Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 18-05/76-41
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Yaşar Dondurma ve Gıda Maddeleri A.Ş.’nin sermayesini temsil eden payların %42,7’sinin Turkey Cafe Company S.A.R.L tarafından dolaylı olarak devralınması suretiyle teşebbüs üzerinde ortak kontrol sağlanması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 15.02.2018



Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-3-9 (Devralma)
Karar Sayısı : 18-05/76-41
Karar Tarihi : 15.02.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Nesrin ATA, Mehmet GERÇEK, Ebru ÖZYURT
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Turkey Cafe Company S.A.R.L.
Temsilcisi: Av. Vefa Reşat MORAL
Teşvikiye Cad. No: 28 Alhambra Apt. Kat: 2 Nişantaşı İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Yaşar Dondurma ve Gıda Maddeleri A.Ş.’nin sermayesini
temsil eden payların %42,7’sinin Turkey Cafe Company S.A.R.L tarafından
dolaylı olarak devralınması suretiyle teşebbüs üzerinde ortak kontrol sağlanması
işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 25.01.2018 tarih ve 863 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 08.02.2018 tarih ve 2018-3-9/Öİ sayılı Devralma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu devralma işlemine izin
verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuruda; Yaşar Dondurma ve Gıda Maddeleri A.Ş.’nin (YAŞAR DONDURMA)
sermayesini temsil eden payların %42,7’sinin, Turkey Cafe Company S.A.R.L
(TURKEY CAFE) tarafından dolaylı olarak devralınması suretiyle teşebbüs üzerinde
ortak kontrol sağlanması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun
(4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin
verilmesi talep edilmiştir.
(5) Bildirimde ifade edildiği üzere, 25.11.2016 tarihinde hali hazırda YAŞAR
DONDURMA’nın hisselerini elinde bulunduran Mehmet Sait KANBUR, Atila KANBUR,
Erdal KANBUR, Necla Gül OR (KANBUR AİLESİ) ve TURKEY CAFE arasında bir Pay
Devir Sözleşmesi (Sözleşme) akdedilmiştir. Sözleşmeye göre Venture Capital Bank
B.S.C.(c)’nin (VC BANK) Mena Cafe Limited (MENA CAFE) aracılığıyla kontrol ettiği
TURKEY CAFE, YAŞAR DONDURMA’nın hisselerinin %42,7’sine sahip olacaktır.
İşlem sonrasında Necla Gül OR hisselerinin tamamını devredecek olup Mehmet Sait
KANBUR, Atila KANBUR ve Erdal KANBUR YAŞAR DONDURMA’da hissedar olmaya
devam edeceklerdir.

18-05/76-41
2 / 4

(6) Bahsi geçen devralma işlemiyle eş zamanlı olarak;
 Yaşar Eray KANBUR, Atila KANBUR, Erdal KANBUR, Yaşar KANBUR ve Ahu
Pelin KANBUR’un sahip oldukları Mado Gıda Sanayi ve Pazarlama Ticaret
A.Ş.’nin sermayesinin %100’ünü temsil eden paylarının,
 Mehmet Sait KANBUR, Atila KANBUR ve Erdal KANBUR’un sahip oldukları
Naturel Gıda Ürünleri Sanayi ve Pazarlama A.Ş.’nin sermayesinin %100’ünü
temsil eden paylarının,
 Mehmet Sait KANBUR, Atila KANBUR, Erdal KANBUR, Yaşar Eray KANBUR
ve Hatice Tuba BAYAZIT’ın sahip oldukları Ege Dondurmacılık Sanayi ve
Ticaret A.Ş.’nin sermayesinin %100’ünü temsil eden paylarının,
YAŞAR DONDURMA’ya devredilmesi planlanmıştır.
(7) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin üçüncü fıkrasında, “Bağımsız bir iktisadi varlığın
tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, bu
maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir. Bu tür
işlemlerde, işlem taraflarının her biri devralan olarak kabul edilir.” hükmüne yer
verilmiştir. Anılan hüküm çerçevesinde ortak girişimlerde aranan birinci koşul, işleme
konu şirketin kurucu firmalar tarafından ortak kontrol altında tutuluyor olmasıdır.
Mevcut durumda YAŞAR DONDURMA’nın hisselerinin tamamı Mehmet Sait
KANBUR, Atila KANBUR, Erdal KANBUR ve Necla Gül OR’a ait olup, YAŞAR
DONDURMA KANBUR AİLESİ’nin tek kontrolündedir. İşlem neticesinde, VC BANK
dolaylı olarak YAŞAR DONDURMA’nın hisselerinin %42,7’sine sahip olacaktır.
(8) Hissedarlar Sözleşmesi incelendiğinde, madde 5.2 uyarınca yönetim kurulu, genel
kurul tarafından atanmış on bir üyeden oluşacaktır. Yönetim kurulu üyelerinden altı
tanesi KANBUR AİLESİ tarafından, beş tanesi de TURKEY CAFE tarafından aday
gösterilen kişiler arasından seçilecektir. Hissedarlar Sözleşmesi madde 5.7.(a)
uyarınca, yönetim kurulu üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanacak; madde
5.8.(b) uyarınca toplantıda hazır bulunan üyelerin salt çoğunluğunun olumlu oyu ile
karar alınabilecektir. Bununla birlikte Hissedarlar Sözleşmesi madde 5.7.(b) ve madde
5.8.(c)’de ağırlaştırılmış nisap öngörülen bazı konular bulunmaktadır. Bu konular
arasında;
 Beş yıllık master iş planı, bütçe veya iş planının veya sair yıllık ya da diğer
periyodik bütçe ve işletme planlarının onaylanması ve tadili,
 Devrolunan şirketlerin borç ve yükümlülüklerini (…..) ABD Doları’nın üzerinde
artıracak işlem veya sözleşmelerin akdedilmesi,
 Belirli bir mali yıl içerisinde (…..) ABD Dolarını aşan miktarda yatırım yapılması,
 Mali işler başkanının (CFO) atanması, görevden alınması ve çalışma şart ve
koşullarının tayini,
 İcra kurulu başkanı (CEO) ve CFO’nun görev tanımlarının Hissedarlar
Sözleşmesi’nde belirtilenler haricinde değiştirilmesi ve
 Orta Doğu ve Kuzey Afrika (MENA) bölgesi için imzalanacak esaslı
sözleşmelerin onaylanması
yer almaktadır. Yukarıda sayılanlar ve Hissedarlar Sözleşmesi’nde yer alan diğer
önemli nitelikte yönetim kurulu kararları açısından, yönetim kurulunda karar
alınabilmesi için TURKEY CAFE tarafından atanan iki yönetim kurulu üyesinin ve
18-05/76-41
3 / 4

KANBUR AİLESİ tarafından atanan iki yönetim kurulu üyesinin toplantıya katılmış
olması ve toplantıya katılan üyelerin çoğunluğunun olumlu oy kullanması
gerekmektedir.
(9) Şirket genel kurulu ise hisselerin salt çoğunluğuna sahip olanların temsili ile toplanıp
karar alabilecek, ancak Hissedarlar Sözleşmesi madde 6.6.(b) ve madde 6.6.(c)’de
öngörüldüğü üzere bazı konularda ağırlaştırılmış nisap aranacaktır. Bu tür
ağırlaştırılmış nisap aranan hallerde genel kurulun karar alabilmesi için hem TURKEY
CAFE’nin hem de KANBUR AİLESİ’nin katıldığı toplantıda, şirket hisselerinin %59’unu
temsil edecek şekilde olumlu oy kullanılması öngörülmektedir. Bu çerçevede işlem
sonrasında YAŞAR DONDURMA’nın TURKEY CAFE ve KANBUR AİLESİ tarafından
ortaklaşa kontrol edileceği anlaşılmaktadır.
(10) Ortak girişimler bakımından aranan kriterlerden bir diğeri de, söz konusu işletmenin
bağımsız bir iktisadi varlık niteliği taşımasıdır. Bu kriter ile ifade edilen temel amaç,
kurulacak olan ortak girişimin kurucularından bağımsız olarak ilgili pazarda
faaliyetlerini sürdürebilen ayrı bir teşebbüs olarak tanımlanabilmesini sağlamaktır.
YAŞAR DONDURMA’nın işlem neticesinde de gündelik iş faaliyetlerine özgülenmiş
kendi yönetimi ile bağımsız olarak faaliyetlerini sürdürmeye devam edeceği, böylelikle
bağımsız bir iktisadi varlık olarak hareket etme yeteneğini haiz olduğu kanaatine
ulaşılmaktadır.
(11) Açıklamalar çerçevesinde, YAŞAR DONDURMA’nın tam işlevsel bir ortak girişim
olduğu ve bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde
devralma niteliğinde olduğu kanısına varılmıştır. Tarafların ciroları incelendiğinde
2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında belirtilen eşiklerin aşıldığı,
dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
(12) 2010/4 sayılı Tebliğ ekinde yer alan Bildirim Formunda etkilenen pazarlar, “bildirim
konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan en az ikisinin aynı ürün
pazarında veya taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyette bulunduğu bir
ürün pazarının alt veya üst pazarında faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları” olarak
tanımlanmaktadır. VC BANK’ın Türkiye’de Göknur Gıda Maddeleri Enerji İmalat İthalat
İhracat Ticaret ve Sanayi A.Ş.’nin %83,5’ini ve Topsu Tarım Hayvancılık Gıda Sanayi
ve Ticaret A.Ş.’nin tamamını dolaylı olarak kontrol ettiği belirtilmiştir. Bahsi geçen
teşebbüsler vasıtasıyla VC BANK Türkiye’de yalnızca meyve suyu ve meyve
konsantresi üretimi ile meyve tarımı alanlarında faaliyet göstermektedir. YAŞAR
DONDURMA ise 1991 yılından bu yana Mado Cafe markası ile ana ürün olan Maraş
dondurmasının yanı sıra sütlü tatlılar, şerbetli tatlılar, tatlı hamur işleri, pastalar ve
yemek çeşitleri ile hizmet vermektedir. Dolayısıyla VC BANK ve YAŞAR
DONDURMA’nın faaliyetleri arasında Türkiye’de herhangi bir yatay veya dikey
örtüşme bulunmamaktadır.
(13) Tüm bu bilgiler ışığında, bildirime konu işlem sonucunda hâkim durum yaratılması veya
mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı, dolayısıyla
işleme izin verilmesinde bir sakınca bulunmadığı kanaati oluşmuştur.




18-05/76-41
4 / 4

H. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy