; yapı malzemeleri, kimya, enerji, tekstil, gıda başta olmak üzere birçok
endüstride ürün sürdürülebilirlik performansı üzerine danışmanlık vermektedir.
(8) Firma, ürün sürdürülebilirliği alanında; LCA (life cycle analysis, yaşam döngüsü analizi),
EPD (environmental product declaration, çevresel ürün beyanları), ürün karbon ayakizi,
ürün su analizi, AB eko-etiket (EU Ecolabel), ürün çevresel ayakizi (PEF), eko tasarım
üzerine, Kurumsal sürdürülebilirlik alanında ise; GRI sürdürülebilirlik raporlama, karbon
saydamlık beyanları, kurumsal karbon ayakizi, kurumsal su ayakizi, organizasyonel
yaşam döngüsü analizi (O-LCA), sürdürülebilirlik endeksleri, bilimsel tabanlı hedefler
(Scince-Based Targets), döngüsel ekonomi, sürdürülebilir kalkınma hedefleri, finansal
olmayan raporlama (ESG) hizmetleri bulunmaktadır.
(9) Ayrıca METSİMS, LCA veri girişlerinde ve hesaplamalarında kullanılan SimaPro isimli
yazılımın Türkiye’de tek yetkili satış temsilcisidir. SimaPro programı danışman firmalar
tarafından LCA belgesinin oluşturulmasında kullandığı gibi, danışmanlık hizmetini alan
firmalar tarafından da veri girişleri için kullanabilmektedir.
I.1.2. SÜRATAM ve EPD Turkey3
(10) 2014 yılında İstanbul’da kurulan firma, Türkiye’de sürdürülebilir üretim üzerine gerekli Ar-
Ge ve tasarım altyapısını oluşturma, yaşam döngüsü odaklı sürdürülebilir tasarım ve
kaynak verimliliği üzerine çalışan İsveç menşeili The International EPD
System’in bölgesel yürütücüsü (EPD Turkey) olarak faaliyet göstermektedir. EPD Turkey,
uluslararası onaylı ISO 14025 ve EN 15804 uyumlu EPD belgeleri üzerine Türkiye’deki
tek yetkili kayıt kurumudur, teşebbüsün tek hissedarı Şemsiye ERİN’dir.
I.2. İlgili Pazar
I.2.1. Sektör Hakkında Genel Bilgi
(11) Piyasada faaliyet gösteren teşebbüsler, ürünlerin hammaddeden başlayıp fabrikada veya
üretim sürecinden sonra nihai ürün haline getirilmesi ile müşterilere sunulmasına kadar
geçen süreci ele alan yaşam döngüsü değerlendirme4 çalışmaları yaparak, üretim
esnasında çevre kirliliğine en fazla sebep olan süreçleri belirleyip iyileştirme çalışmaları

2 Erişim Tarihi: 22.07.2018
3 ve adresli internet
sitelerinden yararlanılmıştır. Erişim Tarihi: 22.07.2018
4 Bir ürün veya servisin üretimi, tüketimi ve bertarafı gibi tüm aşamalarında ortaya çıkan çevresel etki ve
kirliliklerin ISO 14040 standartlarına uygun olarak hesaplandığı bilimsel bir yöntemdir.
18-29/489-241
5/26

yapabilmekte, bu çalışmalardan ürün tasarım/geliştirme alanlarında
yararlanabilmektedirler.
(12) Uluslararası Standartlar Organizasyonu söz konusu süreçte yer alan çevresel faktörlerin
analiz edilerek gerekli önlemlerin alınmasını sağlayan bir sistemin oluşturulmasına imkân
tanıyan bazı standartlar geliştirmiştir. Bu standartlar ISO14040 başlığı altında
toplanmaktadır5.
(13) Yaşam döngüsü değerlendirmesi kapsamında ortaya çıkarılmış çevresel veriler ISO
140256 uluslar arası standartlarına göre raporlanmakta ve ISO 14040’a göre ise raporlar
çevresel ürün beyannameleri (ÇÜB) haline getirilerek EPD yayımlanmaktadır7.
(14) ÇÜB kapsamında; hammadde, enerji kullanımı ve verimliliği; malzeme ve kimyasal
madde içeriği, hava, su ve toprağa verilen emisyonlar; atık oluşumu gibi ekonomik
faaliyetlerin çevresel etkileri ve üretim sürecinde meydana gelen çeşitli emisyon değerleri
gibi unsurlar dikkate alınmaktadır. ÇÜB aynı zamanda sürdürebilirlik ölçütü olarak da
kullanılabilmekte olup bağımsız şekilde, üreticinin sağladığı bilgilerle hazırlanan ÇÜB’ler,
ürünün teknik tanımı, üretici firma detayları ve LCA sonuçlarından meydana gelmektedir.
(15) ÇÜB’ler sağlık, kimya, tekstil gibi birçok sektörde kullanıldığı gibi yapı sektöründe
Amerikan LEED, İngiliz BREAM ve Alman DGNB gibi yeşil bina sertifikasyon
sistemlerinde kullanılmaktadır. Yapı sektöründe ÇÜB sahibi olunması, ürünlere ilave
puan sağlayarak üretici firmaların bu belgeleri almasını teşvik etmekte ve firmalara de
yeni pazar fırsatları sunmaktadır. Zira The International EPD System uluslararası ISO
standartlarını temel alarak belgelerin uluslar arası kullanım, onay ve devamlılığını garanti
etmektedir. Belgelendirme tüm çevresel performans seviyelerindeki ürünlere, hedef
kitlelere ve piyasalara açıktır.
(16) ÇÜB belgeleri ile müşteriler, aynı ürün grubunda yer alan ve aynı PCR çerçevesinde
hazırlanan ürünlerin belgelerini karşılaştırma imkânına kavuşmakta olup bu belgeler
firmaların sosyal sorumluk, kalite kontrol ve çevresel yönetim gibi bilgilerinin erişimi için
ek bir araç olma özelliği taşımakta ve müşterilerin maliyetini azaltmaktadır. Çevre
beyanları 3 tipe ayrılmaktadır:
- Tip 1 Çevre Beyanları: Avrupa Birliği Eko-etiketi (EU Ecolabel) ISO 14024 Tip 1 çevre
etiketleme sistemi dâhilinde tanımlanır ve gönüllü bir etiket sistemidir.
- Tip 2 Çevre Beyanları: Daha çok firmaların kendi bilgileri doğrultusunda beyan ettikleri
ve bağımsız doğrulaması olmayan etiketleme tipleridir. Türkiye’de bu etiketler yoğun
olarak kullanılmaktadır. Fakat üçüncü kişiler tarafından doğrulanmadıklarından tüketici
açısından güven vermemektedirler.
- Tip 3 Çevre Beyanları (ÇÜB): Tip 3 olarak bilinen ÇÜB, bir ürünün veya sistemin
çevresel etki değerlendirmesi iletişimini ISO 14025’te tanımlanan ve ISO 14040-44
serisi LCA standartlarına uygun olarak sağlayan etiketlemedir. Özellikle yapı inşasında

5

000560520551080810900710860750690850471100671090750730811161030900810860731080651170
84119099113115078113099110057054115113119074052086071052047053110073116 Erişim Tarihi:
06.08.2018
6 ISO14040 standartlarının uygulanmasında çevreyle ilgili verilerin kullanımı için bir standart sistemidir.
7
Erişim Tarihi:
06.08.2018
18-29/489-241
6/26

ve işletiminde karbon emisyonlarının sıfıra çekilmesinde de etkin olacak EPD belgeleri,
yeşil bina sertifika ve değerlendirme sistemlerinde de ön plana çıkmaktadır.
(17) Danışman firma tarafından hazırlanan ve doğrulayıcı firmaca kontrol edilen bu raporlar,
yayımlayıcı kuruluş tarafından yayımlanmaktadır. Türkiye’de EPD belgelerinin
verilmesinde tek yetkili kurum EPD Turkey’dir. Ayrıca yurt içinde alınan LCA belgeleri yurt
dışında EPD Systems’in yetkilendirdiği kurumlar tarafından da onaylanabilmektedir. LCA
belgelerinin onaylanıp EPD belgesi olarak tasdik edilmesi ve uluslar arası platformda
yayımlanması ile birlikte süreç sona ermektedir. EPD belgelerinin alınmasına ilişkin
Türkiye’de veya yurt dışında zorunluluk bulunmamaktadır.
(18) Yukarıda açıklamalar ışığında EPD belgesi alma sisteminin işleyişi aşağıdaki gibi
özetlenebilecektir:

18-29/489-241
7/26

I.2.2. İlgili Ürün Pazarı
(19) SÜRATAM, çevresel ürün beyannamelerin yayımlanması pazarında faaliyet
göstermektedir. Dosya kapsamında edinilen bilgilere göre SÜRATAM, 2014 yılından
itibaren EPD Turkey platformu bünyesinde Türkiye pazarında (…..) adet ÇÜB
yayımlamıştır. Aynı pazarda faaliyet gösteren teşebbüslerden The Institut Bauen und
Umwelt e. V. (IBU) (…..), Bre Group (BRE EPD) (…..), UL Environment (…..), Bau EPD
GmbH Avusturya (Bau-EPD) (…..) adet ÇÜB yayımlamış olup toplamda sayı 200’e
ulaşmıştır.
(20) ÇÜB’lerin diğer kalite standartlarını belirleyen ürünler ile aynı pazar tanımı içerisinde yer
alıp almadığının değerlendirilmesi gerekmektedir.
(21) Türkiye’de faaliyet gösteren firmalar çevreye ilişkin duyarlılık, yeşil bina yüklenicisi firma
ile çalışma, çevreye duyarlı firma olarak ihracatta ön plana geçme gibi nedenlerle yaşam
döngüsü raporları hazırlatmak istemektedir. Bu kapsamda LCA projeleri fabrika ziyaretleri
ile başlamakta, üretim süreci detaylı olarak incelenerek kütle-enerji dengesinin
kurulmasını içeren mühendislik çalışmalarını kapsamaktadır. Firma, bu süreçte ÇÜB
danışmanı ile veri paylaşımı yaparak üretim ile ilgili sorulara cevap verir. Üretim süreci ve
firmadaki verilere bağlı olarak göre LCA çalışmaları 3-8 ay sürebilmektedir. LCA
raporlarının, EPD belgesi olması için firmaların ürünlerinin ISO 14040 standardına göre
değerlendirilmesinin yapılması gerekmektedir. EPD belgesi, söz konusu standartlara
uyulması ve bağımsız uluslar arası kabul gören firma ve/veya şahıslar tarafından
doğrulanması halinde, müşterinin tercih ettiği kayıt sistemine kayıt olunarak (IBU
Almanya, BRE İngiltere, SÜRATAM/EPD Turkey-Türkiye) yayımlanmaktadır. Tüm bu
kapsamda çevresel ürün beyannameleri diğer kalite standartlarını belirleyen ürünlerden
ayrılmaktadır.
(22) Dosya içeriği bilgilere göre, temel olarak çevresel ürün beyannamelerinin hazırlanması
süreci; veri giriş programları aracılıyla yaşam döngü analizlerinin yapılması, yaşam döngü
analizlerinin doğrulanması, doğrulanan analizlerin çevresel ürün beyannameleri olarak
yayımlanması olmak üzere 3 temel aşamadan oluşmaktadır. Söz konusu sürecin, fabrika
kanalında ürünlerin analizi ve analizden elde edilen veri setinin yazılıma işlenmesi gibi
uzmanlık gerektiren bir dizi işlemden oluşması sebebiyle bu işlemler bazı danışmanlık
firmalarınca yürütülmektedir.
(23) Yapılan açıklamalar ışığında, mevcut dosya bakımından ilgili ürün pazarlarının “çevresel
ürün beyannamelerinin yayımlanması pazarı”, “çevresel ürün beyannamelerinin
alınmasında danışmanlık verilmesi pazarı” ve “yaşam döngü analizlerinin yapılmasında
kullanılan veri giriş programlarının satışı pazarı” olarak belirlenebileceği
değerlendirilmiştir.
I.2.3. İlgili Coğrafi Pazar
(24) İlgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
I.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
I.3.1. Yerinde İncelemelerde Elde Edilen Bilgi ve Belgeler
(25) Yerinde incelemelerde elde edilen belgelerin dosya kapsamında yapılacak incelemeler
açısından önem arz edenlerine aşağıda özetle yer verilmiştir.

18-29/489-241
8/26


(26) METSİMS’ten Elde Edilen Belgeler;
Belge 1: SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..) tarafından SÜRATAM Danışma
Kurulu Üyesi ve METSİMS sahibi Hüdai KARA‘ya gönderilen 15 Kasım 2017 tarih ve
“Baumit Mas Proposal” başlıklı e-posta silsilesinde aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“Baumit suyalıtımıi için kullanılan sıvı ve toz formundaki ürünlere ait fiyat çalışmam ve
mutabakat ektedir. Verdiğim fiyatı inceleyip hızlıca dönebilirseniz çok sevinirim.”
SÜRATAM çalışanı:
Hüdai bey Selamlar,
Dün size yolladığım teklifin üzerinden geçtim. Farklı bir fiyat sundum uygun bulduğunuzu
pazartesi Intertek’e ileteceğim”
Belge 2: Semtrio Eğitim ve Danışmanlık Hizmetleri A.Ş. (SEMTRİO) çalışanı (…..)
tarafından Admin | EPD Turkey “info@" gönderilen 14 Kasım 2017 tarih ve
“EPD Kaydı” başlıklı e-posta silsilesinde aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“EPD kaydı ve yayımlanması için talep etmiş olduğunuz Kayıt Formunu (eğer
environdec'deki formdan farklı bir form kullanıyor iseniz) benimle paylaşmanızı rica
edeceğim. Akabinde form ve Doğrulama Raporunu sizlerle paylaşabilirim. Acil geri
dönüşlerinizi bekliyorum.
SÜRATAM çalışanı:
Sizlere en yakın zamanda kayıt formunu gönderebilmem için kaç adet EPD belgesini kayıt
ettirmek isteğinizi öğrenmem gerekli. Çünkü sistemdeki kayıt numaralarında sizin
ihtiyacımız kadar olmayabilir.
Sizden istediğiniz sayıyı alıp dokümanları ivedilikle göndereceğim.
SEMTRİO çalışanı:
1 adet. Teşekkürler.
SÜRATAM çalışanı:
Kayıt için olan formu ekte bulabilirsiniz.
SEMTRİO çalışanı:
Dünkü telefon görüşmemizin akabinde ücretsiz ikinci dilde EPD yayımlama içeren
başvuru formunuzu bekliyorum. Teşekkürler.
SÜRATAM çalışanı:
Telefon görüşmemizde ortak noktaya varamadığımız için sizlerden ricam CC’de bulunan
Admin mail adresimize mail atıp durumu/isteğinizi izah etmeniz. Kurulumuz tarafından
sizlere dönüş yapılacaktır.
SÜRATAM çalışanı:
Kurulumuzdan çıkan karara göre, Türkçe EPD kaydı için indirim yapamayacağımızı
belirtmek isterim. Göndermiş olduğum kayıt formun doldurduktan sonra bana iletirseniz,
kayıt işlemlerini en kısa sürede başlatacağım.
SEMTRİO çalışanı:
EPD kayıt/beyan numarasını bizlerle ne zaman paylaşabilirsiniz? EPD belgesinin üzerine
ekleteceğiz. Pazartesi günü kayıt formunu doldurup sizlere ileteceğiz.”
18-29/489-241
9/26

Söz konusu e-posta silsilenin devamında SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..)
tarafından SÜRATAM Danışma Kurulu Üyesi ve METSİMS sahibi Hüdai KARA‘ya
gönderilen 17 Kasım 2017 tarih ve “FW: EPD Kaydı” başlıklı e-postada aşağıdaki
ifadelere yer verilmiştir:
“Hüdai Bey Selamlar,
(…..) Bey beni telefonla aradı kasti olarak açmadım. Ardından bu maili atmış. Kendilerine
ilgili numarayı ileteceğim. Saygılarımla,”
Belge 3: SÜRATAM Danışma Kurulu Üyesi ve METSİMS sahibi Hüdai KARA
tarafından SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..)‘a gönderilen 15 Kasım 2017 tarih ve
“FW: PCR development woven textile - sanko & semtrio” başlıklı e-posta silsilesinde
aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“(…..) PCR8 develop9 ediyor ISKO10 icin. Eğer EPD ler de ISKO için ise pre-certified11
olacak
Bilginize,
SÜRATAM çalışanı:
Olması mümkün ancak 1 adet EPD belgesi kayıt yaptıracağını belirtti (…..). ISKO daha
fazla yayınlamak istiyor sanıyorum ki. (…..) dan registration number12 istedim. Geldiğinde
göndereceğim.”
Belge 4: Hollanda’da SimaPro veri giriş programı satışını gerçekleştiren Pré
Sustainability Satış Koordinatörü (…..) tarafından SÜRATAM Danışma Kurulu Üyesi ve
METSİMS sahibi Hüdai KARA‘ya gönderilen 19 Mayıs 2017 tarih ve “Customer” başlıklı
e-posta silsilesinde aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
Söz konusu konuşmada özetle Pré Sustainability’in METSİMS’e Türk bir danışmanlık
şirketinin taraflarından ürün almak istediğini haber verdiği, METSİMS’in kendi kayıtları
için talepte bulunan şirketin ismini istediği, söz konusu şirketin SEMTRİO olduğu,
METSİMS’in Pré Sustainability’den daha önceki satışlarda olduğu gibi METSİMS’e
komisyon vermesi talebinde bulunduğu, METSİMS’in Pré Sustainability’e SimaPro
programının satışını yapmamasını önerdiği, konuşmanın devamında Pré Sustainability’in
satışı gerçekleştirmeden önce METSİMS ile SEMTRİO’nun aralarındaki anlaşmanın
giderilmesini istediği, METSİMS’in SEMTRİO ile yapıcı bir görüşmesinin olduğu,
METSİMS’in Pré Sustainability’in fiyat önerisi gönderip göndermediğini sorduğu, Pré
Sustainability’in ise satışın kendilerince mi yoksa METSİMS tarafından mı
gerçekleşeceğini sorguladığı görülmüştür.
Belge 5: SEMTRİO sahibi (…..) tarafından SÜRATAM Danışma Kurulu Üyesi ve
METSİMS sahibi Hüdai KARA‘ya gönderilen 23 Mayıs 2017 tarih ve “SimaPro ve Diğer
Konular Hakkında ” başlıklı e-postada aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“…

8 Ürün kategori kuralları (product category rules): Belirli bir ürün kategorisinde ÇÜB yayımlanması için
gereken nitelikleri belirleyen kurallar dizisi. Ayrıntılı bilgi için bkz: (Erişim
Tarihi: 01.08.2018)
9 Geliştirmek
10 ISKO denim, yıllık 200 milyon metre üretim kapasitesi ile alanında dünyanın önde gelen firmalarından
biridir. Ayrıntılı bilgi için bkz:
(Erişim Tarihi: 01.08.2018)
11 Sertifikasyon öncesi
12 EPD kayıt numarası, EPD international, EPD belgesi çıkarmak isteyenlere vermektedir Ayrıntılı bilgi için
bkz: (Erişim Tarihi: 01.08.2018)
18-29/489-241
10/26

Bu nedenle bir uzlaşma ortamı oluşturmak hatta işbirliği içerisinde yer almak için size
ulaşıyorum. Mevcut süreçte yaşanan bazı olaylardan bahsetmek isterim. Ne yazık ki bazı
müşterilerden şirketimiz aleyhinde yapılan birebir görüşmeler olduğuna dair geri
bildirimler aldık. Bu noktada ticari anlamda rekabet nedeniyle birçok hamle hoş
karşılanabilir fakat gayri ahlaki ve etik dışı davranışlardan uzak durulması gerektiği
kanaatindeyim. Bu nokta da şirketim adına oldukça titiz davranıyoruz, kendimiz ve
yapılacak işler dışında hiçbir şekilde müşteriye beyanda bulunmuyoruz. Bu noktada
bizlerin gösterdiği hassasiyetin karşılığını da beklemekteyim.
Bunun yanı sıra SimaPro lisans satın alımındaki Hollanda ile direk temasa geçmemizin
tek nedeni müşterilerden aldığımız geri bildirimlerden kaynaklanmaktadır. Bu noktada
yersiz önyargılarımız var ise bunları gidermenizi ve yazılım noktasında gereken desteği
sunmanızı rica edeceğim.
(…..). Ayrıca (…..) Bey ile ilgili problemleriniz var ise dinlemeyi ve eğer bir sorun var ise
uzlaşma sağlamayı üzerime vazife edinebilirim.
Çok uzun tutup vaktinizi almak istemem, öncelikli niyetimin uzlaşmak olduğunu hatırlatır,
işin hukuki bir boyuta taşınmamasını temenni ederim. Sizlerin de benimle aynı kanaatte
olmanız beklentisiyle..”
Belge 6: SEMTRİO sahibi (…..) tarafından SÜRATAM Danışma Kurulu Üyesi ve
METSİMS sahibi Hüdai KARA‘ya gönderilen 29 Mayıs 2017 tarih ve “Geri Bildirim ve
SimaProTeklif” başlıklı e-postada aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“Öncelikle ofisinizde beni ağırladığınız için teşekkür ederim. (…..). Bu konu da aklınızda
şüphe kalmasın dediğim gibi dilerseniz bir metin yazıp hukuki olarak da emin olmanızı
sağlayabiliriz. (…..). Bunlar (…..)’den edindiğim geri bildirimler. Web siteleri konusundaki
değişiklikler için talimat verdim, en kısa surede gereken değişiklikler yapılacaktır.
SimaPro teklifinizi de gün içinde paylaşabilirseniz yarın ödemeyi gerçekleştirip lisansı
satın almak isterim. Başarılar dilerim.
Tekrar görüşmek üzere”
Belge 7: METSİMS’de yapılan yerinde incelemede (…..) adına 23.10.2017 tarihli
SimaPro LCA yazılımı ve Ecoinvent Veritabanı ürünü mukabilinde KDV dahil (…..)(…..)
proforma fatura kesildiği, faturanın SÜRATAM kaşesii ile kaşelenerek SÜRATAM sahibi
(…..) tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.
Belge 8: METSİMS’te yapılan yerinde incelemede SÜRATAM’a ait boş bir fatura
bulunmuştur. Ayrıca Hüdai KARA’nın dolaplarında SÜRATAM’a ait 2 adet kaşe bulunmuş
olup kaşelerin boş sayfaya alınan örneklerinde söz konusu kaşelerin SÜRATAM’ın ticari
unvanı adresi ve vergi bilgilerini içerdiği görülmüştür. Hüdai KARA duruma ilişkin olarak:
“SÜRATAM bulunduğumuz bölgeye mart ayı itibari ile taşınmış olup bahse konu geçen
fatura ve kaşeler firma çalışanı (…..) tarafından bırakılmış olup kendileri tarafından henüz
alınmamıştır. Bırakılan faturalar henüz kullanıma girmemiş koçanlara aittir. Tarafımızdan
herhangi bir fatura kesilmesi gibi bir işlem söz konusu değildir. Bu fatura numaralan ile
teyit edilebilir.” ifadesi verilmiş, yerinde inceleme tutanağında bu durum kayda alınmıştır.
EPD International AB’nin Yönetim Kurulu Başkanı (…..) tarafından SÜRATAM İş
Geliştirme Uzmanı (…..)’a gönderilen 20 Haziran 2018 tarihli mektupta özetle aşağıdaki
ifadelere yer verilmiştir:
Söz konusu belgede kendilerine bazı şikâyetlerin geldiği, SÜRATAM ve METSİMS’in,
METSİMS personeli Hüdai KARA tarafından yönetildiği iddialarının olduğu, böyle bir
durumun kendilerinin GPI kurallarına ve ISO14025 standartlarına uygun olmadığı
ifadeleri tespit edilmiştir.
18-29/489-241
11/26

Belge 9: EPD International AB’nin Yönetim Kurulu Başkanı (…..) tarafından
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..)’a gönderilen 25 Haziran 2018 tarihli mektupta
özetle aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
Söz konusu belgede EPD Internaional AB olarak bazı bilgiler aldıklarını ve bu bilgiler
arasında Ocak 2016 tarihli Argon Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye (ARGON) kesilen
METSİMS faturasında ve Ocak 2016 tarihli Fırat Plastik Kauçuk San. ve Ticaret A.Ş.’ye
(FIRAT) kesilen SÜRATAM faturasında Hüdai KARA’nın imzasının bulunduğunun
görüldüğü ifadeleri tespit edilmiştir.
(27) SÜRATAM’dan Elde Edilen Belgeler;
Belge 10: SÜRATAM Danışma Kurulu Üyesi ve METSİMS sahibi Hüdai KARA
tarafından SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..)‘a gönderilen 27 Haziran 2018 tarih ve
“ECO PLATFORM” başlıklı e-posta’da aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“ECO Platform sitesinde Fırat Plastik ve İdevit belgeleri hala durmaktadır. Fırat’ın
kesinlikle çıkartılması İdevit için ise durumun netleştirilmesi gerekmektedir. Zira bu liste
için senelik ödeme yapılmaktadır.
(…..)’dan gelen emailde özellikle Fırat ECO Platform maliyeti var mıdır? Daha önce bu
bilgi kendilerine iletilmişti. Faturadan bunu çıkarmak gerekiyor. İdevit’in durumunu
netleştirip ona göre de tavır almak gerekiyor.”
Belge 11: SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..) tarafından SÜRATAM Danışma
Kurulu Üyesi ve METSİMS sahibi Hüdai KARA‘ya gönderilen 28 Haziran 2018 tarih ve
“Re: dekont” başlıklı e-postada aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“İdeal Seramik ödemeye ait dekont yönlendirdiğim emaildedir. En son (…..) Hanım ile
sistemde kalmaları hakkında ikna ettiğim tarih 26.04.2018 tarihi olması sebebiyle kur
olarak o tarih esas alınmıştır.
Dolar/TL 26.04.2018: 4.96 “
Ekte yer alan dekontta gönderenin İdeal Seramik Sıhhi Tesis Malz. San. ve Tic. A.Ş.
alıcının SÜRATAM, dekontun açıklama kısmında (…..) Euro karşılığı yazdığı ve
ödemenin (…..) olduğu tespit edilmiştir.
Belge 12: SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..) tarafından (…..)@
uzantılı e-posta adresine gönderilen 29 Haziran 2018 tarih ve “SÜRATAM Yetkili Kurul
Belgesi ve EPD Sertifikaları” başlıklı e-postada aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“Sizlerle SÜRATAM’ın yetkili kurum olduğunu gösteren belgeyi paylaşmak adına iletişime
geçiyorum. Ekte bulabileceğiniz belge ile Ekonomi Bakanlığı’na EPD desteğine
başvurabilirsiniz. Ayrıca talep etmiş olduğunuz EPD Sertifikaları için İsveç’ten dönüş
beklemekteyim. Belgeler elime ulaştığında sizlerle paylaşıyor olacağım.”
Ekte yer alan Confirmation SURATAM başlıklı belgede;
İlgili mektup, EPD International Sisteminin Türkiye’deki müşterileri için EPD belgelerini
alma ve belgeleri değerlendirme konusunda SÜRATAM’ın yetkili olduğunu
onaylamaktadır.
Belge 13: SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..) tarafından SÜRATAM Danışma
Kurulu Üyesi ve METSİMS sahibi Hüdai KARA‘ya gönderilen 28 Haziran 2018 tarih ve
“Dr. Hüdai Kara ile konuşma” başlıklı e-postada aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“METSİMS sahibi:
Bu arada HPD konusunda bilgimiz nedir? Nasıl yapılacağı ve maliyetleri konusunda
bilgimiz var mı?
18-29/489-241
12/26

METSİMS sahibi:
Bir request var yurtdışından yapabillir miyiz ve maliyeti ne olur onu bilmek istiyorm
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
yapabilirz diye düşünüyorum
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
daha evvel sizlerle maliyet üzerinden konuşmuştuk
METSİMS sahibi:
Maliyeti ne olur. Onu bilmek isterim.
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
HPD nin sitesinden bir üyelik bedeli söz konusu olur. onun dışında danışmanlık bedelini
konuşabiliriz
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
gün içinde sizlere dönüş yapabilirim konu hakkında
METSİMS sahibi:
Bana tekrar maliyet bilgilerini gönderebilirmisiniz? Bir değişklik varsa onu da bilmek
isterim
METSİMS sahibi:
Öne alırsanız sevinirim zira bir cevap vermem gerekiyor yapıp yapamayacağımız
konusunda
METSİMS sahibi:
quick have a look half an hour13
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
Tamamdır”
Belge 14: SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..) tarafından SÜRATAM Danışma
Kurulu Üyesi ve METSİMS sahibi Hüdai KARA‘ya gönderilen 28 Haziran 2018 tarih ve
“Dr. Hüdai Kara ile konuşma” başlıklı e-postada aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
feltouchtan (…..) hanıma bir dönüş yapmamız gerek
verilen teklif hala geçerli midir?
METSİMS sahibi:
Evet diye cevap yazmıştım sizlere email üzerinden birkaç gün önce?
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
gelmedi sanıyorum
almamışım
Tekrar forward ettim
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:

13 Yarım saat içinde hızlıca kontrol et.
18-29/489-241
13/26

teşekkür ederim
METSİMS sahibi:
Bu arada (…..) a yazdık mı?
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
hemen iletişime geçiyorum
EPD talebi geldi bilginiz olsun
METSİMS sahibi:
Feltouch MAS değil miydi?
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
evet (…..) haberleştik kendisi tatilde temmuz ortasında dönünce konuyla ilgili
konuşulacak
EPD talebi bu sabah başka bir firmadan geldi
feltouch değil
METSİMS sahibi:
ECO Platform Board toplantısındaydım
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
ok sorry
METSİMS sahibi:
SÜRATAM konuşuldu. Anlatırım
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
ok not now
METSİMS sahibi:
Bitti şu an
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
çok teşekkür ederiz
METSİMS sahibi:
Koleksiyon EPD belgelerinde EPD başına ödenen miktar için (…..) a mail de vardı?
Sanırım (…..) already off no?
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
epd talebi buradan geldi sanıyorum ki müşterileri
için. karşı tarafın telefonundan kaynaklanan sıkıntı sebebiyle emaille bilgi verdik
METSİMS sahibi:
Son günü ne zamandı bilemedim.
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
cuma (…..) son günü
mail geldi sizlere gönderiyorum şimdi
METSİMS sahibi:
18-29/489-241
14/26

ok anlaşmaya açıklar. Sonra bakarız hala vaktimiz var.
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
(Y)14”
Belge 15: SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..) tarafından SÜRATAM Danışma
Kurulu Üyesi ve METSİMS sahibi Hüdai KARA‘ya gönderilen 27 Haziran 2018 tarih ve
“Missed conversation with (…..)@-Conversation with (…..)@”
başlıklı e-postada aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“METSİMS sahibi:
Bu arada KALE yayın için tüm ödemelerini yaptı mı?
EPD Kayıt, Üyelik, ECO Platform ve Climate Dec
Dün (…..) Hanım sordu da.
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
hesaplar hakkında bilgim yok
METSİMS sahibi:
Yok fatura kestiniz mi?
Ödeme yapıldı çünkü
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
tamam yarın kesiyorum
kur kaçtan olacak
METSİMS sahibi:
Daha doğrusu faturanız kesildi ise içeriğinde yukarıdaki item lar var mı?
Firma bir ödeme yaptı bunu bir veriye göre yapmş olması lazım. Kayıt dokümanındaki
rakam olabilir mi?
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
kayıt dökümanında kur yok ki
signed dökümanın tarihindeki kura göre yapmışlardır diye düşünüyorum
ki o tarih de 24/12
METSİMS sahibi:
Kayıt toplam bedeli nedir? Ve yukarıdaki tüm verileri içeriyor mu?
EPD, kurum kayıt, CD, ECO Plat
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
hüdai bey bir saniye
2017 klasörünü kontrol ediyorum
5 EPD Belgesi Kayıt Bedeli
EPD Kurum Kayıt Bedeli (12/2017-12/2018)
5 İklim Değişikliği Belgesi Kayıt Bedeli

14 Tamam, anlamında kullanılan simge.
18-29/489-241
15/26

Bağımsız Doğrulama
ECO Platform Kayıt Bedeli (01/2017-01/2018)
kesilmiş 2017 sonunda sorun yok
METSİMS sahibi:
EPD yayını yapmadan fatura mı kesmişiz?
Yeni yayınlandı ya belgeler?
Kesilen bedel nedir?
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
Hüdai bey 6 ay öncesinde olan bir mevzu olduğu için net olmamakla beraber sizlerden
direktif almadan faturalarla alakalı herhangi bir işlem yapmıyorum. Muhtemel aralık
ayında faturanın kesilmesini siz söylediniz. ilgili bir email varsa sizlere yönlendirmeye
çalışırım
(…..) +kdv
Tarih 24.07.2017
METSİMS sahibi:
Fatura bedelini öğrenmek istiyorum
TL olarak faturadan bakabilirsiniz.
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
bi saniye
(…..) KDV dahildir
(…..) KDVsiz
METSİMS sahibi:
tamam o zaman firma ile işimiz yok faturalandırma açısından
Destek için başvuracağız falan dedide o nedenle fatura tarihi önemli olabilir
Ödemeleri mart ayında yapılmış”
Belge 16: SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..) tarafından SÜRATAM Danışma
Kurulu Üyesi ve METSİMS sahibi Hüdai KARA‘ya gönderilen 1 Haziran 2018 tarih ve
“Conversation with (…..) @” başlıklı e-postada aşağıdaki ifadelere yer
verilmiştir:
“METSİMS sahibi:
evet sadece kurum kayıt var. Yayına geçeceğiz ödeme çıkartırsanız ivedelikle vs gibi
yazınız
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
PCR no EN 15804 müdür?
METSİMS sahibi:
Evet bütün yapı malzemeleri bu PCR üzerinden ilerliyor ama PCR ın kendi adını yazalım
EN 15804 değil
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
tmm epd bana gelmediği için sormuştum
18-29/489-241
16/26

(…..) atmış bakıcam
METSİMS sahibi:
Ok
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
fiyat olarak 3000 € yu mu yazıyorum
doğrulama bedeli 2000 de dahil miydi
METSİMS sahibi:
Kurum 3000
Doğrulama ne demiştik bakıyorum
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
2000
METSİMS sahibi:
2000 demişiz
artı KDV bu rakamlar
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
evet total 5000 mi yazıyorum şözleşmeye
+ KDV
METSİMS sahibi:
evet ama notlar kısmına bedelin altındaki 1500 € EPD kayıt bedeli karşılıklı anlaşma
neticesinde talep edilmemektedir gibi bir ibare yazınız ki yapılan faydayı görsünler
ve fiyata yansıtıldığını bilsiniler
Betek Boyadan bir aksiyon var mı?
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
gönderdiler ürünleri
ödemeyi de bugün çıkacakları
METSİMS sahibi:
Süper.
Apsiyon a otomatik ödeme için hesap detayları nedir?
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
hesap detayı derken ?
ödeme kodu gibi mi?
METSİMS sahibi:
Hesap numarası aslında
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
bilgim yok Hüdai bey
zaten yaptınız sanıyorum ki ödemeyi
METSİMS sahibi:
18-29/489-241
17/26

yok şimdi yaptım gönderdiğiniz emailden
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
evet ben de öyle olduğunu sanıyorum
METSİMS sahibi:
Yenibir dernek için ödeme ne kaldı?
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
(…..)
(…..) pardon
METSİMS sahibi:
Bunlara fatura kesiliyor mu?
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
toplu kestiricem
bağış olarak gösterecekler
METSİMS sahibi:
ama fatura olacak değil mi?
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
evet kesilecek fatura
METSİMS sahibi:
Pzt hesaplarına son ödeme geçer
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
tamamdır akabinde bana göndereceğiniz makbuzu iletiyor olacağım”
Belge 17: SÜRATAM Danışma Kurulu Üyesi ve METSİMS sahibi Hüdai KARA
tarafından SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..)’a gönderilen 27 Haziran 2018 tarih ve
“FW: Invoices 2018” başlıklı e-postada aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“(…..) Hanım,
EPD Process certification dan çıkan EPD ler in sayısı çok olduğundan farklı bir
fiyatlandırma talebi olmuştu. Hatırlar diye düşünüyorum.
Aşağıdaki tabloya göre sizler bir bedel alacaksınız:


(…..TİCARİ SIR…..)


