Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 18-17/305-153
Karar Türü: Menfi Tespit ve Muafiyet
Konu: Rekabet Kurulunun 07.09.2017 tarih ve 17-28/462-201 sayılı kararı ile 4054 sayılı Kanun’un 13. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca muafiyeti geri alınan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmelerine ilişkin tadil metinlerinin sunumu ve bu sözleşmelerin tadil edilmiş şekliyle muafiyetlerinin devamına karar verilmesi talebi
Karar Tarihi: 31.05.2018

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-4-37
Karar Sayısı : 18-17/305-153
Karar Tarihi : 31.05.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Fatma ATAÇ, Cemal Ökmen YÜCEL, Mehmet Yavuz GÜNER
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Türkiye Garanti Bankası A.Ş.
Temsilcisi: Av. Şevki Onur ÖZ
Abdullahağa Cad. Cemil Molla Yalısı No:22/3 34674
Kuzguncuk/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 07.09.2017 tarih ve 17-28/462-201 sayılı
kararı ile 4054 sayılı Kanun’un 13. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca
muafiyeti geri alınan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmelerine ilişkin
tadil metinlerinin sunumu ve bu sözleşmelerin tadil edilmiş şekliyle
muafiyetlerinin devamına karar verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.03.2017 ve 08.06.2017 tarihlerinde giren
başvuru üzerine hazırlanan 10.07.2017 tarih ve 2017-4-37/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu
Kurul’un 13.07.2017 tarihli toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar
verilmiştir.
(3) İlgili karar uyarınca düzenlenen 17.08.2017 tarih ve 2017-4-037/ÖA sayılı Rapor
07.09.2017 tarih ve 17-28 sayılı toplantıda görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) Söz konusu 17-28/462-201 sayılı kararda, Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı
Sözleşmelerine tanınan muafiyet geri alınarak, sözleşmelerin tadil edilmesi için taraflara
iki ay süre tanınmıştır. Karar 05.01.2018 tarihinde taraflarca tebellüğ edilmiş olmakla
birlikte, Türkiye Garanti Bankası A.Ş. (GARANTİ) vekili tarafından sürenin 30 gün daha
uzatılması talep edilmiş ve Kurulumuzun 08.03.2018 tarih ve 18-07/19-M sayılı kararıyla
teşebbüse 30 gün ek süre tanınmıştır.
(5) Bunun üzerine GARANTİ’nin tadil sözleşmelerine ilişkin yazısı verilen süre içinde
(30.03.2018 tarihinde) Kurum kayıtlarına intikal etmiş ve hazırlanan 24.05.2018 tarih,
2017-4-37/BN-1 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(6) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda, 07.09.2017 tarih ve 17-28/462-201 sayılı
Kurulumuz kararıyla muafiyetleri geri alınan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı
Sözleşmelerine tadil edilmiş haliyle muafiyet tanınmasında sakınca bulunmadığı ifade
edilmiştir.
18-17/305-153
2/4
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(7) GARANTİ’nin, "Bonus Kredi Kartı Programı" çerçevesinde gerçekleştirdiği uygulama ve
eylemler ile aynı piyasada faaliyet gösteren ödeme kuruluşları aleyhine rekabeti
kısıtlayarak 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4.
ve 6. maddelerini ihlal ettiği iddiası ile yürütülen önaraştırma neticesinde Kurulumuzun
07.09.2017 tarih ve 17-28/462-201 sayılı kararında;
- Dosya konusu iddialara yönelik olarak soruşturma açılmasına gerek olmamakla
birlikte, 4054 sayılı Kanun’un 13. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca
Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmelerine 30.04.2014 tarih ve 14-
16/296-127 sayılı, 19.02.2014 tarih ve 14- 07/149-64 sayılı, 07.08.2014 tarih ve
14-26/524-232 sayılı, 08.01.2015 tarih ve 15- 02/9-7 sayılı, 28.12.2016 tarih ve
16-45/723-326 sayılı Kurul kararları ile tanınmış bireysel muafiyetlerin geri
alınmasına,
- Yürürlükte olan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmelerinde yer alan
ve 6493 sayılı Ödeme Ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemleri, Ödeme
Hizmetleri ve Elektronik Para Kuruluşları Hakkında Kanun’un 14. maddesi
kapsamında faaliyet gösteren ödeme kuruluşlarının, Bonus platform üyesi
bankalarla anlaşmak suretiyle Bonus platformuna erişimlerini yasaklayan
hükümlerin sözleşmelerden kaldırılması koşuluyla, anılan sözleşmelere 4054
sayılı Kanunun 5. maddesi kapsamında bireysel muafiyet tanınmasına,
- Tadil edilmiş, yeni sözleşmelerin gerekçeli kararın tebliğinden itibaren iki ay içinde
Rekabet Kurumuna tevsikine, aksi takdirde 4054 sayılı Kanun çerçevesinde
hakkında işlem başlatılacağı yönünde Türkiye Garanti Bankası A.Ş.'ye 4054 sayılı
Kanunun 9. maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında görüş gönderilmesini teminen
Başkanlığın görevlendirilmesine
karar verilmiştir.
(8) GARANTİ yazısında; anılan karar çerçevesinde, tadil metninin Kurulumuz tarafından
onaylanması halinde GARANTİ ile
- Denizbank A.Ş. arasında imzalanan 07.03.2013 tarihli Bonus Kredi Kartı Program
Paylaşımı Sözleşmesi’nin 7.c maddesinin,
- Şekerbank T.A.Ş. arasında imzalanan 11.07.2013 tarihli Bonus Kredi Kartı
Program Paylaşımı Sözleşmesi’nin 7.c maddesinin,
- İNG Bank A.Ş. arasında imzalanan 01.20.2013 tarihli Bonus Kredi Kartı Program
Paylaşımı Sözleşmesi’nin 7.3 maddesinin,
- ICBC Turkey A.Ş. arasında imzalanan 30.04.2012 tarihli Bonus Kredi Kartı
Program Paylaşımı Sözleşmesi’nin 7.3 maddesinin,
- Fibabank A.Ş. arasında imzalanan 01.04.2013 tarihli Bonus Kredi Kartı Program
Paylaşımı Sözleşmesi’nin 7.3 maddesinin,
- Alternatifbank A.Ş.1 arasında imzalanan 23.12.2010 tarihli Bonus Kredi Kartı
Program Paylaşımı Sözleşmesi’nin 7.3 maddesinin,
aşağıdaki şekilde tadil edileceğini ifade etmiştir:

117-28/462-201 sayılı kararda yer almamakla birlikte GARANTİ tarafından iletilen tadil metinlerinin
arasında Alternatifbank A.Ş. ile imzalanmış Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmesine ilişkin
tadil metninin de bulunduğu görülmektedir. Konu ile ilgili olarak GARANTİ tarafından, henüz yürürlüğe
girmeyen bu sözleşmenin de Rekabet Kurulu kararı doğrultusunda düzenleneceğini göstermek
bakımından ek protokolde ayrıca sunulduğu belirtilmiştir.
18-17/305-153
3/4
“(…..)2
(…..)3
(…..).”
(9) Tadil hükümleri incelendiğinde, Kurulumuz kararına uygun olarak, bankaların ödeme
kuruluşları ile yapacakları Bonus Programının kullanımına ilişkin anlaşmaların “alt
lisanslama” olarak değerlendirilmeyeceği ve bu anlaşmaların alt lisanslamaya dair
hükümleri ihlal etmeyeceği açıkça belirtilmiştir. Bu sayede Bonus Kredi Kartı Program
Paylaşımı Sözleşmelerinin tarafı bankaların ödeme kuruluşları ile anlaşma yapabilmesini
engelleyen hükümlerin sözleşmelerden kaldırıldığı görülmüştür.
(10) Diğer yandan tadil sözleşmelerinde taraf bankalara, ödeme kuruluşları ile
imzalayacakları sözleşmelerde yer alması için ek yükümlülükler getirildiği de
görülmektedir. Bu yükümlülükler sektöre yönelik ulusal ve uluslararası kuruluşların
düzenlemelerini içermektedir. Dolayısıyla söz konusu maddenin ilgili Kurul kararında yer
aldığı üzere, Bonus marka imajının korunması ve işlem güvenliğinin sağlanması
bakımından makul kabul edilebileceği değerlendirilmektedir.
(11) Verilen bilgiler doğrultusunda GARANTİ tarafından iletilen tadil sözleşmelerinin Kurul
kararına uygun olduğu, bu nedenle;
- 30.04.2014 tarih ve 14-16/296-127 sayılı muafiyet kararına esas GARANTİ ile
ICBC Turkey A.Ş. arasında imzalanan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı
Sözleşmesine,
- 19.02.2014 tarih ve 14- 07/149-64 sayılı muafiyet kararına esas GARANTİ ile
Fibabank arasında imzalanan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı
Sözleşmesine,
- 07.08.2014 tarih ve 14-26/524-232 sayılı muafiyet kararına esas GARANTİ ile
ING Bank A.Ş. arasında imzalanan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı
Sözleşmesine,
- 08.01.2015 tarihli ve 15-02/9-7 sayılı sayılı muafiyet kararına esas GARANTİ ile
Denizbank A.Ş. arasında imzalanan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı
Sözleşmesine,
- 28.12.2016 tarih ve 16-45/723-326 sayılı muafiyet kararına esas GARANTİ ile
Şekerbank T.A.Ş. arasında imzalanan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı
Sözleşmesine
- 03.08.2011 tarih ve 11-44/991-337 sayılı muafiyet kararına esas GARANTİ ile
Alternatifbank A.Ş. arasında imzalanan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı
Sözleşmesine
tadil edilmiş halleriyle bireysel muafiyet tanınmasının uygun olacağı kanaatine
varılmıştır.

2 İlgili sözleşme maddesi (7.c ya da 7.3)
3 Sözleşme tarafı diğer banka (Denizbank A.Ş., Şekerbank T.A.Ş., İNG Bank A.Ş., ICBC Turkey A.Ş.,
Fibabank A.Ş., Alternatifbank A.Ş.)
18-17/305-153
4/4
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 07.09.2017 tarih ve 17-28/462-
201 sayılı Kurul kararıyla muafiyetleri geri alınan Denizbank A.Ş., Şekerbank T.A.Ş., ING
Bank A.Ş., ICBC Turkey A.Ş., Fibabank A.Ş., Alternatifbank A.Ş. ile imzalanan Bonus
Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmelerine tadil edilmiş halleriyle 4054 sayılı
Kanun’un 5. maddesi kapsamında bireysel muafiyet tanınmasına, gerekçeli kararın
tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak
üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.


Full & Egal Universal Law Academy