Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 17-35/553-240
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Batıgroup Dental Diş Ürünleri Ticaret A.Ş.’nin tam kontrolünün ve Batı Dental İç Dış Ticaret A.Ş. ile Botiss Dental Tıbbi Malzemeler Dış Ticaret A.Ş.’nin bazı malvarlıklarının Straumann Holding AG tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 26.10.2017

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-3-57 (Devralma)
Karar Sayısı : 17-35/553-240
Karar Tarihi : 26.10.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Evrim Özgül KAZAK, Ömer Volkan YAZAR, Pelin TEBER
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Straumann Holding AG
- Cüneyt BAŞTİMUR
-Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Eda DURU,
Av. Büşra AKTÜRE
Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş 34349, İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Batıgroup Dental Diş Ürünleri Ticaret A.Ş.’nin tam
kontrolünün ve Batı Dental İç Dış Ticaret A.Ş. ile Botiss Dental Tıbbi Malzemeler
Dış Ticaret A.Ş.’nin bazı malvarlıklarının Straumann Holding AG tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 25.08.2017 tarih ve 6196 sayı ile
giren ve en son 09.10.2017 tarih ve 7163 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 18.10.2017 tarih ve 2017-3-57/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) İsviçre’de kurulan Straumann Holding AG (STRAUMANN); Straumann Grubunun ana
şirketidir. STRAUMANN dental implantlar ve ilgili prostetik parçalar ve aletler ile diş
yenileme ve diş restorasyonunda kullanılmak veya diş kaybını önlemek üzere CAD-CAM
(Computer Aided Design – Computer Aided Manufacturing) proestetikler ve
biyomateryaller1 geliştirmekte, üretmekte ve dağıtmaktadır. Straumann Grubunun
bünyesinde Straumann, Instradent, Neodent, Medentika, Etkon ve Straumann Grubunun
tamamına veya bir kısmına sahip olduğu şirketler ile diş yenileme ve estetiği alanında
faaliyet gösteren markalar bulunmaktadır. Türkiye’deki faaliyetleri, bağımsız
distribütörlerine yaptığı satışlar ve STRAUMANN ile Cüneyt BAŞTİMUR tarafından ortak
kontrol edilen Zinedent İmplant Üretim A.Ş.’ye (ZİNEDENT2) yapılan satışlardan
oluşmaktadır.


1 Yeni kemik oluşumunun sağlanması için diş hekimleri tarafından kullanılan tamamen biyolojik kökenli bir
kemik oluşum maddesidir.
2 ZİNEDENT dental implantları ve ilgili prostetik araçlar ve aletlerin tedariki alanında faaliyet gösteren bir
üreticidir. ZİNEDENT ürünlerinin dağıtmı Türkiye’de ve diğer ülkelerde distribütörler aracılığıyla
yapılmaktadır. Bildirim formunda yer verilen bilgilere göre, BATIGROUP bildirim konusu işlem sonrasında
ZİNEDENT ürünlerinin Türkiye’deki münhasır distribütörü haline gelecektir.
17-35/553-240
2 / 6

(5) Batıgroup Dental Diş Ürünleri Ticaret A.Ş. (BATIGROUP); dijital diş hekimliği hizmetleri
alanında faaliyet göstermek üzere 2017 yılının Haziran ayında tek hissedarı olan Cüneyt
BAŞTİMUR tarafından kurulmuştur. Devir işleminin gerçekleşmesinin ardından yeni
kurulan söz konusu teşebbüsün; dental implant ürünlerinin Türkiye’de ve Azerbaycan’da
satılması, dağıtılması ve tanıtılması alanlarında faaliyet göstereceği ve bu kapsamda
Straumann, Medentika ve Zinedent ürünlerinin Türkiye’deki münhasır distribütörü haline
geleceği ifade edilmiştir.
(6) Batı Dental İç Dış Ticaret A.Ş. (BATI DENTAL); 2002 yılında tüm hisseleri Cüneyt
BAŞTİMUR’a ait olacak şekilde kurulmuş olup temel olarak implant ürünleri ve
biyomateryallerin diş hekimlerine ve hastalara sağlanması konusunda faaliyet
göstermektedir. BATI DENTAL, Botiss Dental Tıbbi Malzemeler Dış Ticaret A.Ş.’nin
(BOTİSS TÜRKİYE) %100 hissesine sahiptir. Ayrıca, STRAUMANN’ın Türkiye’deki
münhasır distribütörü olmakla birlikte bazı bağımsız üçüncü kişi ürünlerinin de dağıtımını
gerçekleştirmektedir. İmplantların uyumluluk ölçümü için kullanılan basit araçlar olan
Osstell3 araçlarının ve dental implant sistemleriyle bağlantılı olmayan Orthopulse4
cihazlarının dağıtımını münhasır olmayan şekilde sağlamaktadır. Bunun yanı sıra, sınırlı
kapasitede cerrahi motorları ve diğer aletlerin satışını da gerçekleştirmektedir.
(7) BOTİSS TÜRKİYE; dünya çapında dental kemik ve doku rejenerasyonu alanında faaliyet
gösteren Botiss Biomaterials GmbH’nin (BOTİSS) Türkiye’deki münhasır distribütörüdür.
BATI DENTAL’in tamamına sahip olduğu bir iştirak olan BOTİSS TÜRKİYE diş
kliniklerine, diş hekimlerine, BATI DENTAL’e ve diğer distribütörlere biyomateryal
sağlamaktadır.
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(8) Dosya konusu işlem, Cüneyt BAŞTİMUR’un (DEVREDEN) tüm hisselerini elinde
bulundurmak suretiyle tek kontrolüne sahip olduğu BATIGROUP’un %70 oranındaki
hissesinin ve böylece tam kontrolünün STRAUMANN’a devredilmesi ve bu devir işlemine
izin verilmesinin ardından BATIGROUP tarafından daha sonra malvarlıkları devralınacak
olan BATI DENTAL ve BOTİSS TÜRKİYE’nin nihai olarak STRAUMANN’a
devredilmesidir.
(9) Dosya içeriğinden, taraflar arasında 26.07.2017 tarihinde imzalanan Hissedarlık
Sözleşmesi (SÖZLEŞME) kapsamında, BATIGROUP’un hisselerinin %70’inin ve tek
kontrolünün DEVREDEN’den STRAUMANN’a geçeceği ve kalan %30’unun
DEVREDEN’e ait olmaya devam edeceği anlaşılmıştır. Yine SÖZLEŞME’nin 7.02
numaralı maddesinden anlaşıldığı üzere, (…..). Dolayısıyla Sözleşme’nin bu hükmü
uyarınca DEVREDEN, (…..) ve BATIGROUP, STRAUMANN tarafından tek başına
kontrol edilecektir.
(10) Söz konusu işlem, BATIGROUP’un kontrol yapısında değişikliğe yol açacağından, 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 7. maddesi ve
2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Dosya
içeriğinden, işlem taraflarının dünya ve Türkiye 2016 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in
7. maddesinde öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından bildirime konu işlem izne
tabidir.


3 İmplant stabilite ölçüm cihazıdır.
4 Orthopulse düşük seviyeli ışık enerjisi kullanarak diş hareketini kolaylaştıran bir cihazdır.
17-35/553-240
3 / 6

(11) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve
taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu (yatay ilişki)
ya da taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün
pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu(dikey ilişki) ilgili ürün pazarları
etkilenen pazarları oluşturmaktadır.
(12) Söz konusu dosya bakımından etkilenen pazarların, dikey örtüşme ihtimalinin bulunduğu
“dental implant sistemleri” pazarı ve yatay örtüşme ihtimali olan “biyomateryaller” pazarı
olduğu değerlendirilmektedir. Öte yandan, gerek ürün gerekse de coğrafi açıdan olası
alternatif pazar tanımları çerçevesinde rekabet açısından endişeler yaratmıyor ya da
alternatif tüm tanımlar açısından rekabeti bozucu bir etki söz konusu olmuyorsa, pazar
tanımı yapılmayabilmektedir. İnceleme konusu uygulamanın yapılabilecek en dar pazar
tanımlarında dahi rekabetçi endişe yaratmaması nedeniyle mevcut dosya bakımından
kesin bir ilgili ürün pazarlarının belirlenmesine gerek duyulmamıştır.
(13) Dental implantlar genelde saf titanyum veya titanyum alaşımından yapılmış olup, diş
hekimliğinde eksik dişlere ilişkin tedavilerde kullanılmakta ve “yapay diş kökü” olarak
adlandırılmaktadır. Dental implant sistemini oluşturan unsurlar ise şu şekildedir:
- İmplant gövdesi: Dental implantın diş etinin altındaki kemiğe cerrahi olarak yerleştirilen
metal posttur.
- Abutment: İmplant gövdesine çivilenmekte veya yapıştırılmakta olan, prostetik veya
yapay dişin implanta yerleştirileceği bağlantı aparatıdır.
- Kron (crown): Eksik olan dişin veya hasarlı dişin yerine konulan, doğal dişe benzer
şekilde özel olarak yapılan yapay diştir.
- Yardımcı Parçalar: Dental laboratuvarlarda, implant özellikli araçların üretilmesi için
kullanılan implant analoglarını ve kapatma vidalarını içermektedir.
(14) Dosya içeriğinden, farklı sağlayıcılardan temin edilen implant gövdelerinin ve
abutmentlerin birbiriyle uyumlu olmadığı, bu nedenle genelde bu iki ürünün aynı
sağlayıcıdan tedarik edildiği, başka bir deyişle implant gövdesi ve abutmentlerin dental
implant sistemleri için esaslı unsur teşkil ettiği, fakat kron ve yardımcı parçaların söz
konusu pazar için esaslı unsur olmadıkları anlaşılmaktadır.
(15) Biyomateryaller ise yukarıda sayılan dört unsurun haricinde üretilen, insan kemik
yapısına yakın bir yapısı olan, bu sebeple kemiğin kendini yenilemesi için kullanılan
biyolojik ürünlerdir. Bildirim Formunda, biyomateryallerin, dental implant sistemleri için
esaslı bir unsur olarak kabul edilemeyeceği, halihazırda pazarda implant sistemleri
üreticilerinin neredeyse tamamının kendilerine ait biyomateryal üretiminin bulunduğu
ifade edilmiştir.
(16) Dosya konusu işlem BATIGROUP’un tam kontrolü ile BATI DENTAL ve BOTİSS
TÜRKİYE’nin bazı malvarlıklarının STRAUMANN’a devredilmesi şeklinde iki aşamadan
oluşmaktadır. BATIGROUP’un tam kontrolünün STRAUMANN tarafından
devralınmasının akabinde BATIGROUP ile BATI DENTAL ve BOTİSS TÜRKİYE
arasında malvarlığı alım sözleşmeleri imzalanacaktır.