Koleksiyon EPD belgeleri 30 ün üzerinde olduğunda (…..) Euro ödeyelim.”
Belge 18: WordPress tarafından Admin | SÜRATAM
’a gönderilen 18 Haziran 2018 tarih ve “[Sürdürülebilir Üretim Ar-Ge
ve Tasarım Merkezi] Yeni Kullanıcı Kaydı” başlıklı e-postada aşağıdaki ifadelere yer
verilmiştir:
18-29/489-241
18/26

“Sürdürülebilir Üretim Ar-Ge ve Tasarım Merkezi siteniz için yeni kullanıcı kaydı:
Kullanıcı adı: (…..)
E-posta: (…..)@”
Belge 19: MODELPAN Ak Alev Manyezit Levha Üretim San. ve Tic. A.Ş. İhracat Bölge
Müdürü (…..) tarafından SÜRATAM İş Geliştirme Asistanı (…..) gönderilen 12 Haziran
2018 tarih ve “EPD” başlıklı e-posta silsilesinde aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“Modelpan Yapı Levhası ile ilgili olarak rica etsem EPD belge süreci ve ücreti hakkında
bilgi rica ederim.
SÜRATAM İş Geliştirme Asistanı:
Aşağıda EPD Belgelendirme süreci ve ücretlendirmeleri ile ilgili bilgilere aşağıdan
ulaşabilirsiniz.
EPD Turkey
EPD Turkey, İsveç menşeili Uluslararası EPD® Sistemi’nin bölgesel yürütücüsü olan
Sürdürülebilir Üretim Ar-Ge ve Tasarım Merkezi – SÜRATAM tarafından yürütülen,
uluslar arası onaylı ISO 14025 ve EN 15804 uyumlu EPD belgelerinin Türkiye’deki tek
yetkili kayıt kurumudur.
Süratam bir ECO Platform üyesidir. ECO Platform, Avrupa Yapı Malzemeleri Üreticileri
Birliği (Construction Products Europe) tarafından kurulan ve asıl amacı yapı
malzemelerinde çevresel performansın EPD belgeleri ile yapılabilmesi için EN 15804
normu ile harmonizasyonu sağlamak olan bir platformdur.
EPD Turkey, 2014’ten bu yana farklı sektörlerden üreticilere EPD belgesi kayıt hizmeti
vermektedir. Kayıt hizmeti ile birlikte sürdürülen veri tabanı projesi TuRCoMDat ile,
Türkiye’de üretilen firma spesifik yapı malzemesi ürünler ve Türkiye’ye özgü üretim
verileri ile iklim değişikliği başta olmak üzere çevresel performans bilgisini erişilebilir
kılmayı amaçlamaktadır. TurCoMDat’ın Türk yapı malzemeleri üreticilerine Avrupa’da
gelişen yeşil bina pazarına da giriş imkanı sağlaması amaçlanmaktadır.
EPD Belgesi
EPD belgeleri, ISO 14025’e göre tanımlanan, bir ürünün veya servisin çevre
performansını ISO 14040 serisi çerçevesinde belirtilmiş parametreler bazında önceden
belirlenmiş kategorilere göre (ham madde eldesi, enerji kullanımı ve verimliliği; malzeme
ve kimyasal madde içeriği; hava, su ve toprağa verilen emisyonlar; atık oluşumu) nicel
olarak değerlendiren ve beyan eden deklarasyonlardır. Ticaret odaklı olup, Yaşam
Döngüsü Değerlendirmesi (LCA - YDD) kapsamında ekonomik faaliyetlerin ekolojik ayak
izini ve üretim sürecinde meydana gelen çeşitli emisyon değerlerini dikkate alır. Bağımsız
şekilde, üreticinin sağladığı bilgilerle hazırlanan EPD’ler, ürünün teknik tanımı, üretici
firma detayları ve YDD sonuçlarından meydana gelir.
Belgelendirme Süreci
Belgelendirme süreci ISO 14040/44 Yaşam Döngüsü Değerlendirmesi (LCA)
hesaplamaları için veri toplama ile başlar. İlgili ürün için toplanan üretim verilerine göre
LCA modeli çıkartılır. EPD için gerekli olan çevresel etki kategorileri hesaplanır ve
kapsamlı bir LCA raporu İngilizce dilinde hazırlanır. LCA raporundaki sonuçlara göre ve
EPD belgesi grafik tasarımı hazırlanır. İlgili Ürün Kategori Kuralı çerçevesinde belirtilen
çevresel etki kategorileri sonuçları ve EPD belgesinde olması gereken bilgiler ile EPD
belgesi İngilizce olarak tamamlanır. LCA raporu ve EPD belgesi uluslar arası bağımsız
doğrulayıcıya gönderilir. Onay alındıktan EPD belgesi kayıt altına alınır ve yayınlanır.
Kayıt Maliyetleri
18-29/489-241
19/26

EPD belgeleri kayıt altına alınırken EPD başına kayıt ücreti ve firma büyüklüğüne göre
firma kayıt ve üyelik bedeli alınır. EPD kayıt ücretleri bir defalığına ödenir. Firma Kayıt
ve üyelik bedeli senelik olarak ödenir. Kayıt altına alınan EPD sayısı artıkça EPD başına
maliyet düşmektedir.
EPD Kayıt:
1 EPD €1500
2 EPD €2500
3 EPD €3000
4 EPD €3200
5 ve üzeri EPD başına €750
Firma Kayıt ve Üyelik:
Mikro işletme: On kişiden az yıllık çalışan istihdam eden ve yıllık net satış hasılatı veya
mali bilançosundan herhangi biri bir milyon Türk Lirasını aşmayan işletmeler: €500
Küçük işletme: Elli kişiden az yıllık çalışan istihdam eden ve yıllık net satış hasılatı veya
mali bilançosundan herhangi biri sekiz milyon Türk Lirasını aşmayan işletmeler: €1000
Orta büyüklükteki işletme: İki yüz elli kişiden az yıllık çalışan istihdam eden ve yıllık net
satış hasılatı veya mali bilançosundan herhangi biri kırk milyon Türk Lirasını aşmayan
işletmeler: €2000
Büyük işletmeler: €3000
Sektör EPD belgesi (aynı sektördeki firmaların bir araya gelmesi ile yayınlanan): €3000
EPD Belgeleri Ekonomi Bakanlığı’nın Pazara Giriş Belgeleri kapsamında destek verdiği
belge/kurum/kuruluş listesinde yer almaktadır. Kurumlar, EPD Belgesi kayıt
sürecinde yaptıkları harcamaların %50’ye varan kısmını devletten geri
alabilmektedirler. Buradan ulaşabileceğiniz Ek 5 dokümanında, “Kurum/Kuruluş
Belgeleri” başlığının (ii) bendinde yer alan 8 numaralı maddede, EPD belgesinin destek
kapsamındaki belgeler arasında yer aldığını görebilirsiniz. Ek5 dokümanını ekte de
bulabilirsiniz.
Aynı zamanda EPD Turkey ve TurCoMDat flyerlarına da ekten ulaşabilirsiniz.
EPD Turkey sistemimizde sıklıkla çalıştığımız danışmanlık firmalarının bilgilerine de
aşağıdan ulaşabilirsiniz. Danışmanlık şirketinden “EPD çalışması için LCA danışmanlık
bedeli” olarak talep ederseniz sizlere yardımcı olacaklardır.
Metsims Sustainability Consulting +(…..)
Semtrio Sustainable Environmental Management +(…..)
Herhangi bir sorunuz olursa bana mail ya da telefon aracılığı ile ulaşabilirsiniz.”
Belge 20: SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..) tarafından SÜRATAM Danışma
Kurulu Üyesi ve METSİMS sahibi Hüdai KARA‘ya gönderilen 4 Haziran 2018 tarih ve “Re:
Akçalı teklif” başlıklı e-postada aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“Akçalı için hazırladığım teklifi ekte bulabilirsiniz. Uygunsa gönderiyorum.
METSİMS sahibi:
Merhaba,
Bunu paylaştık mı acaba? Teklifi”
Belge 21: SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..) tarafından Feltouch Yapı Tasarım
San. Tic. A.Ş. Yüksek Mimarı (…..)‘e gönderilen 26 Haziran 2018 tarih ve “MAS hk.”
başlıklı e-posta silsilesinde aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
18-29/489-241
20/26

“Öncelikle geçmiş bayramınızı kutlamak isterim. Mas Belgesi için; bize vermiş olduğunuz
fiyatta bir değişiklik söz konusu mudur? (üzerinden biraz zaman geçti çünkü)”
Söz konusu mailin devamında SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..) SÜRATAM
Danışma Kurulu Üyesi ve METSİMS sahibi Hüdai KARA‘yla paylaşarak aşağıdaki e-
postayı göndermiştir
“Yapabileceğimiz bir durum var mı?”
Belge 22: SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..) tarafından SÜRATAM Danışma
Kurulu Üyesi ve METSİMS sahibi Hüdai KARA‘ya gönderilen 25 Haziran 2018 tarih ve
“Admin SURATAM Hesap Bilgileri” başlıklı e-postada aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“Stajyerimizin kullanması için info@ email adresinin hesap bilgilerini bizlerle
paylaşmanız mümkün müdür?”
Belge 23: SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..) tarafından SÜRATAM Danışma
Kurulu Üyesi ve METSİMS sahibi Hüdai KARA‘ya gönderilen 21 Haziran 2018 tarih ve
“RE: İdevit” başlıklı e-postada aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“Idevit ödemeyi yapmıştı diye hatırlıyorum hesapları control etmeniz mümkün müdür?
METSİMS sahibi:
Tekrar ettim herhangi bir ödeme yoktur. En son ödeme 1 Mayısta Dalsan’dan alınmış. Bir
de kesilmeyi bekleyen fatura var mı Haziran ayı içinde?”
SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı:
Hüdai bey detaylı bakacağım ama geldi diye aklımda kalmış. Haziran ayında kesilmesi
gereken fatura yok. 7,8, 10,11, ve 12. Ayda rutin faturalarımız var kesilmesi gereken.
Belge 24: SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..) tarafından '(…..)@'
uzantılı mail adresi üzerinden İdevit çalışanına gönderilen 21 Haziran 2018 tarih ve “RE:
EDP Sözleşme Yenilenmesi” başlıklı e-postada aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir:
“Tarafımıza yapılması gereken ödemenin yapılmadığı bilgisini muhasebeden aldım.
Durum hakkında bilgi alabilir miyim?”
I.3.2.Teşebbüslerden Talep Edilen Bilgi ve Belgeler
I.3.2.1. METSİMS’ten Elde Edilen Bilgiler
(28) METSİMS tarafından gönderilen bilgilerde; EPD belgelendirmesi çalışmalarına
METSİMS’in PE International firması ile 2012 yılında başladığı ve takip eden yıllarda diğer
firmaların pazara girdiği, METSİMS’in Türkiye’de bayi, şube, depo, acente vb. herhangi
bir yapılanmasının olmadığı belirtilmiştir.
(29) METSİMS’in uzmanlığının çevresel performansın hesaplanmasını sağlayan yaşam
döngüsü değerlendirmesi olduğu, firmaların EPD Belgesi alabilmesi için ürünlerinin LCA
ile ISO 14040/44 standardına göre değerlendirilmesinin yapılması gerektiği ifade
edilmiştir. LCA çalışmaların bağımsız uluslar arası kabul gören firma ve/veya şahıslar
tarafından doğrulamasının yapılarak müşterinin talebine göre EPD belgesini yayımlamak
istediği kayıt sistemine kaydının yapıldığı (IBU Almanya, BRE İngiltere, SÜRATAM/EPD
Turkey-Türkiye v.b.) belirtilmiştir. Türkiye’de EPD kaydı yapan kurumların EPD Turkey,
IBU Almanya, Bre İngiltere, The Norwegian EPD Foundation (EPD Norveç) olduğu
belirtilmiştir.
(30) METSİMS’in SimaPro adlı veri giriş programına ilişkin olarak programın Türkiye’deki tek
yetkili satıcısı olduğu, hizmet grubuna göre belirli bir fiyat listesi ya da politikasının
bulunmadığı, Hollanda menşeili SimaPro yazılımının akademik ve ticari olmak üzere iki
farklı fiyat politikası bulunduğu, akademik lisansların ticari amaçlı kullanılmamak kaydı ile
18-29/489-241
21/26

%(…..)’ye varan oranda daha ucuz olduğu, ticari versiyonların alınan yazılımın detayına
göre değişkenlik gösterdiği, METSİMS’in, yazılıma ilave olarak teknik destek ve eğitim
hizmetleri de yürüttüğü ve bu hizmetlerin yazılımla birlikte sunulduğu, eğitimin standart
bir örneklem üzerinden gidebildiği ancak çoğu durumda firmanın yapmış olduğu hizmet
ya da üretmiş olduğu ürün üzerinden gittiği ve fiyatlandırmanın buna göre farklılık
gösterdiği ifade edilmiştir.
(31) SimaPro, Umberto, Gabi isimli veri giriş programlarının ÇÜB’lerin oluşturulmasında araç
olduğu, farklı rakiplerin satış rakamlarının yayımlanmadığı bir piyasada pazar payı ile ilgili
tahmin yapmanın zor olduğu, tahmini olarak ise SimaPro programının pazarda lider
konumda bulunduğu, Türkiye’de (…..) adet program satıldığı ve bu satışların %80’inin
akademik kurumlara yapıldığı, tahminen Gabi’nin SimaPro’nun satışlarının yarısı kadar
satış yapabildiği ve Umberto’yu kullanan (…..) kuruluş olduğu, SimaPro programı
haricinde teknik desteğe sahip yazılım programı bulunmadığı ifade edilmiştir.
(32) Danışmanlık faaliyetlerinde ise her projenin fiyatlandırmasının iş yükü, veri ihtiyacı gibi
parametrelere göre değişkenlik gösterdiği belirtilmiştir. Aynı pazarda faaliyet gösteren;
SEMTRİO, ERKE Sürdürülebilir Bina Tasarım Danışmanlık (ERKE), Altensis İnşaat
Enerji San ve Tic. Ltd. Şti. (ALTENSİS), Ekodenge Mühendislik ve Danışmanlık A.Ş.,
GTE Carbon, MyClimate Türkiye, Demir Enerji Danışmanlık, ÇEDFEM Mühendislik Ltd
Şti, Escarus TSKB Sürdürülebilirlik Danışmanlığı, SUSCR Kurumsal Sürdürülebilirlik
Danışmanlığı, Sustainova Danışmanlık (SUSTAİNOVA), Kıymeti Harbiye Danışmanlık,
Mikado Sürdürülebilir Kalkınma Danışmanlığı, Sercom Danışmanlık, Güçlü Danışmanlık
gibi teşebbüslerin bulunduğu belirtilmiştir. Ayrıca yetkinliği olan firmaların (Orta Anadolu,
SG Rigips Türkiye gibi) EPD belgelerini kendilerinin hazırladıkları ve tercih ettikleri EPD
kurumu üzerinden doğrudan yayım yapabildikleri ifade edilmiştir.
(33) ÇÜB yayımlayıcı kuruluşlar arasında ise IBU, The International EPD System, EPD
Norveç, BRE EPD, EPD Dansk gibi kuruluşların bulunduğu belirtilmiştir.
I.3.2.2. SÜRATAM’dan Elde Edilen Bilgiler
(34) SÜRATAM’dan gelen bilgilerde ise; sürdürülebilir üretimin çevreye duyarlı, daha temiz ve
daha az enerji kullanan üretim teknolojilerinin geliştirilmesi için gerçekleştirildiği, esas
olarak yapı malzemeleri, kimya ve tekstil gibi sektörlerde öne çıktığı, bu doğrultuda; EPD
Turkey’in, SÜRATAM tarafından yürütülen bir belgelendirme sistemi olduğu,
SÜRATAM’ın herhangi bir bayisi, şubesi, deposu veya acentesi bulunmadığı,
SÜRATAM’ın bağımsız olarak tek başına faaliyet gösterdiği belirtilmiştir.
(35) Tahmini olarak Türkiye pazarında İsveç menşeili EPD Turkey’in 76, İngiliz menşeili
BRE’nin 15, Alman menşeili İBU’nun 40 belge ile faaliyet gösterdiği, dünya pazarında ise
tahminen İBU’nun 2000, EPD’nin 600 belgesinin bulunduğu, BRE rakamlarının ise
bilinmediği; fiyatların EPD İsveç tarafından belirlendiği, Türkiye fiyatlarının ise aynı oran
ve değerlerde uygulandığı; ancak fiyatların uygun görülen müşterilere göre küçük
farklılıklar gösterebileceği belirtilmiştir.
(36) Türkiye’de danışmanlık firmalarının EPD belge sayısının, ALTENSİS (…..), ERKE (…..),
METSİMS (…..), SEMTRİO (…..), SUSTAİNOVA (…..), Reimers and Partners (…..)
olduğu ifade edilmiştir.
I.3.2.3. Rakiplerden Elde Edilen Bilgiler
(37) Danışmanlık firmalarından ERKE sahibi (…..) ve SUSTAİNOVA sahibi (…..) ile
02.08.2018 tarihinde telefon görüşmeleri gerçekleştirilmiştir. ERKE sahibi (…..) ile yapılan
görüşmede;
18-29/489-241
22/26

- EPD belgelerini oluşturan LCA raporlarının Umberto, Gabi, SimaPro yazılımlarından
herhangi biri ile oluşturulabileceği,
- Firmalarının (…..) veri giriş programını kullandığı,
- (…..)’yi almadan önce SimaPro Türkiye satış temsilcisi olarak Hüdai KARA’dan fiyat
teklifinde bulunmasını istedikleri, Hüdai KARA’nın uzun süre geri dönüş yapmadığı,
sürecin aylar sürdüğü, programı alırken program kullanım eğitiminin de program
fiyatına dâhil olması gerektiği ancak Hüdai KARA’nın eğitim fiyatını ayrı tutarak fiyatı
yükselttiği, satın alma sürecini zorlaştırıldığı, bu sebeple (…..) yazılımını kullandıkları,
durumu SimaPro genel müdürlüğüne bildirmeyi tercih etmedikleri, bildirmeleri halinde
genel müdürlüğün METSİMS’i satış temsilciliğinden alacaklarını düşündüklerini,
- EPD belgelerinin yayımlanmasına ilişkin olarak ise; EPD belgelerinin nerede
yayımlanacağını müşterinin tercih ettiği, dolayısıyla belgelerin yayımlanmasında
müşterinin tercihinin önemli olduğu,
- Bazı durumlarda müşterinin yayımcılardan teklif almalarını istediği, bu yayımcılardan
fiyat aldıkları, müşterinin bu halde daha ucuz olanı tercih ettiği,
- Tüm yayımcılardan alınan EPD belgelerinin mahiyetlerinin aynı olduğu
ifade edilmiştir.
(38) SUSTAINOVA sahibi (…..) ile yapılan görüşmede;
- (…..) programını kullandıkları, ancak henüz kullanmayı bıraktıkları,
- Hâlihazırda yurt dışındaki bir firma ile ortaklığa gittikleri, müşterilerin verilerini toplayıp
ortaklarına gönderdikleri, ortaklarının analizi gerçekleştirdiği,
- EPD Turkey’in METSİMS’te çalışan bir kişi tarafından kontrol edildiği, böyle bir
durumun olmasının mümkün olmadığı zira bu durumun doğrudan menfaat çatışması
olduğu,
- METSİMS’in şirketlere; program satışı, danışmanlık ve yayımlama olmak üzere üç
alanda birden faaliyet gösterdiğini ifade ettiği, böylece EPD belgesinin kolaylıkla
sağlayacaklarını bildirdiği,
- METSİMS’ten danışmanlık alan şirketlere EPD Turkey ile mevcut ekonomik bütünlüğü
dolayısıyla toplu indirim yapıldığı,
- Diğer ülkelerde EPD yayımcılarının fiyat listelerini ilan ettiği, EPD yayımcılarının ISO
standartları gereği bağımsız bir yapıda oldukları indirim yapmasının mümkün olmadığı;
ancak EPD Turkey’in bu duruma uymadığı,
- Bir EPD belgesinin hazırlanması için 6-8 ay araştırma süresi ve en az (…..) uzmanın
çalışması gerektiği, bu uzmanların aylık brüt maaşlarının (…..) TL, altı ay için sırf
uzman çalıştırma maliyetinin ise (…..) olduğu,
- METSİMS’in kendi belgelerini kendi organizasyonunda onaylattığı için hazırladığı LCA
raporunun eksikliklerinin tamamlanmasına gerek olmadığı, dolayısıyla anılan
profesyonel çalışmaya ihtiyaç duymadığı, böylece kendi maliyetini düşürdüğü,
- Diğer danışmanlık firmalarının bu maliyet dezavantajları sebebiyle maliyetlerini
karşılayamadığı,
(…..)
ifade edilmiştir.

18-29/489-241
23/26

I.3.3. Değerlendirme
I.3.3.1. 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Çerçevesinde Yapılan Değerlendirme
(39) Dosya kapsamındaki iddialardan biri, SÜRATAM’ın sahibinin Şemsiye ERİN olduğu,
METSİMS hisselerinin %(…..)’nin Hüdai KARA’ya, %(…..)’inin Şemsiye ERİN’e ait
bulunduğu, Hüdai KARA ve Şemsiye ERİN arasında damat-kayınvalide ilişkisinin olduğu
ve bu sayede SÜRATAM ve METSİMS arasındaki ilişkinin örtülmeye çalışıldığıdır.
METSİMS tarafından gönderilen 17.07.2018 tarih ve 5206 sayılı belgede Şemsiye ERİN’e
ait olan METSİMS’in %(…..) hissesinin Hüdai KARA’ya devredildiği belirtilmiştir). Aşağıda
SÜRATAM ve METSİMS arasındaki ilişki ele alınmış ve iki şirketin aynı ekonomik
bütünlük içinde yer alıp almadığı değerlendirilmiştir.
(40) 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi çerçevesinde bir ihlalden bahsedebilmek için en az iki
teşebbüsün anlaşma veya uyumlu eylem yoluyla rekabet ihlaline yol açacak karar ve
eylemlerinin bulunması gerekmektedir. Rekabet hukuku anlamında bir teşebbüsten söz
edebilmek için ekonomik faaliyet gösteren ve kararlarını bağımsız olarak verebilen bir
gerçek veya tüzel kişinin varlığı gerekmektedir. Gerçek veya tüzel kişi, bağımsız karar
veremiyorsa ayrı bir teşebbüs olarak değerlendirilmemekte, kararlarını yönlendiren ve
kontrol eden teşebbüs ile birlikte tek teşebbüs sayılmaktadır. Rekabet hukuku bakımdan
hukuki olarak bağımsız olan teşebbüsün fili olarak da ekonomik kararlarını bağımsız
olarak verebilmesi gerekmektedir. Dolayısıyla ana teşebbüsün kontrolü altında bulunan,
birbirlerine ekonomik ya da ailevi bağlar ile doğrudan veya dolaylı olarak bağlı olan
ekonomik birimler tek bir iktisadi bütünlük oluşturmakta ve rekabet hukuku kapsamında
tek teşebbüs olarak değerlendirilmektedir.
(41) Dosya kapsamında yapılan yerinde incelemelerde SÜRATAM ve METSİMS arasındaki
fiili ilişkiyi ortaya koyabilecek bilgi ve belgeler elde edilmiştir. Nitekim Belge 8’de EPD
International tarafından, kendilerine bazı şikâyetlerin geldiği, SÜRATAM ve METSİMS’in
METSİMS personeli tarafından yönetildiği iddialarının olduğu, böyle bir durumun
kendilerinin GPI15 kurallarına ve ISO1402516 standartlarına uygun olmadığı ifade
edilmiştir.
(42) Belge 9’da EPD International AB olarak bazı bilgiler aldıklarını ve bu bilgiler arasında
Ocak 2016 tarihli ARGON’a kesilen METSİMS faturasında ve Ocak 2016 tarihli FIRAT’a
kesilen SÜRATAM faturasında METSİMS sahibinin imzasının bulunduğunun görüldüğü
ifade edilmiştir.
(43) Belge 7 ve 8’de belirtildiği üzere METSİMS’te yapılan yerinde incelemede SÜRATAM’ın
SimaPro LCA yazılımı satışına ilişkin SÜRATAM tarafından hazırlanan proforma fatura
ve SÜRATAM’a ait boş bir fatura bulunmuştur. Ayrıca yerinde incelemelerde Hüdai
KARA’ya ait dolaplarda SÜRATAM’a ait 2 adet kaşe bulunmuş olup kaşelerin boş sayfaya
alınan örneklerinde söz konusu kaşelerin SÜRATAM’ın ticari unvan, adres ve vergi
bilgilerini içerdiği görülmüştür.
(44) SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..)’ın e-posta adresinde bulunan “2018 01
Invoice_201802” başlıklı e-postada Microsoft tarafından SÜRATAM adına kesilen
faturada ilgili kişi olarak Hüdai KARA görülmektedir.
(45) Belge 22’de SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..) tarafından METSİMS sahibi Hüdai
KARA’dan, SÜRATAM stajyerinin kullanması için SÜRATAM’ın e-posta adresi olan
info@’un hesap bilgileri istenmektedir.

15 (General Programme Instructions of The International EPD System) Uluslar arası ÇÜB Sistemi Genel
Program Kuralları.
16 Ayrıntılı bilgi için bkz. Erişim Tarihi: 01.08.2018
18-29/489-241
24/26

(46) Belge 18’de Admin | SÜRATAM adlı hesaba gelen e-postada SÜRATAM’ın internet
adresi için yeni kullanıcı adının “(…..)” olduğu ifade edilmektedir.
(47) Belge 23’te SÜRATAM İş Geliştirme Uzmanı (…..), İdevit tarafından yapılması gereken
ödemenin yapılıp yapılmadığının Hüdai KARA tarafından kontrol etmesini istemektedir.
(48) Yukarıda yer verilen belgelerden SÜRATAM ve METSİMS’in Hüdai KARA aracılığıyla
sürekli iletişim halinde olduğu anlaşılmaktadır. Hüdai KARA, METSİMS’in hisselerinin
tamamının sahibi olmasının yanı sıra SÜRATAM’da da danışma kurulu üyesidir.
SÜRATAM’ın hisselerinin tamamı ise Hüdai KARA’nın kayınvalidesi olan Şemsiye
ERİN’e aittir. Dosya kapsamında yapılan incelemelerde Şemsiye ERİN’in sadece hukuki
olarak SÜRATAM’ın sahibi olduğu, söz konusu şirketin faaliyetlerinin esasen Hüdai
KARA’nın görüş ve kararları ile yürütüldüğü görülmektedir.
(49) Dosya içeriği bilgi ve belgeler dikkate alındığında, SÜRATAM ve METSİMS’in Hüdai
KARA tarafından kontrol edildiği ve bu iki şirketin aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer
aldığından tek bir teşebbüs olarak değerlendirilmesi gerektiği kanaati oluşmuştur. Tüm
bu kapsamda, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlali için en az iki teşebbüsün
anlaşma veya uyumlu eylem yoluyla rekabet ihlaline yol açacak karar ve eylemlerinin
bulunması gerektiği göz önüne alındığında 4. maddeye konu olabilecek bir ihlalin
varlığından söz edilemeyecektir.
I.3.3.2. 4054 sayılı Kanun’un 6. Maddesi Çerçevesinde Değerlendirme
(50) 4054 sayılı Kanun’un 3. maddesinde yapılan hâkim durum tanımından anlaşılacağı üzere
hâkim durum analizinde esasen, incelenen teşebbüsün rakipleri ve müşterilerinden ne
ölçüde bağımsız davranabildiği araştırılmaktadır. Hâkim Durumdaki Teşebbüslerin
Dışlayıcı Kötüye Kullanma Niteliğindeki Davranışlarının Değerlendirilmesine İlişkin
Kılavuz’da (Kılavuz) incelenen teşebbüsün rekabetçi baskılardan ne ölçüde bağımsız
davranabildiğinin tespiti için; teşebbüsün ve rakiplerinin ilgili pazardaki konumu, pazara
giriş ve pazarda büyüme engelleri, alıcıların pazarlık gücü gibi unsurların
değerlendirilmesi gerekmektedir.
(51) METSİMS ve SÜRATAM’ın yaşam döngü analizlerinin yapılmasında kullanılan veri giriş
programlarının satışı, çevresel ürün beyannamelerinin yayımlanması, çevresel ürün
beyannamelerinin alınmasında danışmanlık hizmeti verilmesi pazarları bakımından ayrı
ayrı hâkim durumlarının değerlendirilmesi gerekmektedir.
(52) Mevcut dosya özelinde SÜRATAM’ın çevresel ürün beyannamesi yayımlanmasında
rekabete aykırı davranışlarda bulunduğu iddiası yer almaktadır. İlgili iddiaya paralel
olarak Belge 2’de SÜRATAM’ın SEMTRİO’nun ÇÜB belgelerinin yayımlanmasını
geciktirdiği, böylece SEMTRİO’nun faaliyetlerini zorlaştırdığı görülmüş ancak söz konusu
davranışın münferit kaldığı ve süreklilik arz etmediği tespit edilmiştir.
(53) Belge 16’da EPD yayımlayacak müşteriden EPD kayıt bedelinin alınmadığı tespit
edilmiştir. Rakiplerden elde edilen bilgilerde, EPD Turkey’in METSİMS ile mevcut
ekonomik bütünlüğü dolayısıyla, METSİMS’ten danışmanlık alan şirketlere toplu indirim
yaptığı anlaşılmıştır. Söz konusu eylemin hâkim durumun kötüye kullanılması
çerçevesinde değerlendirilebilmesi için SÜRATAM’ın hâkim durumda olması
gerekmektedir.
(54) Hâkim durum değerlendirmesi için SÜRATAM ve rakiplerinin çevresel ürün
beyannamelerinin yayımlanması pazarındaki konumu açısından anılan pazarda faaliyet
gösteren teşebbüslerin pazar paylarına aşağıda yer verilmektedir:


18-29/489-241
25/26

Tablo 1- ÇÜB Yayımlanması Pazarı
Teşebbüs Adet Pazar Payı (%)
IBU (…..) (…..)
EPD Turkey (…..) (…..)
BRE EPD (…..) (…..)
Bau-EPD (…..) (…..)
UL Environment (…..) (…..)
Toplam 200 100,0
Kaynak: Dosya kapsamındaki belgeler ve
(55) Çevresel ürün beyannamelerinin yayımlanması pazarında IBU (…..) ile pazarda birinci
konumdayken, EPD Turkey diğer adıyla SÜRATAM (…..) ile pazarda ikinci sırada yer
almaktadır. Söz konusu tabloda Türkiye’de faaliyet gösteren şirketlerin ÇÜB yayımladığı
yayımcılara yer verilmiştir. Bu halde Türkiye’de faaliyet gösteren şirketlerin hâlihazırda 5
yayımcıyı tercih ettiği görülmektedir. Ayrıca rakiplerden ve incelenen taraflardan alınan
bilgilere göre global pazarda, tabloda yer verilen yayımlayıcılardan başka yayımlayıcıların
da olduğu tespit edilmiştir.
(56) Bununla birlikte, EPD Turkey’in ilgili pazarda ikinci sırada bulunması, global pazarda
tabloda belirtilenler haricinde birden fazla yayımlayıcının bulunması, yayımcıların
çevresel ürün beyannamelerinin yayımlanması hizmetleri arasında farklılık olmaması
nedeniyle EPD Turkey’in çevresel ürün beyannamelerinin yayımlanması pazarında hakim
durumda olmadığı kanaatine varılmıştır.
(57) Dosya özelinde, çevresel ürün beyannamelerinin alınmasında danışmanlık hizmeti
verilmesi pazarına ilişkin herhangi bir şikâyet yer almamaktadır. Çevresel ürün
beyannamelerinin alınmasında danışmanlık hizmeti verilmesi pazarına ilişkin olarak
METSİMS ve rakiplerinin ilgili pazardaki konumu değerlendirildiğinde; taraflardan ve
rakiplerden elde edilen bilgilerden ilgili pazarda sekiz danışmanlık firmasının olduğu ve
pazarın son 10 yılda oluşan ve gelişen bir pazar olduğu tespit edilmiştir.
Tablo 2- ÇÜB Alınmasında Danışmanlık Hizmeti Verilmesi Pazarı17
Teşebbüs Adet Pazar Payı (%)
METSİMS (…..) (…..)
Thinkstep AG (…..) (…..)
Reimers and Partners (…..) (…..)
UK Cares18 (…..) (…..)
ALTENSİS (…..) (…..)
SEMTRİO (…..) (…..)
ERKE (…..) (…..)
SUSTAİNOVA (…..) (…..)
Toplam 169 100
Kaynak: Dosya kapsamındaki belgeler
(58) Tablo 2’den; METSİMS’in, %(…..) ile en büyük pazar payına sahip olduğu, Thinkstep AG
ve Reimers and Partners’ın sırasıyla %(…..) ve %(…..) ile METSİMS’i takip ettiği
anlaşılmaktadır. Kılavuz’da teşebbüsün hâkim durumda bulunduğuna dair delil teşkil
eden belirli bir pazar payı eşiğinin olmadığı, aksini gösterecek bir durum söz konusu
değilse, Kurul’un uygulamada %40’ın altında pazar payına sahip olan teşebbüslerin
hâkim durumda olması ihtimalinin düşük olduğunu kabul ettiği belirtilmiştir.
(59) Tablo 2’de yer alan pazar payları ve pazarın son 10 yıl içerisinde oluşması ve hâlihazırda
gelişmekte olan bir pazar olması değerlendirildiğinde METSİMS’in çevresel ürün

17 Sürdürülebilirlik birimi kurarak ÇÜB belgelerini kendileri hazırlayan firmaların belgeleri gözönünde
bulundurulmamıştır.
18 UK Certification Authority for Reinforcing Steels
18-29/489-241
26/26

beyannamelerinin alınmasında danışmanlık hizmeti verilmesi pazarında hâkim durumda
olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
(60) Ayrıca, danışmanlık hizmeti sonrası çevresel ürün beyannamelerinin yayımlanmasının
METSİMS ile ekonomik bütünlüğü olan EPD Turkey tarafından gerçekleştiriliyor
olmasının; ÇÜB yayımcılığı pazarında EPD Turkey’in ikinci sırada olması, danışman
firmalardan elde edilen bilgilerde EPD Turkey’in hâlihazırda yayımlamadığı ÇÜB
olmaması, METSİMS ve SÜRATAM’ın pazarlarında hâkim durumda olmaması hususları
ile birlikte değerlendirildiğinde danışmanlık firmaları açısından büyüme engeli
oluşturmadığı kanaatine varılmaktadır.
(61) Dosya kapsamında METSİMS’in yaşam döngü analizlerinin yapılmasında kullanılan veri
giriş programlarının satışı pazarında ürünün rakip teşebbüslere sağlanması bakımından
rekabete aykırı davranışlarda bulunduğu iddiası yer almaktadır. Belge 4, Belge 5, Belge
6’da METSİMS’in SEMTRİO’ya SimaPro’nun tedarikini geciktirdiği tespit edilmiştir.
METSİMS’in ÇÜB danışmanlık hizmetinin verilmesi pazarındaki rakiplerinden ERKE ile
yapılan görüşmede, METSİMS’in ERKE’nin SimaPro’yu satın alma sürecini zorlaştırdığı;
ancak ERKE’nin zorlaştırma sonrası (…..) yazılımını kullanmayı tercih ettiği belirtilmiştir.
Aynı zamanda SEMTRİO’dan elde edilen bilgilerden SEMTRİO’nun SimaPro’nun tedariki
için doğrudan üretici firma PRe Consultants Hollanda ile iletişime geçtiği, Pre
Consultants’ın satış taleplerini METSİMS’e yönlendirmelerini bildirdiğini; ancak
METSİMS’in SEMTRİO’nun rakibi olması ve SimaPro’yu METSİMS’ten almaları halinde
SEMTRİO’nun, SimaPro için teknik destek alması halinde METSİMS ile müşterilerinin
bilgisini paylaşmak zorunda olması sebebiyle SEMTRİO’nun ürünü üretici firmadan
tedarik etmek için ısrar ettiği, üretici firmanın ise SimaPro’nun satışını gerçekleştirdiği
tespit edilmiştir. ERKE ile yapılan görüşmede EPD belgeleri için hazırlanan LCA
raporlarında SimaPro’nun kullanılmak zorunda olunmadığı, Umberto ve Gabi
programının da kullanılabileceği belirtilmiştir.
(62) Yapılan yerinde incelemelerde elde edilen ve dosya içeriği bilgilerden yaşam döngü
analizlerinin yapılmasında kullanılan veri giriş programlarının satışı pazarında Gabi,
Umberto, SimaPro programlarının bulunduğu, söz konusu veri giriş programlarının
danışmanlık şirketleri tarafından talep edildiği, ayrıca veri giriş programlarının
danışmanlık hizmetini alan firmalar tarafından da veri girişleri için kullanıldığı
anlaşılmıştır. METSİMS’ten gelen cevabi yazıda METSİMS’in SimaPro’nun Türkiye’deki
tek yetkili satıcısı olduğu, Türkiye’de SimaPro’nun (…..), Gabi’nin (…..) ve Umberto’nun
(…..) adet satışının gerçekleştirildiğinin tahmin edildiği ifade edilmiştir.
(63) Söz konusu pazarda yurt dışından doğrudan tedarikin mümkün olması, ayrıca
SimaPro’nun yaşam döngü analizlerinin yapılmasında kullanılan veri giriş programları
pazarında tek yazılım olmaması, Umberto ve Gabi programları ile oluşturulan LCA
raporlarının ÇÜB için eşdeğer nitelikte olması, pazarın son 10 yılda oluşması ve
büyümeye açık bir pazar olması hususları değerlendirildiğinde METSİMS’in hâkim
durumda olmadığı kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
(64) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41.
maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına, gerekçeli kararın
tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak
üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.


Full & Egal Universal Law Academy