17-35/553-240
4 / 6

(17) Dosya içeriği bilgilere göre, söz konusu devralma sözleşmeleri BATI DENTAL ve BOTİSS
TÜRKİYE’nin çalışanlarının neredeyse tamamının devrini öngörmekte, sözleşmeler
akabinde her iki teşebbüsün faaliyetlerine STRAUMANN çatısı altında aynen devam
etmeleri planlanmaktadır. Bu itibarla, bildirim konusu malvarlığı devirlerinin, Birleşme ve
Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’un 17. paragrafında yer
alan “Tebliğ’in 5. maddesinde kontrolün, bir veya daha fazla teşebbüsün tamamına ya da
bir kısmına ilişkin olabileceği dile getirilmektedir. Bu bakımdan teşebbüsün tamamı, bir
iştiraki veya sahip olduğu varlıkların bir kısmı devralmanın konusu olabilir. Varlıklar
üzerinde kontrolün devralınması, ancak söz konusu varlıklar bir teşebbüsün kendisine
pazar cirosu atfedilebilen bir bölümünü teşkil ediyorsa Kanun’un 7. maddesi kapsamında
devralma olarak kabul edilebilir.” ifadeleri de dikkate alınarak devralma niteliğinde olduğu
değerlendirilmiştir ve 2010/4 sayılı Tebliğ’in “Üç yıllık dönem içinde, aynı kişiler ya da
taraflar arasında veya aynı ilgili ürün pazarında aynı teşebbüs tarafından, bu maddenin
ikinci fıkrası anlamında gerçekleştirilen iki ya da daha fazla işlem, bu Tebliğin 7 nci
maddesinde yer alan ciroların hesaplanması bakımından tek bir işlem olarak
değerlendirilir.” şeklindeki 8. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca BATIGROUP’un tam
kontrolünün devri işlemiyle birlikte tek bir işlem olarak ele alınmıştır.
(18) Dosya konusu işlem öncesinde devre konu BATIGROUP, temel faaliyet alanları
Osteobiol markalı biyomateryallerin distribütörlüğü ile STRAUMANN ürünlerinin
distribütörlüğü olan Misdent İç ve Dış Ticaret A.Ş. (MİSDENT) ile Ortoplast Medikal İç ve
Dış Ticaret A.Ş.’ye (ORTOPLAST) ait bazı malvarlıklarını devralmıştır. Bildirim
Formunda, tarafların üçünün de Cüneyt BAŞTİMUR’un kontrolünde olması nedeniyle söz
konusu işlemler bakımından herhangi bir kontrol değişikliğinin olmadığı ve bu nedenle
Kuruma herhangi bir bildirimde bulunulmadığı ifade edilmiştir.
(19) Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında, tarafların faaliyetlerinin dental implant sistemlerinde
dikey olarak örtüştüğü anlaşılmaktadır. Ek olarak, BOTİSS TÜRKİYE ve BATI DENTAL
tarafından dağıtılan BOTİSS markalı biyometaryaller ile BATIGROUP tarafından
dağıtılacak Osteonbiol biyomateryalleri ile STRAUMANN’nın biyomateryallerinin rekabet
ettiği dikkate alındığında, tarafların faaliyetlerinin biyomateryal bakımından da yatay
anlamda örtüştüğü görülmektedir.
(20) Bildirim Formunda Türkiye’de dental implant sistemleri pazarının yıllık 500.000 adet
implant hacmine sahip olduğu belirtilerek bu durumun ithalat ağırlıklı bir pazar olan dental
implant sistemleri pazarında rekabeti artırdığı, 2014 yılında söz konusu piyasada 102
yerel ve ithal markanın5 bulunduğu ifade edilmiştir.


5
17-35/553-240
5 / 6

(21) Dental implant sistemleri pazarında faaliyet gösteren teşebbüslerin adet bazında pazar
paylarına aşağıda yer verilmiştir:
Tablo 1- Dental İmplant Sistemleri Satışı Gerçekleştiren Teşebbüslerin Satış Hacmi Bazında Pazar Payları
Teşebbüs 2014 2015 2016
Pazar Payı (%) Pazar Payı (%) Pazar Payı (%)
Batıgroup (Straumann, MİS, Medentika,
Zinedent)
(…..) (…..) (…..)
Danaher (Nobel Biocare, Alpha BioTec,
Implant Direct)
(…..) (…..) (…..)
Implance (…..) (…..) (…..)
NucleOss (…..) (…..) (…..)
Bego (…..) (…..) (…..)
Henry Schein (BioHorizons, Camlog) (…..) (…..) (…..)
Dentsply Sirona (Dentsply, AstraTech) (…..) (…..) (…..)
Zimmer Biomet Dental (Zimmer, Bioment 3i) (…..) (…..) (…..)
Diğer (…..) (…..) (…..)
Toplam 100 ~100 ~100
Kaynak: Bildirim Formu
(22) Dental implant sistemleri satışı gerçekleştiren oyuncular arasında pazar payı dağılımının
(…..) ve (…..) görülmektedir.
(23) Biyomateryal ürünlerine ilişkin olarak ise Türkiye’de halihazırda 80 ila 100 arasında
teşebbüsün faaliyet gösterdiği ve 2016 yılında toplam 79.990 adet biyomateryal satışının
gerçekleştirildiği ifade edilmiştir.
(24) Dosya içeriği bilgilerden anlaşıldığı üzere bildirilen işlemin gerçekleşmesini takip eden
süreçte STRAUMANN bünyesinde dağıtımı gerçekleştirilecek biyomateryallerin
(Osteobiol, BOTİSS, MIS ve STRAUMAN) 2016 yılı için toplam pazarın %(…..)’ine
karşılık geldiği görülmektedir.
(25) BATIGROUP’un 2016 yılındaki toplam cirosunun %(…..)’lık kısmını, STRAUMANN’ın ise
%(…..)’lik kısmını biyomateryal satışından elde ettiği dosya içeriğinden anlaşılmıştır.
Dolayısıyla başvuru konusu işlem neticesinde rakip markalar ile STRAUMANN markalı
biyomateryaller arasında ortaya çıkacak olan yatay örtüşme oldukça sınırlı bir örtüşmedir.
Buna ek olarak, STRAUMANN’ın rakip biyomateryalller olan Osteobiol ve BOTİSS
markalı biyomateryalleri dağıtmaya devam edeceği, böylelikle diş hekimlerinin
uygulamaları için tercih ettikleri BOTİSS veya Ostebiol ürünlerini bildirim konusu işlemden
önceki durumla aynı şekilde BATIGROUP’tan tedarik etmelerine imkan sağlanacağı,
esasen STRAUMANN ve BOTİSS (…..) dosya içeriği bilgilerden anlaşılmıştır.
(26) Yukarıda yer verilen bilgiler dikkate alındığında, işlem taraflarının söz konusu
pazarlardaki pazar paylarının rekabetçi endişe ortaya çıkarmaktan uzak olduğu ve bu
nedenle başvuru konusu işlem neticesinde, Türkiye’de etkilenen pazardaki payın düşük
olması nedeniyle, hâkim durum yaratılması veya herhangi bir hâkim durumun
güçlendirilmesinin söz konusu olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

17-35/553-240
6 / 6

H. SONUÇ
(27) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin
verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy