Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2017-4-19 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 17-20/324-144
Karar Tarihi : 03.07.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Cemal Ökmen YÜCEL, Hatice CESUR, Mehmet Yavuz GÜNER
C. BAŞVURUDA
BULUNAN :- Resen
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : Türkiye’de Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk
Sigortası pazarında faaliyet gösteren sigorta şirketleri
(1) E. DOSYA KONUSU: Türkiye’de Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali
Sorumluluk Sigortası pazarında faaliyet gösteren sigorta şirketlerinin birlikte taksit
uygulamasını kaldırmak ve ek zorluklar yaratmak suretiyle rekabeti bozucu,
kısıtlayıcı anlaşma ve/veya uyumlu eylem içinde olup olmadıkları.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığının (Hazine Müsteşarlığı)
“Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası Primlerine ilişkin
Genelgesi (2017/1)”ni (2017/1 sayılı Genelge) yayımlamasının ardından kamuoyunda
oluşan ve basında ortaya çıkan iddialarda özetle,
 Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası’na (Trafik Sigortası)
ilişkin 12.04.2017 tarihinden itibaren tavan fiyat uygulanmaya başlanmasıyla birlikte
sigorta şirketlerinin aralarında anlaşarak Trafik Sigortası için kredi kartına taksit
uygulamasını kaldırdığı ve nakit ya da tek çekim uygulamasına geçtiği,
 Kimi sigorta şirketlerinin ise poliçe kesmemek adına, acente ekranlarını kapatma ya
da yavaşlatma, kırmızı ışık koyarak poliçe kesmeme mesajı verme gibi zorlaştırıcı
uygulamalar ile teklif vermekten kaçındığı,
 Sigorta şirketleri tarafından, sistemlerinin arızalı olduğu, mevcut sistemlerinin tavan
fiyat uygulamasına uyumlu hale getirilmesi için düzeltildiği, acenteleri ile merkezleri
arasındaki bağlantının kapalı olduğu gibi açıklamaların getirildiği,
 Poliçe düzenlenmesine ilişkin işlemlerin sigorta konusu araca ait fotoğraflar, ehliyet
veya ruhsatın sisteme yüklenmesi gibi yeni şartlar öne sürülerek artırıldığı, bunun
yanı sıra onaya gönderilen poliçelerin onaylanmaması ya da onay süresinin
uzaması gibi durumlarla karşılaşıldığı,
 Ferdi kaza, konut sigortası gibi ek poliçeler istenerek Trafik Sigortası’nın daha pahalı
hale getirildiği
ifade edilmiştir.

17-20/324-144
2 / 69

(3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına giren ihbar ve basında ortaya çıkan
haberler üzerine hazırlanan 02.05.2017 tarihli ve 2017-4-19/İİ sayılı İlk İnceleme
Raporu’nun görüşülmesi sonucunda, 04.05.2017 tarih ve 17-15/217-M sayı ile
önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca düzenlenen 06.06.2017
tarih ve 2017-4-19/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, dosya konusu iddialara yönelik olarak
Türkiye’de Trafik Sigortası pazarında faaliyet gösteren sigorta şirketleri hakkında 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 41. maddesi
uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Önaraştırma çerçevesinde, 09.05.2017 tarihinde Allianz Sigorta A.Ş. (ALLIANZ) , Axa
Sigorta A.Ş. (AXA), Güneş Sigorta A.Ş. (GÜNEŞ), Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi
(ANADOLU), Mapfre Sigorta A.Ş. (MAPFRE), Sompo Japan Sigorta A.Ş.’de (SOMPO),
10.05.2017 tarihinde HDI Sigorta A.Ş. (HDI), Halk Sigorta A.Ş. (HALK), Neova Sigorta
A.Ş. (NEOVA), S.S. Doğa Sigorta Kooperatifi (DOĞA) ve Türkiye Sigorta, Reasürans ve
Emeklilik Şirketleri Birliğinde (TSB) yerinde inceleme gerçekleştirilmiştir. Ayrıca, yerinde
inceleme yapılan 10 sigorta şirketi ile TSB ve Sigorta Bilgi ve Gözetim Merkezinden
(SBM) bilgi ve belge talep edilmiştir. Ayrıca Hazine Müsteşarlığı Sigortacılık Genel
Müdürlüğü yetkilileri ile de görüşülmüştür.
I.1. Sektöre İlişkin Bilgiler ve Mevzuat
(6) Ülkemizde sigortacılık sektörünü düzenleyen temel mevzuat 14.06.2007 tarih ve 5684
sayılı Sigortacılık Kanunu’dur (Sigortacılık Kanunu). Anılan Kanun, sigorta şirketlerinin
kuruluşuna ve denetimine ilişkin yenilikleri, zorunlu sigorta yapmaktan kaçınılamamasını
ve kaçınılması halinde adli para cezası uygulanmasını, teminat ve teknik karşılıkların
yeniden düzenlenmiş halini, ihtilafların hızlı çözümü için tahkim müessesini, sigorta
eksperleri ile sigorta acentelerine ilişkin hususların netleştirilmesini, tarifelerin ilke olarak
serbest bırakılmasını, sigorta şirketlerinin aktüerya çalışmasının zorunlu olmasını,
güvence hesabının oluşturulmasını içermekte olup, dosya konusu Trafik Sigortası
açısından serbestleşme sürecini başlatmıştır.
(7) Sigortacılık Kanunu’nda,
 “Amaç ve Kapsam” başlığını taşıyan 1. maddesinin ikinci fıkrasında, Türkiye’de
faaliyet gösteren sigorta şirketleri, reasürans şirketleri, Türkiye Sigorta Birliği,
aracılar, aktüerler ile sigorta eksperlerinin anılan Kanun’a tabi olduğu,
 “Ruhsat” başlığını taşıyan 5. maddesinde, sigorta şirketleri ve reasürans
şirketlerinin faaliyete geçebilmek için faaliyet göstermek istedikleri her bir sigorta
branşında Hazine Müsteşarlığından ruhsat almak zorunda olduğu, sigorta
şirketlerinin hayat ve hayat dışı sigorta gruplarından sadece birinde faaliyet
gösterebileceği
ifade edilmiştir.

17-20/324-144
3 / 69

(8) Hazine Müsteşarlığı sigortacılık sektöründe, 4059 sayılı Hazine Müsteşarlığı’nın Teşkilat
ve Görevleri Hakkında Kanun’un (4059 sayılı Kanun) 2. maddesinin (e) bendi ile 5.
maddesinin (c) bendi çerçevesinde sigortacılık sektöründe piyasayı düzenleme ve
denetleme, piyasaya müdahale etme ve Sigortacılık Kanunu’nun 34. maddesi
kapsamında mevzuata aykırı işlemler konusunda yaptırım uygulama yetkisine sahiptir.
4059 sayılı Kanun’a göre Hazine Müsteşarlığı’nın kendi içerisinde sigortacılık
faaliyetinden sorumlu olan birimleri, sigortacılık faaliyetlerinin işleyiş esaslarını
düzenleyen, mevzuatını hazırlayan ve uygulamasını izleyen ana hizmet birimi olan
Sigortacılık Genel Müdürlüğü ve sigortacılık alanında faaliyet gösteren gerçek ve tüzel
kişi ve kuruluşların faaliyetlerini denetlemekle görevli Sigorta Denetleme Kuruludur.
(9) Sigortacılık Kanunu ve ilgili mevzuat kapsamında sigorta hizmetleri, “hayat sigorta
hizmetleri” ve “hayat dışı sigorta hizmetleri” şeklinde ayrılmaktadır1. Önaraştırmanın
konusunu oluşturan Trafik Sigortası, sigortacılık sektöründe hayat dışı sigortacılık
içerisinde yer almaktadır. Sigortacılık Kanunu kapsamında öngörülen Trafik Sigortası,
poliçede tanımlanan motorlu aracın işletilmesi sırasında, üçüncü şahısların ölümüne veya
yaralanmasına veya bir şeyin zarara uğramasına sebebiyet vermiş olunmasından dolayı,
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun (Karayolları Trafik Kanunu) 85/1. maddesinde
tanımlanmış hukuki sorumluluk çerçevesinde, aracın işletenine düşen sorumluluğu
zorunlu sigorta limitlerine kadar teminat altına almaktadır. Anılan sigortanın kapsamı
Karayolları Trafik Kanunu’nda yer alan sigortalıdan talep edilebilecek tazminat talepleri
ile sınırlı olup, sadece üçüncü şahıslara verilen zararları karşılamaktadır. Zira bu sigorta,
sigorta ettirenin kendi aracının hasarını ödememekte, bunun için ayrıca kasko sigortası
yaptırılması gerekmektedir.
(10) Karayolları Trafik Kanunu’nun 91. maddesinin birinci fıkrasında, “İşletenlerin, bu Kanunun
85 inci maddesinin birinci fıkrasına göre olan sorumluluklarının karşılanmasını sağlamak
üzere mali sorumluluk sigortası yaptırmaları zorunludur.” ifadesi yer almaktadır. Benzer
şekilde sigorta şirketleri açısından da sigorta poliçesinin düzenlenmesi zorunlu tutulmuş,
ilgili düzenleme aynı Kanun’un 101. maddesinde, “Bu Kanunda öngörülen zorunlu mali
sorumluluk sigortası Türkiye'de kaza sigortası dalında çalışmaya yetkili olan sigorta
şirketleri tarafından yapılır. Bu sigorta şirketleri zorunlu mali sorumluluk sigortasını
yapmakla yükümlüdürler. Bu madde hükmüne uymayan sigorta şirketleri, 4.469,00 Türk
Lirası hafif para cezası ile cezalandırılırlar.” şeklinde ifade edilmiştir. Bu bağlamda Trafik
Sigortası poliçelerinin düzenlenmesinde hem sigortalılar hem de sigorta şirketleri için çift
taraflı bir zorunluluk bulunmaktadır. Diğer yandan, Sigortacılık Kanunu’nun “Zorunlu
Sigortalar” başlıklı 13. maddesinin birinci fıkrasında da zorunlu sigortaların
düzenlenmesine ilişkin sigorta şirketlerinin sigorta yapmaktan kaçınamayacağı
düzenlenmiş olup, aynı Kanun’un 35. maddesinin 14. fıkrasında sigorta yapmaktan
kaçınan şirketlere uygulanacak cezai müeyyideye yer verilmiştir.

1 Sigortacılık Kanunu’nun 5. maddesi ve buna ilişkin olarak 11.07.2007 tarih ve 26579 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan 2007/1 sayılı Sigorta Branşlarına İlişkin Tebliğ’de hayat dışı sigorta hizmetleri 18 alt
branşa, hayat sigorta hizmetleri ise yedi alt branşa ayrılmıştır. 05.08.2012 tarih ve 28375 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Sigorta Branşlarına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2007/1)’de Değişiklik Yapılmasına Dair
Genelge ile hayat sigorta hizmetlerine “tontin” de eklenerek, hayat sigorta hizmetleri alt branş sayısı sekize
ulaşmıştır.
17-20/324-144
4 / 69

(11) Trafik Sigortası sektörünü düzenleyen mevzuat hükümleri incelendiğinde, 2008 yılından
önce prim ve teminatların devlet tarafından belirlendiği, diğer bir deyişle tüketicilerin Trafik
Sigortası yaptırmak için ödeyecekleri bedeller ile bir kaza olması durumunda hak
sahiplerinin hak edecekleri tazminat miktarlarının kamu tarafından tespit edildiği
görülmektedir. Bununla birlikte, Sigortacılık Kanunu’nun 2007 yılında yürürlüğe girmesi
sonrası, anılan Kanun’un 12. maddesi çerçevesinde ve yine Karayolları Motorlu Araçlar
Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortasında Tarife Uygulama Esasları Hakkında Yönetmelik’te
(Tarife Yönetmeliği) yapılan değişiklik ile sigorta şirketlerinin uygulayabilecekleri prim
miktarlarının artırımı ve hasarsızlık indirimlerinin belli sınırlar içinde şirketlerce karar
verilebileceği ifade edilerek kısmi serbestliğe geçilmiş, ancak asgari teminat tutarlarının
Hazine Müsteşarlığı tarafından belirlenmesi uygulamasına devam edilmiştir. Bahse konu
bu artırım ve indirim sınırları Hazine Müsteşarlığı tarafından kademeli olarak genişletilmiş,
Tarife Yönetmeliği’nde yapılan ve 19.06.2013 tarihli, 28682 sayılı Resmi Gazete‘de
yayımlanan değişiklik ile prim artırım ve indirim limitleri kaldırılmış, sigorta şirketleri, 1
Ocak 2014’ten itibaren anılan primleri serbestçe belirleyebilir hale gelmiştir. Böylelikle, 1
Ocak 2014 tarihinden itibaren sigorta şirketlerine primlerini portföylerine ve sermaye
yapılarına göre belirleyebilme imkânı verilmiştir. Asgari teminat tutarları ise içinde
bulunduğumuz dönem itibarıyla Hazine Müsteşarlığı tarafından belirlenmeye devam
etmektedir. Diğer yandan, Hazine Müsteşarlığı’nın gerekli gördüğü durumlarda Trafik
Sigortası prim tutarlarına müdahale etme yetki ve sorumluluğu sürmektedir.
(12) Trafik Sigortası pazarındaki primler, sigorta şirketleri tarafından serbestçe belirlenmekle
birlikte, Hazine Müsteşarlığı tarafından 12.04.2017 tarihinde yürürlüğe girmek üzere
yayımlanan 2017/1 sayılı Genelge ile bu serbesti sınırlandırılmıştır. 2017/1 sayılı
Genelge, Hazine Müsteşarlığı tarafından ilgili mevzuat uyarınca2, 12.04.2017-31.12.2017
tarihleri arasında uygulanmak üzere, Trafik Sigortası primlerine ilişkin alınan kararları
içermektedir. Bu Genelge ile,
 Trafik Sigortası primlerinin her bir araç türü bazında Genelge’nin ekinde belirlenen
azami prim tutarlarını geçemeyeceği,
 SBM’nin, yine Genelge’nin ekinde belirlenen azami artış ve asgari indirim
oranlarının uygulanması sürecini kontrol edeceği,
 Sigorta aracılarına uygulanacak komisyon oranlarının Genelge ile belirlenen taban
oranın altında olamayacağı,
 Şirketlerce Trafik Sigortası primlerine ve komisyon oranlarına ilişkin belirlenen
hükümlerin uygulanmaması halinde cezai müeyyideye tabi olacakları
düzenlenmiştir. Başka bir deyişle, 12.04.2017 tarihi itibarıyla 2017/1 sayılı Genelge
kapsamına giren Trafik Sigortası poliçelerinin, anılan Genelge’de düzenlenen uygulama
esasları, hasarsızlık indirimi/sürprimi, il bazında uygulanacak indirim/sürprim ve azami
prim tabloları baz alınarak, tüm kamu kesintileri, vergi ve fonları içerecek şekilde
belirlenen primler üzerinden satışı öngörülmüştür.

2 İlgili Genelge’de Sigortacılık Kanunu’nun 12. maddesi ile 13. maddesinin birinci fıkrasına, Zorunlu Sigorta
Takibine İlişkin Yönetmelik’in 11/A. maddesine, Tarife Yönetmeliği’nin 5. maddesinin birinci fıkrası ile 16.
maddesinin birinci fıkrasına atıfta bulunulmaktadır.
17-20/324-144
5 / 69

Tablo 1: 2017/1 Sayılı Genelge’nin Ekinde Yer Alan 4. Basamak Azami Prim Tablosu ve Prim Artırım/İndirim
Oranları

17-20/324-144
6 / 69

Tablo 2: 2017/1 Sayılı Genelge’nin Ekinde Yer Alan İl Bazında Uygulanacak İndirim Oranları

(13) Esasında benzer bir düzenleme 2015 yılında da yapılmış ve Hazine Müsteşarlığı
tarafından sektöre gönderilen 27.10.2015 tarih ve 31927 sayılı yazı ile Tarife
Yönetmeliği’nin 16. maddesine dayanılarak, kamyon, kamyonet, minibüs, otobüs (sürücü
dâhil 18-30 koltuk), otobüs (sürücü dâhil 31 ve üstü koltuk) ve taksi araç türleri için
28.10.2015 tarihinden itibaren düzenlenecek poliçelerde Trafik Sigortası branşında
ruhsat sahibi sigorta şirketleri tarafından belirlenecek azami brüt prim tutarları tespit
edilmiş olup, bu tutarların belirlenen prim tutarlarını geçemeyeceği karara bağlanmıştır.
(14) Trafik Sigortası primlerinin tahsil edilmesine ilişkin düzenleme, Karayolları Trafik
Kanunu’nun 91. maddesinin ikinci fıkrasında ele alınmıştır. İlgili düzenleme, “Zorunlu mali
sorumluluk sigortasına ilişkin primler peşin ödenir. Ancak, Hazine Müsteşarlığının bağlı
bulunduğu Bakanlık primlerin taksitler halinde tahsil edilmesine ilişkin düzenleme
yapmaya yetkilidir.” şeklinde hüküm altına alınmıştır. Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu
Mali Sorumluluk Sigortası Genel Şartları’nın (Genel Şartlar) “Sigorta Ücretinin Ödenmesi”
başlıklı C.1 maddesinin ikinci fıkrasında da sigorta ücretinin tamamının, sözleşme yapılır
yapılmaz poliçenin teslimi karşılığında peşinen ödeneceği, ancak tarafların -sigorta
priminin en az dörtte biri poliçenin teslimi karşılığında peşin olmak koşuluyla- anlaşmaları
halinde sigorta priminin taksitle ödenmesini kabul edebilecekleri düzenlenmiştir.

17-20/324-144
7 / 69

(15) Sigorta sektöründe faaliyet gösteren şirketlerin ürünlerini bankalar ve klasik acente ağı
(serbest acenteler) olmak üzere başlıca iki dağıtım kanalı ile pazarladığı görülmektedir.
Bu iki dağıtım kanalının yanında sigorta şirketleri ayrıca, doğrudan (merkezden) satış ve
broker aracılığıyla satış da gerçekleştirmektedir. Teknolojinin gelişimine paralel olarak
internet üzerinden doğrudan satış, PTT üzerinden satış, tablet üzerinden satış ve tele
market satış olmak üzere farklı dağıtım kanalları da kullanılmaya başlanmıştır. Yine de
satış kanalı bazında üretilen toplam prim içerisinde sigorta acentelerinin diğer dağıtım
kanallarına kıyasla önemli bir ağırlığa sahip olduğu görülmektedir. Nitekim, 2016 yılında
sigortacılık sektöründe (hayat+hayat dışı) prim üretimlerinin %61,05’i acenteler
aracılığıyla gerçekleştirilmiştir. Bu çerçevede, aşağıdaki tabloda Trafik Sigortası ve
toplam hayat dışı sigortacılık hizmetlerinde üretilen primin satış kanalı bazında dağılımına
yer verilmiştir.
Tablo 3: 2016 Yılında Satış Kanalı Bazında Direkt Prim Üretimi
Satış Kanalları Trafik Sigortası (%) Hayat Dışı (%)
Acente 93,41 68,90
Banka 1,60 13,16
Broker 4,49 11,66
Merkez ve Direk Satış 0,46 4,99
Alternatif 0,03 1,29
Toplam 100,00 100,00
(16) Tablodan, Trafik Sigortası pazarında gerçekleşen satışın neredeyse tamamının sigorta
acenteleri aracılığıyla gerçekleştiği görülmektedir. Bu çerçevede, sigorta şirketlerinin
Trafik Sigortası’na yönelik geliştirebilecekleri şirket içi ticari politikalar için dağıtım
kanalları içerisinde sigorta acentelerinin çok daha etkili olduğu anlaşılmaktadır. Başka bir
ifadeyle, sigorta şirketinin, portföy yönetimi için geliştireceği politikalarda dağıtım
kanallarının teminat-risk karşılıkları, üretim verimliliğine dayalı segmentasyon esasları,
müşteri profillleri (yaş, cinsiyet, aracın modeli, ikametgâh, hasar geçmişi, vb.) veya
müşteri yoğunluğuna bağlı olarak komisyon, prim, teşvik yahut başka uygulamalar yoluna
başvurabildiği, bu sayede sigorta şirketi maliyet dengesinin korunmasını ve riskin
öngörülebilirliğinin arttırılmasını sağlayabildiği görülmektedir. 2017/1 sayılı Genelge ile
birlikte prim ve komisyonlara ilişkin getirilen esaslar nedeniyle sigorta şirketleri açısından
maliyet dengesini koruyabilmek ve kâr kaybının önüne geçebilmek için satış ve
pazarlama faaliyetleri önem kazanmaktadır.
(17) Sigortacılık Kanunu’nun 24. maddesine göre sigorta şirketleri, kamu kurumu niteliğinde
bir meslek kuruluşu olan TSB’ye giriş aidatını ödeyerek üye olmak zorundadır. TSB’nin
2016 sonu itibarıyla aktif olarak 63 üyesi mevcut olup bunların 38’i hayat dışı, 19’u hayat
ve emeklilik, dördü hayat ve ikisi reasürans şirketi olarak faaliyette bulunmaktadır. Mevcut
portföylerini devam ettirmekle birlikte, ruhsatlarını iptal ettirmiş üç sigorta şirketi de dâhil
olmak üzere Trafik Sigortası pazarında faaliyet gösteren 34 teşebbüs bulunmaktadır.
2016 yılı itibarıyla Trafik Sigortası hizmetleri pazarında faaliyet gösteren ilk 10
teşebbüsün prim üretimlerine göre hesaplanan pazar payları aşağıdaki tabloda yer
almaktadır.

17-20/324-144
8 / 69

Tablo 4: Trafik Sigortası Branşında Faaliyet Gösteren İlk 10 Teşebbüsün Pazar Payları (Aralık 2016 itibarıyla)
Sıralama Şirket Adı Pazar Payı (%)
1 ALLIANZ 20,62
2 AXA 13,80
3 MAPFRE 11,99
4 ANADOLU 11,87
5 SOMPO 11,23
6 HALK 4,74
7 NEOVA 4,38
8 DOĞA 4,09
9 GÜNEŞ 2,02
10 HDI 1,93
TOPLAM 86,67
(18) Tabloya göre teşebbüslerin pazar paylarının üç ayrı gruba ayrıldığı görülmektedir. 2016
yılında Trafik Sigortası branşında en çok prim üretimini gerçekleştiren ALLIANZ pazarın
yaklaşık beşte birini oluşturmaktadır. ALLIANZ’ı takip eden dört teşebbüsün (AXA,
MAPFRE, ANADOLU ve SOMPO) pazar payları birbirine yakın olup, ilk beş teşebbüs
Trafik Sigortası’ndaki toplam prim üretiminin %69,51’ini sağlamaktadır. İlk on teşebbüs
arasında yer alan diğer teşebbüsler (HALK, NEOVA, DOĞA, GÜNEŞ ve HDI) ile ilk beş
teşebbüsün pazar payları arasında da önemli bir fark bulunmaktadır. 2016 yılında Trafik
Sigortası branşında faaliyet gösteren toplam 34 teşebbüs olmasına rağmen pazarın ciddi
biçimde yoğunlaştığı ve ilk on teşebbüsün ilgili pazarın %86,67’sini temsil ettiği
görülmektedir.
(19) Aralık 2016 yılı itibarıyla Trafik Sigortası pazarında prim üretimine göre ilk 10 teşebbüsün
Ocak-Nisan 2017 dönemine ilişkin pazar paylarındaki değişime aşağıdaki tabloda yer
verilmiştir.
Tablo 5: Trafik Sigortası Branşında Aralık 2016 İtibarıyla İlk 10 içerisinde Yer Alan Teşebbüslerin Pazar
Payları (Ocak-Nisan)
Sıralama (Aralık 2016
Verilerine Göre) Şirket Adı
Pazar Payı (%)
Ocak Şubat Mart Nisan
1 ALLIANZ 18,26 18,17 15,73 9,61
2 AXA 8,50 9,43 8,97 3,21
3 MAPFRE 12,97 9,51 9,62 13,96
4 ANADOLU 7,78 7,95 11,74 12,75
5 SOMPO 10,61 11,74 10,80 7,05
6 HALK 3,36 5,66 7,91 8,10
7 NEOVA 5,17 7,36 6,74 3,55
8 DOĞA 4,51 4,85 5,08 13,39
9 GÜNEŞ 4,21 2,05 2,68 5,83
10 HDI 2,67 2,60 2,50 2,02
TOPLAM 78,04 79,32 81,77 79,47
(20) Aylık prim üretimlerine bakıldığında, ilk üç ayda teşebbüslerin pazar paylarında belirgin
değişiklikler olmadığı görülmektedir. Ancak, 2017/1 sayılı Genelge’nin 12.04.2017 tarihi
itibarıyla yürürlüğe girmesi ile Nisan ayında ALLIANZ, AXA, NEOVA ve SOMPO’nun
pazar payında ani bir düşüş olduğu, DOĞA, GÜNEŞ ve MAPFRE’nin ve nispeten düşük
olmakla birlikte ANADOLU ve HALK’ın pazar payında bir artış yaşandığı görülmektedir.
Bu değişimlerin sonucunda 2016 yılında ilk beş teşebbüs içerisinde bulunmayan DOĞA
ve HALK Nisan ayı prim üretimleri bakımından ilk beş teşebbüs içerisinde yer almış, 2016
yılında pazarın yaklaşık beşte birine sahip olan ALLIANZ ise dördüncü sıraya düşmüştür.
AXA’nın ise 10. sıraya düşerek en fazla pazar payı kaybeden teşebbüs olduğu
görülmektedir. Aşağıdaki tablodan Trafik Sigortası pazarına yeni giren Ethica Sigorta
A.Ş.’nin (ETHICA) ilk 10 teşebbüs içerisinde yer aldığı da görülmektedir. Nisan ayında
Trafik Sigortası prim üretimine göre ilk 10 teşebbüse ve bu teşebbüslerin pazar paylarına
aşağıdaki tabloda yer verilmektedir:
17-20/324-144
9 / 69

Tablo 6: Trafik Sigortası Branşında Faaliyet Gösteren İlk 10 Teşebbüsün Nisan 2017 Pazar Payları
Sıralama Şirket Adı Pazar Payı (%)
1 MAPFRE 13,96
2 DOĞA 13,39
3 ANADOLU 12,75
4 ALLIANZ 9,61
5 HALK 8,10
6 SOMPO 7,05
7 GÜNEŞ 5,83
8 NEOVA 3,55
9 ETHICA 3,27
10 AXA 3,21
TOPLAM 80,72
I.2. İlgili Pazar
I.2.1. İlgili Ürün Pazarı
(21) Kurul’un geçmiş kararlarında3, her bir sigorta branşının ayrı bir ürün pazarı olarak kabul
edildiği görülmektedir. Nitekim, bir sigorta ürününün konusu ve teminat altına aldığı risk
diğer sigorta ürünlerinden farklı olup, sigorta sözleşmesi ile ödenmesi taahhüt edilen prim
tutarı da bu kapsamda değişmekte ve bu prim sözleşmenin konusuna giren zarar veya
hasarları kapsamakta, diğer sigorta ürünlerinin konusuna giren zarar veya hasarları
kapsamamaktadır. Dolayısıyla talep açısından bakıldığında, her bir sigorta ürününün
özelliği ve teminat konusu bakımından tüketici tarafından ikame edilebilir olmadığı
görülmektedir. Arz açısından değerlendirildiğinde ise, sigorta şirketinin ilgili mevzuatları
gereği faaliyet göstermek istedikleri her bir sigorta branşında ruhsat almak zorunda
oldukları, bu bağlamda her bir sigorta ürünün sigorta şirketleri açısından da ayrı bir ürün
teşkil ettiği görülmektedir.
(22) Dosya konusu sigorta ürünü, hayat dışı sigorta hizmetlerinin alt branşı olan Trafik
Sigortası’dır. Trafik Sigortası, motorlu araç işletenler tarafından yaptırılması kanunen
zorunlu bir ürün olup, sigorta teminatları kamu tarafından belirlenmektedir. Bu bakımdan
Trafik Sigortası’nın yukarıda yer verilen özellikleri ve Kurulun geçmiş tarihli kararlarında
pazar tanımı yönünden sergilediği yaklaşım da göz önünde bulundurularak, ilgili ürün
pazarı “Trafik Sigortası Pazarı” olarak belirlenmiştir.
I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
(23) Trafik Sigortası’nın, sigorta şirketleri tarafından ülke genelinde sunuluyor olması dikkate
alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” şeklinde tespit edilmiştir.
I.3. Yerinde İncelemelerde Elde Edilen Bilgi ve Belgeler
(24) Önaraştırma sürecinde yerinde incelemelerde elde edilen ve dosya kapsamında önem
arz eden belgelere teşebbüs bazında ve tarihsel sırayla aşağıda yer verilmiştir4.

3 Kurul’un 22.08.2007 tarih ve 07-66/806-301 sayılı, 27.05.2010 tarih ve 10-38/650-218 sayılı, 05.08.2010
tarih ve 10-52/965-339 sayılı, 30.09.2010 tarih ve 10-62/1279-483 sayılı, 25.08.2011 tarih ve 11-46/1115-
386 sayılı, 14.09.2011 tarih ve 11-47/1165-411 sayılı, 26.06.2013 tarih ve 13-40/520-229 sayılı kararları.
4 Birden fazla mail içeriğine sahip olan yerinde inceleme bulgularında, yazışmalar tarih sıralamasına göre
(eskiden yeniye doğru) verilmiştir.

17-20/324-144
10 / 69

I.3.1. ALLIANZ’da Yapılan Yerinde İncelemelerde Elde Edilen Belgeler
(25) 09.05.2017 tarihinde ALLIANZ’da yapılan yerinde incelemede elde edilen, TSB Genel
Sekreteri (…..) tarafından AXA CEO’su (…..), SOMPO Genel Müdürü (…..), HALK Genel
Müdürü (…..), NEOVA Genel Müdürü (…..), DOĞA Genel Müdürü (…..), GÜNEŞ Genel
Müdürü (…..), AXA Yönetim Kurulu Murahhas Üyesi (…..)’a ve bilgi olarak TSB Başkanı
(…..), Aksigorta A.Ş. (AK) Genel Müdürü ve TSB Başkan Yardımcısı (…..), Genel
Sekreter Yardımcısı (…..) ve Hayat Dışı Yönetim Komitesi’ne gönderilen 20.03.2017
tarihli ve “Trafik hk olağanüstü toplantı” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler
bulunmaktadır:
“Sayın Genel Müdürler,
Trafik primleri hakkında sayın Mehmet Şimşek'in basında çıkan açıklamalarını istişare etmek üzere
bugün saat 14.30 da TSB nezdinde olağanüstü toplantı tertip edilmiştir. Toplantıya konunun
önemine binaen Trafikte ilk on sırada prim üreten şirket GM’ leri de davetlidir…”
(26) TSB Genel Sekreteri (…..) tarafından HDI Genel Müdürü (…..), ALLIANZ ve TSB Yönetim
Kurulu Üyesi (…..), MAPFRE İcra Kurulu Üyesi ve Genel Müdür Yardımcısı (…..),
ANADOLU Genel Müdürü (…..), Generali Sigorta A.Ş. (GENERALI) yetkilisi (…..), AK
Genel Müdürü ve TSB Başkan Yardımcısı (…..), AXA CEO’su (…..), SOMPO Genel
Müdürü (…..), HALK Genel Müdürü (…..), NEOVA Genel Müdürü (…..), DOĞA Genel
Müdürü (…..), GÜNEŞ Genel Müdürü (…..), AXA Yönetim Kurulu Murahhas Üyesi (…..)’a
ve bilgi olarak TSB Başkanı (…..), Genel Sekreter Yardımcısı (…..) ve (…..)’e gönderilen
21.03.2017 tarihli ve “trafik hk sayın Müsteşar yrd ile top” konulu e-posta iletisinde
aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“Sayın Başkanlarım,
Sayın Genel Müdürlerim,
Bilindiği üzere trafikte tavan tarife getirilmesi konusu gündemde yer almakta olup, pazartesi
yaptığımız istişare toplantısında sürecin içinde bulunmak suretiyle yapıcı yönlendirmeler yapma
hususunda mutabakata varmıştık. Bu çerçevede sayın Bakan’ın danışmanları ve özel kalemi
ile temasa geçilmiş durumun hassasiyeti anlatılmış, sayın Bakandan randevu talep edilmiş,
ayrıca Müsteşar yardımcısı sayın Ahmet Genç’ten randevu talep edilmiştir. Sayın Genç, yarın saat
16.00 için randevu vermiştir.
Bu çerçevede yarın ki toplantıyla katılım konusunda bilgilerinizi ve gereğini arz ederim…”
(27) TSB Genel Sekreteri (…..) tarafından Hayat Dışı Genel Müdürlüğü’ne ve bilgi olarak TSB
Başkanı (…..) ve AK Genel Müdürü ve TSB Başkan Yardımcısı (…..)’e gönderilen
22.03.2017 tarihli ve “trafik aksiyon planı” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler
bulunmaktadır:
“Sayın Genel Müdürler,
Bilindiği üzere trafikte tavan tarife getirilmesi konusu gündemde yer almakta olup, pazartesi Birlik
nezdinde TSB Hayat Dışı Komite ve Trafikte en yüksek prim üreten ilk on şirket genel müdürleri ile
istişare toplantısı yapılmış toplantıda, “sürecin içinde bulunmak suretiyle yapıcı yönlendirmeler”
yapma hususunda mutabakata varılmış olup alınan acil eylemi planı aşağıda yer almaktadır.
Bu çerçevede sayın Bakan’ın danışmanları ve özel kalemi ile temasa geçilmiş durumun hassasiyeti
anlatılmış, sayın Bakandan randevu talep edilmiş, ayrıca Müsteşar yardımcısı sayın Ahmet Genç’ten
randevu talep edilmiştir. Sayın Genç, bugün saat 16.00 için randevu vermiştir.
Randevu sonrasında sizlere bilgi vereceğim.

17-20/324-144
11 / 69

Birlik toplantısında mutabakata varılan Acil Eylem Planı:
a) Öncelikle düzenleyici otorite ile bir araya gelinerek çalışmaların sektörle birlikte
yürütülmesi,
b) Konuyla ilgili siyasi irade ile iletişime geçilmesi,
c) Gelişmelere göre basın açıklaması seçeneğinin değerlendirilmesi,
d) Sistemin sürdürülebilirliğini sağlayacak ve maliyetler ile frekansı düşürecek şekilde yapısal
sorunların çözümü için önerilerin yinelenmesi,
e) Uygulamaya alınma tarihinin ötelenmesi talebi,
f) Uygulamanın mevcut poliçeleri kapsamaması (geriye dönük uygulanmaması)
g) Acente komisyonlarında serbestinin devam etmesi...”
(28) TSB Genel Sekreteri (…..) tarafından Hayat Dışı Genel Müdürlüğü’ne ve bilgi olarak TSB
Başkanı (…..) ve AK Genel Müdürü ve TSB Başkan Yardımcısı (…..)’e gönderilen ve
ekinde “TRAFİK TARİFE TOPLANTI TUTANAĞIv3.docx” adlı dosya bulunan 23.04.2017
tarihli ve “trafık top hk bilgi notu” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler
bulunmaktadır:
“Sayın Genel Müdürler
Dün bilgisini verdiğimiz üzere 22 Mart saat 16.00 da Müsteşar Yardımcısı Sayın Ahmet Genç ile
toplantı yapılmış, Toplantıya Sektörümüzü temsilen Birlik Başkanı Sayın (…..), Yönetim Kurulu Üyesi
sayın (…..), Yönetim Komitesi Üyesi sayın (…..) ile Sayın (…..), Sayın (…..) ve Birlik Genel Sekreteri
katılım sağlamıştır.
Toplantıda Sayın Başkan trafikte serbest tarifenin kaldırılmasının doğuracağı olumsuz sonuçları
ayrıntılı bir şekilde anlatmış, basına yansıyan şekliyle çıkacak bir düzenlemenin geri dönülmez
sonuçlara yol açacağını ifade etmiştir. Benzer şekilde toplantıya katılan Sektör temsilcileri de trafikte
bir tavan tarife uygulamasının bugüne kadar ki tüm kazanımlarını bozacağını ve orta vadede tüm
paydaşların aleyhine sonuçlar doğuracağını özellikle ülkemize güvenerek yatırım yapmış bulunan
uluslararası sermayenin güvenini tamamen kaybedeceğini vurgulamışlardır.
Sayın Genç ise Basına yansıyan düzenlemede telaffuz edilen oranların Müsteşarlıkça yapılan Teknik
Çalışmada yer almadığını, mevcut taslağın tamamı ile basına yansıyan şekilde olmadığını,
kendilerinin araç ve basamak grubu bazında tüm Türkiye için bir tavan çalışması yaptıklarını, bu
çalışmada sadece bir tavan değil, muhtelif senaryo önerileri bulunduğunu, bunun da hangisinin
kabul edileceğinin şu anda belli olmadığını, yapılacak uygulamanın 6 ay ya da yıl sonuna kadar
olacak şekilde geçici olacağını, düzenleme çıkarılırken, sektörün zararına hareket etmemeye özen
gösterileceğini ifade etmiştir. Ama konunun basına da yansımış olması ve de konjonktür itibariyle bir
tavan uygulamasının mutlaka getirileceğini kesin olarak ifade etmiştir. Bunun üzerine toplantıya
katılım sağlayan yöneticilerimiz, madem geçicide olsa tavan getirilecekse ekte yer alan hususların
dikkate alınması konusunu önemle belirtmişlerdir.
Toplantıda Sayın Başkan trafikte serbest tarifenin kaldırılmasının doğuracağı olumsuz sonuçları
ayrıntılı bir şekilde anlatmış, basına yansıyan şekliyle çıkacak bir düzenlemenin geri dönülmez
sonuçlara yol açacağını ifade etmiştir. Benzer şekilde toplantıya katılan Sektör temsilcileri de trafikte
bir tavan tarife uygulamasının bugüne kadar ki tüm kazanımlarını bozacağını ve orta vadede tüm
paydaşların aleyhine sonuçlar doğuracağını özellikle ülkemize güvenerek yatırım yapmış bulunan
uluslararası sermayenin güvenini tamamen kaybedeceğini vurgulamışlardır.
Bu çerçevede toplantıda yaptığımız öneriler ekte yer almaktadır.
Diğer taraftan bu konuda nihai karar merciin Bakan düzeyinde olması nedeniyle de daha önce
bilgisini verdiğimiz üzere Sayın Bakan’a ulaşabilecek sektördeki yönetici arkadaşlarımızın da desteği
ile tüm kanalları kullanarak sayın Bakandan randevu talep etmiş bulunmakta olup özel kaleminden
dönüş yapılmıştır. Bu çerçevede sayın Bakanın referandum dolayısı ile sahada olduğu belirtilmiş biz
de cevaben konunun çok önemli olduğunu nerede olursa olsun görüşmeye geleceğimizi bildirmiş
bulunmaktayız. Bu noktada bir gelişme olursa ayrıca paylaşırım…”

17-20/324-144
12 / 69

(29) ALLIANZ ve TSB Yönetim Kurulu Üyesi (…..) tarafından Uluslararası Yatırımcılar Derneği
(YASED) yetkilisi (…..)’e ve bilgi olarak ALLIANZ CEO’su (…..), YASED yetkilileri (…..)
ve (…..)’a gönderilen ekinde “Mektup_YASED_Sn Mehmet Şimşek_taslağı_v1.docx” adlı
dosya bulunan 24.03.2017 tarihli ve “Trafik Sigortalarında Tavan Fiyat Sorunu” konulu e-
posta iletisinde aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“Sayın Başkanım
İcra Kurulu Başkanımız ve YASED yönetim kurulu üyesi (…..), yurtdışında bir toplantıda
bulunduğundan, sigorta sektörü açısından büyük sorun yaratacak olan ve bu nedenle aciliyet
arzeden, trafik poliçeleri için 1 Nisan 2017 de da yürürlüğe alınması planlanan tavan fiyat uygulaması
konusunda ekteki mail metni ve mektup taslağını size iletmemi rica etti.
Sayın Başkanım,
Öncelikle köklü, yaygın ve Türkiye’de uluslararası yatırımcının sesi haline gelen YASED’in Yönetim
Kurulu’na katılımımla ilgili verdiğiniz destek için bir kez daha teşekkür ederim.
Bu vesileyle hem yöneticisi olduğum sektörün lideri Allianz Sigorta, hem de Türkiye sigorta
sektöründe %70’den fazla söz sahibi olan yabancı sermayeli şirketler adına hafta başında basına
yansıyan haberlerle ilgili kaygımı belirtmek isterim.
Trafik sigortalarında geçici bir süre ile de olsa serbest tarifenin askıya alınacağı, bütün araçlar için
tavan fiyat uygulamasına geçileceği, ayrıca yaşayan poliçeler için de kazanılmamış primler yönü ile
geriye dönük uygulama yapılmasıyla ilgili senaryoların hayata geçmesi halinde sektörümüzün
onarılmaz zararlar göreceğini öngörmekteyiz.
Konuyla ilgili gelişmeleri, yakından takip ediyor, geri dönülmez bir noktaya gelmeden önce
endişelerimizi, bakış açımızı, projeksiyon ve önerilerimizi Başbakan Yardımcımız Sayın Mehmet
Şimşek’in dikkatine sunmak konusunda desteğinizi rica ediyoruz. Konu hakkında hazırlamış
olduğumuz ekteki mektup taslağı YASED Sigortacılık Çalışma Grubu Başkanı ve YASED Genel
Sekreterliğinin değerlendirmelerine sunulmuş bulunmaktadır. Sayın Başbakan Yardımcımızın uygun
görmesi halinde konuyu bizzat bizler de kendisi ve çalışma arkadaşlarıyla ele alabilmeyi de isteriz.
Konuyu tensiplerinize arz ederim.
Saygılarımla,
(…..) İlgi ve gereği için yönlendirmenize sunarım.”
(30) TSB Genel Sekreteri (…..) tarafından Hayat Dışı Genel Müdürlüğü’ne ve bilgi olarak TSB
Başkanı (…..), AK Genel Müdürü ve TSB Başkan Yardımcısı (…..), Hayat Dışı Yönetim
Komitesi, TSB Genel Sekreter Yardımcısı (…..), TSB Genel Sekreter Yardımcısı (…..),
TSB Genel Sekreter Yardımcısı (…..) ve (…..)’a gönderilen 25.03.2017 tarihli ve “trafikte
tavan getirilmesi ile ilgili iş plan, gelişmeler ve yapılan çalışmalar hk bilgilendirme” konulu
e-posta ekinde yer alan analiz raporlarında aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“Sayın Genel Müdürler,
Trafikte tavan tarife hakkında geçen hafta Birlik olarak yapılan çalışmalar ile önümüzdeki
hafta iş planımız hakkında bilgi vermek istiyorum:
19 Mart Pazar:
Sayın Bakanın trafik primlerine tavan getirilmesi ile ilgili açıklamaları medyaya yansımıştır.
20 Mart Pazartesi:
Hayat Dışı Yönetim komitesi ve trafik branşında en yüksek prime sahip ilk 10 şirket TSB de
olağanüstü toplanarak daha önceki mailimde sizinle paylaştığım aksiyon planını belirlemişlerdir.
Toplantıda özellikle “serbest tarifeye müdahalenin beklenen faydayı sağlamayacağı, tüm
paydaşlara olumsuz komplikasyonları olacağı ve itibarla kabul edilemeyeceği” önemle
vurgulanmıştır.

17-20/324-144
13 / 69

21 Mart Salı:
Belirlenen aksiyon planı çerçevesinde “sürece dahil olabilmek” amacıyla, Sayın Bakan Mehmet
Şimşek’in tüm bağlantılar kullanılarak danışmanları ve özel kalem marifetiyle TSB YK görüşme talebi
iletilmiş, özel kalemin yönlendirmesi ile bu talebimiz ıslak imzalı olarak da paylaşılmıştır. Bu noktada
sayın (…..), sayın (…..), sayın (…..)’ a desteklerinden dolayı teşekkür ederim.
Ayrıca Müsteşar yardımcımız sayın Ahmet Genç den randevu istenilmiştir.
22 Mart Çarşamba:
Daha önce bilgisini verdiğimiz üzere, Müsteşar Yardımcısı Sayın Ahmet Genç ile toplantı yapılmış,
Toplantıya Sektörümüzü temsilen Birlik Başkanı Sayın (…..), Yönetim Kurulu Üyesi sayın (…..),
Yönetim Komitesi Üyesi sayın (…..) ile Sayın (…..), Sayın (…..) ve Birlik Genel Sekreteri katılım
sağlamıştır. Kendilerine teşekkür ederiz.
Toplantıda Sayın Başkan trafikte serbest tarifenin kaldırılmasının doğuracağı olumsuz sonuçları
ayrıntılı bir şekilde anlatmış, basına yansıyan şekliyle çıkacak bir düzenlemenin geri dönülmez
sonuçlara yol açacağını ifade etmiştir. Benzer şekilde toplantıya katılan Sektör temsilcileri de trafikte
bir tavan tarife uygulamasının bugüne kadar ki tüm kazanımlarını bozacağını ve orta vadede tüm
paydaşların aleyhine sonuçlar doğuracağını özellikle ülkemize güvenerek yatırım yapmış bulunan
uluslararası sermayenin güvenini tamamen kaybedeceğini vurgulamışlardır.
Sayın Genç ise Basına yansıyan düzenlemede telaffuz edilen oranların Müsteşarlıkça yapılan Teknik
Çalışmada yer almadığını, mevcut taslağın tamamı ile basına yansıyan şekilde olmadığını,
kendilerinin araç ve basamak grubu bazında tüm Türkiye için bir tavan çalışması yaptıklarını, bu
çalışmada sadece bir tavan değil, muhtelif senaryo önerileri bulunduğunu, bunun da hangisinin
kabul edileceğinin şu anda belli olmadığını, yapılacak uygulamanın 6 ay ya da yıl sonuna kadar
olacak şekilde geçici olacağını, düzenleme çıkarılırken, sektörün zararına hareket etmemeye özen
gösterileceğini ifade etmiştir. Ama konunun basına da yansımış olması ve de konjonktür itibariyle bir
tavan uygulamasının mutlaka getirileceğini kesin olarak ifade etmiştir. Bunun üzerine toplantıya
katılım sağlayan yöneticilerimiz, madem geçici de olsa tavan getirilecekse bunun mutlaka
belirlenecek kriterlere göre tek ortalama olmaması il bazlı olması gerektiğini ifade ederek TSB
olarak öneri yapmaya hazır olduklarını ifade etmişlerdir. Sayın Genç de hak vererek çalışmayı
beklediklerini ifade etmiştir.
Aynı gün ben de sayın (…..) ile ayrıca görüşerek tavan getirilmesiyle ilgili TSB görüşünü kendilerine
aktardım.
23 Mart Perşembe:
Öneride bulunmak üzere Kaza ve Aktüerya komiteleri çalışmaya başlamıştır.
Sayın Bakana TSB görüşünü aktarmak amacı ile Mektup yazılmaya başlanmıştır.
Sayın Bakan ile ilk temas sağlanmıştır. Arap-Türk forumunda sayın (…..)’un girişimi ile tavan tarife
konusunda TSB görüşü, yabancı sermayenin bakışı konusundaki mahsurlarla birlikte sayın Bakana
aktarılmıştır. Sayın Bakan sektörün zararına iş yapmayacaklarını geçici bir düzenleme olacağını
vurgulamıştır. Bu vesile ile (…..) beye teşekkür ederiz.
24 Mart Cuma:
Sayın (…..)’a konu bir kez daha aktarılmıştır.
Mektup HDYK üyelerinin görüşleri de alınarak tamamlanmıştır. Kendilerine teşekkür ederiz.
Kaza ve Aktüerya Komiteleri yoğun bir ekip çalışması ile çalışmayı tamamlamışlardır. Kendilerine
teşekkür ederiz.
ONUMUZDEKİ HAFTA İŞ PLANI:
27 Mart Pazartesi:
Komitelerin yaptığı çalışma sizlerden gelen görüşler doğrultusunda sayın Genç ile paylaşılacaktır.
Çalışmaya ilişkin bilgi aşağıdadır.
(…..) Bey, sayın Müsteşar Osman Çelik ile görüşecek TSB görüşünü aktaracaktır.
Sayın Bakan’a hitaben düzenlenen mektup makama arz edilecektir.
Sayın Bakan ile görüşme konusu takip edilmeye devam edecektir.

17-20/324-144
14 / 69

KAZA/AKTUEARYA KOMİTELERİNİN ÇALIŞMASI
Sayın Genel Müdürler, komitenin yapmış olduğu çalışmanın excel tablosu ve sunumunu ekte
bilgilerinize sunarım.
Bu çalışmada, Trafik sigortasında araç grubu ve basamak bazında tavan prim uygulamasına
geçileceğine ilişkin basında çıkan haberler sonrasında Müsteşar Yardımcısı Sn. Ahmet Genç ile
konunun değerlendirildiği toplantıda atıfta bulunulan tüm araç grupları ve basamakların
ortalamasının alındığı üç farklı senaryo (640 TL, 585 TL ve 515 TL) dikkate alınarak, Birliğimiz
çalışanlarının da dahil olduğu ortak Komite tarafından yapılan çalışmada süre kısıtı dikkate alınarak
ve baz olarak SBM’den alınan veriler kullanılarak Otomobil, Kamyonet, Minibüs, Taksi ve Motosiklet
araç grubu için İstanbul, İzmir, Ankara için ayrı ayrı, diğer illerin tek grupta alındığı, diğer araç
gruplarında ise il ayırımına gidilmeden basamak ve araç grubu bazında 3 senaryolu bir çalışma
yapılmıştır.
Çalışma 3 senaryoyu barındırmakla birlikte Hazine Müsteşarlığı’na Senaryo 1 ya da Senaryo
2 seçeneklerinden 1 tanesi ile gidilmesi önerilmektedir. 3. Senaryo tamamen basında çıkan
haberlerin realize oması durumundaki sonuçları göstermek amacı ile sunumda yer almış olup
paylaşılmayacaktır. Bu kapsamda yapılan çalışma ve hazırlanan sunum taslağı ekte
değerlendirmelerinize sunulmaktadır. Sizlerden zamanla yarıştığımızı dikkate alarak 27.03.2017
Pazartesi öğlene kadar dönüş beklediğimizi ifade eder, aynı gün Hazine Müsteşarlığı’nın
yaptığı çalışmaya alternatif olmak üzere çalışmanın Müsteşarlık ile paylaşılmasının
planlandığını belirtmek isterim…”
(31) Söz konusu e-postanın ekinde “Sunum_24 Mart 2017_V3” adlı dosyada aşağıdaki
hesaplamaya yer verilmiştir:
“…
Senaryo 1 Tavan primin, ortalama primlerin % 10 üzerinde belirlenmesi
durumu.
Tavan primin, ortalama primlere eşit olarak belirlenmesi durumu.
Tavan primin, ortalama primin % 25 altında belirlenmesi
durumu.”
Senaryo 2
Senaryo 3
Senaryo 1 Senaryo 2 Senaryo 3
Ortalama Prim
Mevcut Prim Ortalaması 744 744 744
Tavan Prim Uygulaması Sonrası
Prim Ortalaması 678 649 533
Değişim (Tutar) (…..) (…..) (…..)
Değişim (%) (…..) (…..) (…..)
Poliçe Sayıları
Tavan Prim Uygulamasından
Etkilenecek Poliçe Sayısı (…..) (…..) (…..)
Toplam Poliçe Sayısı (…..) (…..) (…..)
Tavan Prim Uygulamasından
Etkilenme Oranı (…..) (…..) (…..)
Prim
Mevcut Toplam Net Prim (…..) (…..) (…..)
Tavan Uygulanmış Toplam Net Prim (…..) (…..) (…..)
Prim Tutarı Değişimi (Tutar) -1.071.327.609 -1.554.146.551 -3.436.773.989
Prim Tutarı Değişimi (%) -8,8% -12,8% -28,4%
Mevcut HP Oranı % 94 % 94 % 94
Beklenen HP Oranı % 103 %107 %131

17-20/324-144
15 / 69

(32) ALLIANZ ve TSB Yönetim Kurulu Üyesi (…..) tarafından TSB Genel Sekreteri (…..)’na ve
bilgi olarak ALLIANZ CEO’su (…..)’ye gönderilen 25.03.2017 tarihli ve “İlt: Mehmet
Şimşek Notu. Nihai” konulu e-posta iletisinde ve “Trafik Sigortaları Pozisyon Sayısı –
Taslak v5.docx” adlı e-posta ekinde aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“…Sn Bakan a ilettiğimiz-şirket e özel kısımları arındırılmış- bilgi notu ektedir. Not, temelde Sn Genç
ziyaretinde dile getirilen hususları içermektedir.
…
c. Sektörle işbirliği ihtiyacı
20 Mart tarihinde basına verdiğiniz sektörle diyaloğ demecinizin uzantısı olarak, şirketimiz
temsilcisinin de katıldığı bir heyet Müsteşar Yardımcısı Sn Ahmet Genç ile konuyu ayrıntılı olarak
görüşmüştür. Görüşme sonucunda Müsteşarlığın bazı ilave veri talepleri Türkiye Sigorta Birliği
kanalıyla Sn Genç e iletilecektir. Yapılan görüşmede sektörün branştaki maliyet yapısının daha
ayrıntılı analiz gereği de dile getirilmiştir. Tavan uygulamasına karşı olduğumuzu bir kez daha
yinelemekle birlikte bu konuda her türlü detaylı veri ve araştırma talebini karşılamaya hazır
olduğumuzu iletmek isteriz.…”
(33) ALLIANZ yetkilisi (…..) tarafından (…..)’a ve bilgi olarak ALLIANZ CEO’su (…..)’ye
gönderilen ve ekinde “Trafik Branşı uygulama taleplerimiz.docx” adlı dosya bulunan
29.03.2017 tarihli ve “Trafik Sigortaları hk.” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler
bulunmaktadır:
“Merhaba (…..),
Bildiğin gibi trafik sigortalarında tavan fiyat uygulaması getirileceğini ve fiyatlarda ciddi indirim
sağlanacağını Mehmet Şimşek açıkladı. Geldiğimiz bu noktada tavan fiyat uygulamasını çok büyük
endişe ile karşılıyoruz. Bu uygulama sektörde önemli üretim ve karlılık kaybı yaratacak. Özellilke de
bizim gibi bugüne kadar fiyatlarını makul seviyede tutan ve bunun sonucu olarak pazar payı artan
şirketlere etkisi çok büyük olacak. Öyle ki, eğer ekteki önerilerimiz dikkate alınmaz ise trafik branşı
satış lisansımızı iade ederek satışını tamamen durdurma derecesine kadar gidebilir. Böyle bişeyin
olmasını hiç istemiyoruz, o yüzden tavan fiyat uygulanacaksa bile ekteki taleplerimiz dikkate alınırsa
biz bir süre tutunmaya devam edebiliriz.
… Böyle bir uygulama ülkemizin geleceğine güvenerek, son yıllarda ilave 1 milyar Avro yu aşan
yatırım yapan ana ortağımız ve Şirket olarak bizi çok zor durumda bıraktığı gibi Türkiye’ye olan
yatırımlarımız açısından öngörülebilirliği ortadan kaldırmakta.
Konu hakkında Sayın Başbakanımız ve Sayın Müşteşarımızın ikna edilmesi çok kritik. Bir de kararı
hızlıca alacakları için zaman kısıtı var. Konunun iletilmesi için desteğini rica ederim...”
(34) ALLIANZ Kanal Yönetimi, İş ve Strateji Geliştirme Direktörü (…..) tarafından teşebbüs
yetkilileri (…..) ve (…..)’ye ve bilgi olarak Genel Müdür (…..), ALLIANZ yetkilisi ve TSB
Kaza Sigortaları İnceleme ve Araştırma Komitesi üyesi (…..) ve teşebbüs yetkilileri (…..)
ve (…..)’e gönderilen 30.03.2017 tarihli ve “TRAFİK KONUSUNDA ACİL ALINMASI
GERKEEN İKİ AKSİYON” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“…Trafik konusundaki gelişmeler malumunuz, her ne kadar mevzuat netleşmese de çok muhtemel
karşılaşacağımız senaryolar belirmiş durumda. Bu çerçevede ilk olarak acilen 2 aksiyonu almamız
gerekiyor ve bu konuda hazırlık yapmanız açısından konuyu size iletmek istedim.
1) (…..).
2) (…..).
Mevzuatın yarın iletilmesini bekliyoruz ancak kaynak ve test planlamanız için önceden iletmek
istedim. (…..) Hanım’da bu konudaki alınacak aksiyonların 1. Derecede öncelikli olduğunu özellikle
vurgulamıştır…”

17-20/324-144
16 / 69

(35) Aynı e-postaya ilişkin olarak, Kanal Yönetimi, İş ve Strateji Geliştirme Direktörü (…..)
tarafından (…..)’a ve bilgi olarak Genel Müdür (…..) ve teşebbüs yetkilisi (…..)’a
gönderilen 31.03.2017 tarihli ve aynı konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler
bulunmaktadır:
“(…..) Hanım Merhaba,
Malumunuz trafik konusunda gelecek yeni mevzuata göre konu ciddi derecede sıkıntılı noktalara
gidiyor. (…..) hanım’ın da katıldığı dünkü toplantımızda aşağıdaki aksiyonlar haricinde birkaç konuda
daha olası aksiyonlar görüşüldü ve bazıları için sizden görüş almamız gerekiyor. (…..) Hanım
özellikle bu görüşülen konuların mümkün olduğunca kapalı bir grupta kalmasını istediğini belirtere
aşağıdaki sorularla ilgili hukuki görüşlerinizi iletmenizi bekliyoruz.
1) Gözüken o ki bazı poliçelere tavan fiyat uygulamasına takılacak bazı poliçeler ise bu uygulamaya
takılmayacak. (…..)
2) (…..).
3) (…..) Bu konuda aksiyon almamzı gerekebileceğinden konuyu bir kez daha sizin de
değerlendirmenize sunmak bu yaklaşımın çok muhafazakar bir yaklaşım olup olmadığını teyit
etmek arzusundayız.
Konuyla ilgili arzu ederseniz yüzyüze de görüşebiliriz…”
(36) ALLIANZ Kanal Yönetimi, İş ve Strateji Geliştirme Direktörü (…..) tarafından Genel Müdür
(…..) ve teşebbüs yetkilisi (…..)’a gönderilen 31.03.2017 tarihli ve “RE: Trafik KK tahsilat
oranları” konulu e-posta iletisinde geçen yazışmalarda tarih sıralamasına göre aşağıdaki
ifadeler bulunmaktadır:
“…Trafiğin (…..)%’i kredi kartı ile tahsil edilmekte olup kk tahsilatının içinde blokajlı 3 taksit oranı
(…..)%’dur…

…2016 yılında gerçekleşen toplam (…..)TL trafik tahsilatının maliyet tutarları aşağıda bulunmaktadır.
Faiz oranı 11,50 olarak alınmıştır. KK blokajlı 3 tk maliyet oranı (…..)’dur.
Tahsilat tipi Maliyet Tutarı Ağr.Ort.Tahsilat Süreleri
KK peşin (…..) (…..)
KK 3 tk (…..) (…..)
Diğer (…..) (…..)

Toplam (…..) (…..)
…

Diğer nasıl (…..) günde alınabiliyor?

KK ile çekim yapılmadığında tahsilatta gecikme yaşanıyor. Ayrıca süreler tüm satış kanalları için
hesaplanmıştr. Sadece kurumsal dışı için de hesaplayabilirim ancak rapor çalıştırmam gerekir…
…
….KK 3 taksitle ödeme yapılan tüm poliçelerin kk peşin çekimle ödendiği varsayımıyla ve 2016 3tk
(…..) TL tahsilat baz alınarak hesaplandığında, (…..) TL finansal fayda sağlanacaktır…
… KK 3 taksitin etkisinin kaldırılması. Bence bu etkiyle ilişkin bir simülasyon yapmak gerekiyor ki
sanırım (…..) yapacak, şu anki şartlarda tüm 3 blokaj tek takside kaymaz tersine nakite kayar..
Fikrimi (…..) bey’e belirttim kötümser senaryoda biz (…..). Bu sayede yazacak herkesin ortalam
tahsilat süresini (…..) güne getirebiliriz.Zaten KK3 yapsı da bu yönteme çok uyuyor
…Nakit tahsilatın (…..) güne sarkmasının temel nedeni kurumsal acenteler ve KK3’e geçirince
kendiliğinden bir miktar iyileşme sağlanacak.
Yine de bir iyileşme alanı gözüküyor.”
17-20/324-144
17 / 69

(37) (…..) Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. yetkilisi (…..) tarafından Genel Müdür (…..)’e
gönderilen 30.04.2017 tarihli ve “(…..) partaj” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler
bulunmaktadır:
“…Cuma günü bağlı bulunduğum bölge yetkilisi ile (…..) trafik poliçeleri ile ilgili konuştuk. (…..).
Ancak devamında ,
(…..) gibi cümleler kullandı…”
I.3.2. ANADOLU’da Yapılan Yerinde İncelemelerde Elde Edilen Belgeler
(38) 09.05.2017 tarihinde ANADOLU’da yapılan yerinde incelemede elde edilen, Oto
Sigortaları Müdürü (…..) tarafından teşebbüs yetkilisi (…..)’a gönderilen “Trafik tavan
prim” konulu ve 11.04.2017 tarihli e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“…(…..) Hoca ile görüştük, hem trafik poliçesinin yalnızca internetten satılıp paketlerin acenteden
satılmasının, hem de bazı durumlarda sadece kredi kartı ile satılmasının zorunlu poliçeyi yapmaktan
kaçınma olarak algılanmasının güçlü bir ihtimal olduğunu soyluyor.
Cezası en az 500 gün olmak üzere adli para cezası, bu ceza 500 gün verilirse 10 bin ila 50 bin TL
arasında hesaplanıyor. Bunun bir sonucu da adli para cezasına birden fazla mahkum edilen
şahısların sigorta şirketinde genel müdür ve yardımcılığı yapamaması, ilgili yazışmayı ekte
bulabilirsiniz.
Buna rağmen tavan prim ile ilgili almayı duşunduğumuz önlemlere ilişkin aksiyonlar aşağıdadır:
Prim revizyonları:

(…..TİCARİ SIR…..)

Komisyon:

(…..TİCARİ SIR…..)

Tahsilat:

(…..TİCARİ SIR…..)

17-20/324-144
18 / 69

(39) Acente İlişkileri ve Satış Yönetimi Yönetmeni (…..) tarafından Oto Sigortaları Müdürü
(…..), Genel Müdür (…..), teşebbüs yetkilisi (…..)’e ve bilgi olarak Genel Müdür ve Genel
Müdür Yardımcıları’na gönderilen 13.04.2017 tarihli ve “Trafik poliçelerine yönelik son
duyumlar” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“Acenteler ile görüşmeye devam ediyoruz.
Kısa özetleri şu şekilde:
(…..) Sigorta / (…..):
(…..) Sigorta komisyonu %(…..) olarak veriyor.
(…..) Sigorta tavan fiyatın altında fiyat veriyor. Hususi 4.basamak için (…..) gibi prim çıkıyor.
(…..) komisyonları %10.
(…..) için çalışma yapmaları konusunda yönlendirildi.
(…..) Sigorta / (…..) Bey:
(…..) Sigorta ile benzer şeyler söyledi.
(…..) satışı için 10 güne kadar bir çalışma yapacaklarını söyledi. Bu süre içerisinde sektördeki
durumu gözlemleyeceğini belirtti.
(…..) SGRT / (…..) Bey:
(…..) ve (…..) Sigorta’nın acenteleri (…..) paket trafik ürünlerine yönlendirdiğini, hatta (…..) ve
(…..)’nın normal trafikleri otorizasyona düşürüp reddettiğini, sistemsel olarak paket trafik ürünü
kesmeye zorladığını söyledi.
(…..) Sigorta, özellikle kendilerini arayıp paket trafik kesmelerini, aksi durumda acenteyi
kapatabileceklerini söylemiş.
Genelge, duyuru varsa iletmesini talep ettik.
Bugün (…..)’ın bir toplantısına katılacakmış. Detayları paylaşacak.

Trafik poliçelerine ilişkin rakip şirketlerin uygulamalarına yönelik aldığımız duyumlar şu yönde:
- (…..), trafikte açık hesap uygulamasını durdurmuş. Mutlaka kredi kartı girişi talep ediyor. Bireysel
müşterilerde, kredi kartı sahibinin TCKN girişini zorunlu tutup ruhsat sahibi ad soyadı ile aynı olup
olmadığını kontrol ediyormuş. Değilse, poliçeyi kestirtmeyecekmiş.
- (…..), poliçe girişinde araç fotoğrafı kaydedilmesini zorunlu tutmayı planlıyormuş.
- (…..) ile görüştük:
o Şubelerine talimat geçecekler, (…..).
o Dün (…..) genel müdürü ziyaretlerine gitmiş. (…..) özelinde %17 komisyon uygulayacaklarmış.
(…..).
o (…..) da dün ziyarete gitmiş. Otobüs-çekici-ticari araçlar haricinde araçları yeşil renk demişler ve
(…..) talebini iletmişler.
(…..) Sigorta da %17 vermeye devam ediyormuş (…..).”
(40) Genel Müdür Yardımcısı (…..) tarafından Genel Müdür ve Genel Müdür Yardımcıları’na
ve bilgi olarak Acente İlişkileri ve Satış Yönetimi Yönetmeni (…..) ve teşebbüs yetkilisi
(…..)’e gönderilen 13.04.2017 tarihli, “FW: KSM’ye bağlı kanallar için trafikte (…..)” konulu
ve ekinde “(…..)” adlı dosya bulunan e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“KSM’ye bağlı ekteki (yeni trafik uygulaması doğrultusunda kötü risklerin bize yönlenmesi olasılığı
bulunan) kanallar için (…..).
Bunu (şimdilik) yapmadıklarımızda başka sebepler/dengeler var, o sebeple diğerleri için genel
uygulamalarımız geçerli…”
(41) Genel Müdür Yardımcısı (…..) tarafından teşebbüs yetkilisi (…..)’a ve bilgi olarak Genel
Müdür (…..), Genel Müdür (…..), Genel Müdür Yardımcıları ve Oto Sigortaları Müdürü
(…..)’e gönderilen 13.04.2017 tarihli ve “RE: Senaryolar Bazında Bileşik Oran
Simülasyonları” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“Adet artış hızında bugün de pek bir değişiklik olmamış görünüyor.
Bu şekilde gidersek sadece nisan ayı kaynaklı (…..) TL zarar (prim kaybı değil) tahakkuku söz
konusu.
(…..) hafiften ağıra doğru bazı muhtemel aksiyon önerilerini sıralıyorum:
(…..) …”

17-20/324-144
19 / 69

(42) Genel Müdür Yardımcısı (…..) tarafından Genel Müdür Yardımcıları’na ve bilgi olarak
Genel Müdür (…..)’a gönderilen 14.04.2017 tarihli ve “FW: 285117 numaralı 1. Öncelikli
Olay Kaydı” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“Sistemlerimize çok yoğun istek geliyor. Sunucularımız kitlendi. Restart ediyoruz.”
(43) Genel Müdür (…..) tarafından teşebbüs yetkilileri (…..) ve Genel Müdür Yardımcısı
(…..)’ya gönderilen 28.04.2017 tarihli ve “Belge1.docx” konulu e-posta iletisinde ve
ekinde aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“Bir acenteden sistemimizin yavaşlığına ilişkin bir e-posta geldi.
İlişikteki gibi bir e-posta ile yanıt vermek istiyorum.
Bu metne ekleyeceğimiz bir husus var mı?
Sayın ………,
Zorunluk Trafik Sigortası poliçelerimiz, SWEP, ASENTA ve POLİÇEM HAZIR sistemimiz üzerinden
7 gün 24 düzenlenebilmektedir. Benzer şekilde, İş Bankası Şubeleri ve İş Bankası websitesi
üzerinden de trafik sigortası poliçesi düzenlenebilmektedir.
Ancak, trafik poliçelerine tavan fiyat uygulaması geldikten sonra, diğer sigorta şirketlerinin trafik
poliçesi düzenlemekten kaçınması nedeniyle Kurumumuza yönelik yoğun talep oluşmuştur. Bu talep
nedeniyle SWEP sistemimiz, özellikle mesai saatleri içerisinde zaman zaman yavaş çalışmaktadır...”
I.3.3. AXA’da Yapılan Yerinde İncelemelerde Elde Edilen Belgeler
(44) 09.05.2017 tarihinde AXA’da yapılan yerinde incelemede elde edilen, teşebbüs yetkilisi
(…..) tarafından Bölge Koordinatörleri’ne ve bilgi olarak Bölgeler Stratejik Planlama ve
Destek Koordinatörü ve Genişletilmiş İcra Komitesi Üyesi (…..), Acente Satış Geliştirme
ve Performans Yönetimi Müdürü (…..)’e gönderilen 11.04.2017 tarihli ve “TRAFİK YENİ
TARİFE TAKİP” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“…Konuyla ilgili olarak her bölgemizin takip ettiği rakip şirketlerin uygulama değişiklikleri geldikçe
bizimle paylaşmanızı önemle rica ediyoruz.
1. derece olarak şirketler tarafından yapılan duyurular, 2. derece olarak sistem uygulamaları ve son
olarak da aldığınız duyumlar üzerinden paylaşımlarda bulunmanız bizler için önemlidir.
Şu an için (…..)’ın %10 komisyon duyurusu geldi…”
(45) Teşebbüs yetkilisi (…..) tarafından teşebbüs yetkilisi (…..)’ya ve bilgi olarak Bölge
Koordinatörleri, Acente Satış Geliştirme ve Performans Yönetimi Müdürü (…..) ve
teşebbüs yetkilisi (…..)’e gönderilen, 12.04.2017 tarihli ve “(…..) SİGORTA Duyurusu”
konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“…Dün görüştüğüm bir acente, (…..) digorta yönetimi ile geçen hafta bu konuyu görüştüklerini ve
"(…..)" dediklerini iletti. Hatta tüm trafikleri oraya yazarız diye konuşmuşlar.
Dün aydınlanma geldi sanırım Halk a ?Düzeltme olarak göndermişler % (…..) komisyon:)…”
(46) Aynı e-postaya ilişkin olarak, bilgi olarak Acente Satış Geliştirme ve Performans Yönetimi
Müdürü (…..), teşebbüs yetkilisi (…..) ve Bölgeler Stratejik Planlama ve Destek
Koordinatörü ve Genişletilmiş İcra Komitesi Üyesi (…..)’e gönderilen ve teşebbüs
yetkilileri (…..) ve Bölge Koordinatörleri arasında geçen aynı tarihli yazışmalarda
aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“...(…..) dün kendi facebook gruplarından ((…..) yazmış) yeni uygulamanın neleri getireceğine dair
yorumlarıyla sadece aşağıdaki 9 maddelik özet duyuruyu geçmiş. Kısaca genelgeyi acentelerine özet
geçmiş. Kendi uygulamaları komisyon vs herhangi bir şey halen söylemiyor.…

…(…..) Sigorta tüm acentelerine % 10 uygulamıyor sanırım .
Bazı acentelerde komisyon oranı % 12,5 geliyor .
Ayırımı nasıl yapmışlar onun bilgisini de öğrenince göndereceğim .

Duyurusunda %10 dan az olmamak kaydıyla yazmışlar zaten, bana bu maili atan acente’de %12
geliyor

17-20/324-144
20 / 69

(…..) Sigorta (…..) şuan sistemleri açık ve poliçe düzenlenebiliyor .
(…..) ve (…..)’da şu an poliçe düzenlenemiyor .
(…..) da komisyon % 10 ve kredi kartına tek taksit ( resmi duyuru yok )
(…..) % 10 komisyon , şu an poliçe düzenlenebiliryor .

(…..) sigorta ekran duyurusu .…

(…..) sigorta kesiyor, komisyon %10, acentem sabah kesti bir tane.
Ancak henüz duyuru gelmemiş

(…..) % 10 komisyon, Kredi kartına 5 taksit yapılabiliyor, Tavan fiyat, Poliçe düzenlenebiliyor ( duyuru
yok )
(…..) bu gün denenen birkaç poliçede tavan fiyatın 30-40 TL altında fiyat verilerek yapılmış (hangi
araç gruplarında tavan’ın altında olduğu bir, iki gün içinde netleşir ) . Kredi kartı, % 10 komisyon. (
Resmi duyuru olarak, dün sadece hazine genelgesini acenteleri ile paylaştılar )

(…..) İstanbul, hususi, şirket 854 TL 4.basamak Tavan fiyata 777 TL veriyor. % 10 komisyon ve 5
taksite kadar veriyor. ( poliçe düzenlenebiliyor )
(…..) % 10 komisyon, tavan fiyat ( poliçe düzenlenebiliyor )

(…..), hususi kesiyor. Taksit imkanı var. Komisyon %10
Yeni tescillerde prim hatası veriyor. Acente henüz poliçe düzenleyemiyor.

(…..) şu an kesemiyor, duyuru da yapmamışlar

7.basamak İstanbul hususi için, bugün alınan SBM görüntüsü.
(…..) ve (…..) dışında fiyat veren şirketler Tavan tarifeden. (…..) tavanı da delmiş. (…..) da zaten
şu an halen poliçe düzenlenemiyor.
(…..) Sigortada poliçe düzenlenmeye başlanmış. Tavan fiyat , % 10 komisyon.

17-20/324-144
21 / 69

…Dün (…..) Bey’in paylaştığı üzere trafik payı (…..). Sizin bilgi aldığınız acente bu oranın üzerinde
olabilir mi_?

(…..) pay konusunu ben henüz kendi acentelerimde teyid edemedim, bu konuda resmi bir duyuru
yok elime geçen. Konuştuklarımda hep % 10 komisyon geliyor. Ama, 12 nisandan önceki
uygulamalarda böyle bir durum vardı diye biliyorum.
(…..) Sigortada bir tek % 10 üzeri komisyonun üzerine çıkan poliçeler ( max . % 12,5 ) var. Onlarda
(…..) komisyon % 10 diyorlar. (…..) bölgedeki en büyük acentesi poliçe kesemiyorum derken, başka
bir (…..) acentesi kesebiliyorum diyor. (…..) sigortada acentelerinde de benzer durum var.
(…..)’da halen poliçe kesilemiyor.
(…..) da gördüğüm örneklerde de tavan primin (…..) altında prim verdikleri.

(…..) sigorta duyurusu …

(…..) duyurusu,…

… (…..), şartları ağırlaştırıyor. Aynı zamanda tüm poliçeleri otorizasyona düşürüp, sonra onay
veriyor. Çok istekli değiller.
Değerli Acentemiz,
Trafik Poliçelerinde kredi kartı ile yapılan tahsilatlarda, bankalar aracılığı ile uyguladığımız
taksitlendirme kampanyalarımız 12.04.2017 tarihinde sona ermiştir.
Bu tarihten sonra, trafik poliçelerinde sadece kredi kartı ile tahsilat yapılacak olup, taksitlendirme
yapılamayacaktır.
Bilgi edinilmesini ve gereğini rica eder, iyi çalışmalar dileriz.
Saygılarımızla,

(…..) sigorta müşteri bilgisi yanında yeşil yada kırmızı çizgi çıkarıyor.( (…..) gülen yüz uygulaması
gibi)
Bugün gün içerisinde acentelerini arayarak, yeşil müşterileri poliçeleştirebileceklerini, kırmızı çizgi
çıkan müşterileri poliçeleştirmemelerini yoksa uzun vadede sıkıntı yaşayabileceklerini
bildirmişler.Kısaca üstü kapalı tehdit etmişler.
Örnek ekran görüntüsü…”
(47) 13.04.2017 tarihinde, bilgi olarak Acente Satış Geliştirme ve Performans Yönetimi
Müdürü (…..)’e gönderilen ve Bölgeler Stratejik Planlama ve Destek Koordinatörü ve
Genişletilmiş İcra Komitesi Üyesi (…..), teşebbüs yetkilileri (…..), (…..), (…..), (…..), (…..),
(…..), (…..) ve Bölge Koordinatörleri arasında geçen aynı konulu yazışmaların
devamında ise aşağıdaki ifadelere yer verilmektedir:
“…Genel hatları ile şirket davranışlarını görmemiz için ihtiyacımız olan kendini biraz gizleyen ekte
göreceğiniz gibi (…..) var ve sabahtan bu şirketlerle ilgili bilgi alabilirsek çok memnun oluruz.
(…..) ve aşağı doğru eksik olanlar hakkında bilginiz varsa onları da alırsak memnun oluruz.
Birde sizden mümkünse bu sabah gerçek örnekler üzerinden SBM de durum ne görünüyor birkaç
örnek alabilirsek çok memnun oluruz.…

…(…..): Komisyon %10, kredi kartında taksit kaldırıldı...

…(…..) trafik ekranını halen açmadı ,
(…..) Tavan fiyat , % 10 komisyon , KK ‘na 3 taksit (duyuru yok) (poliçe düzenlenebiliyor)
(…..) Tavan fiyat , % 10 komisyon , Taksit yok (duyuru yok) (poliçe düzenlenebiliyor)

…(…..), dün ekranı açmış ama hata mesajı vermiş, sistemsel revizeler vs. acenteleri oyalıyorlar.
Dolayısıyla dün günlük (…..) aldığı üretim (…..)

…Perşembe günü itibariyle rakiplerin uygulamaları ile ilgili son durum ekteki gibidir. Bu
uygulamalarda değişiklik olması durumunda bizlerle paylaşmanızı rica edeceğiz…”

17-20/324-144
22 / 69

(48) 17.04.2017 tarihinde, Bölgeler Stratejik Planlama ve Destek Koordinatörü ve
Genişletilmiş İcra Komitesi Üyesi (…..), Bölge Koordinatörleri, Acente Satış Geliştirme ve
Performans Yönetimi Müdürü (…..) ve teşebbüs yetkilisi (…..) arasında geçen ve aynı
konulu yazışmalarda aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“…Saat 9.00 da toplantıya gireceğiz, yine saha bilgisine ihtiyacımız olacak
Cuma günü ve hafta sonu neler oldu yeni duyumlarınız ve yeni uygulamalar konusunda bir gelişme
var ise bizimle paylaşırsanız çok memnun oluruz.
Şirketlerin uygulamalarını Ödeme planı, komisyon uygulamaları özellikle kullanım tarzına göre ve
hasar kademelerine göre artan da var bizimle paylaşırsanız çok memnun oluruz.
Böylece bu hafta artık tüm şirketlerin uygulamalarını bu matrix imiz de netleştirmiş olmak istiyoruz ki
ortak kararlarımızı alırken önemli katkısı olacaktır.
Kısa özet geçmek gerekirse geçen hafta ilk 5 ciddi rakip için,
1.- (…..) poliçeleri renklendirdi yeşil kırmızı, kırmızıları kesme dedi acentelerine, kredi kartına geçti,
vade vermiyor 10% komisyon dedi üzerini uygulamıyor.
2.- (…..) Kredi kartına geçti tek çekim dedi ama ay sonuna kadar açık hesap işletiyor dolayısı ile şu
anda acenteler kredi kartı girmeden üretiyor ay sonu tek çekimde yapabiliyor, komisyon 10% dedi ve
araç gruplarına ve hasar kademelerine göre kes kesme demedi.
3.- (…..) kredi kartına 3 taksite kadar izin verdi 10% komisyonu 4. Basamak “0” araçlar için 15,3% e
kadar genişletti hasarsızlıklara ve kullanım tarzına göre komisyonları kademelendirdi.
4.- (…..) kredi kartı tek çekim e geçti 10% komisyon dedi ama haberler kesildi burada size çok
ihtiyacımız var.
5.- (…..) önce herkese KK ile tek çekim iş yazdırdı sonra tamamını otorizasyona düşürerek işlem
yapmaya başladı
6.- (…..) kredi kartına geçti ama 3 taksit yapıyor ve 10% komisyon ile başladı
7.- Bundan sonra (…..) 1 yaştan büyük acentelerine 12,5% küçüklere 10% komisyon ile herkese
kredi kartı tek çekimle iş yazdırıyor, (…..) kredi kartı 3 taksit herkese iş yazdırıyor, (…..) 11%
komisyon kredi kartı tek çekim ile, (…..) kredi kartı 3 taksit CAP ten daha ucuza ve 15% e kadar
komisyonla iş yazdırıyor,
7.- (…..) 10% komisyon kredi kartı ama neredeyse sesi sedası çıkmıyor…

…Bakırköy bölgeden gelen bilgiler ektedir. Sizden ricamız bugün çıkmadan paylaştığınız acenteler
ve şirketler üzerinden son durum tüm bilgileri gönderirseniz yarın sabah yönetimimize son durum
paylaşacağız.
Saygılarımla
Trafikte değişen uygulamalar aşağıdaki gibidir.
• (…..) taksit uygulamasını kaldırmış
• (…..) tüm trafik poliçelerini onaya düşürmeye başlamış. Ancak açık ekran düzenlenebiliyor.
Fotoğraf iletilip onay verilirse.
• Şu anda taksit yapan (…..) kalmış. (…..) taksit yaptığında tavan prime denk getiriyor. Peşin
olursa tavanın biraz altında. (…..)’de taksit yapıldığında prim farkı yok
• (…..) ekran hata veriyor. Kimse düzenleyemiyor.
• (…..) tek çekim. Ekranında sıkıntı yok.
• (…..)’ da otorizasyona düşüyor. Otorizasyona cevap gelmediği için tercih edilmiyor
• (…..) ve (…..) için SBM’de çekici ve kamyon primlerini tavanın altında verdiği iletildi. Henüz
teyid almadık. Bakıp ayrıca bilgi vereceğim…

(…..), normalde taksit yapmakla birlikte, kendi ölçümlerinde mutsuz müşteri olarak tanımladıkları
müşterilere, (…..) kimlik doğrulama yapıyormuş.

…Son Durum,
(…..): Peşin %10 kom. Ekran Ağır Çalışıyor ,
(…..): %10 kom. Sistem hata veriyor.
(…..): % 12.5 kom. 4 Taksit şu an sistem hata veriyor.
(…..): İline göre ve müşterisine göre farklı uygulama devam ediyor, 15 ve %17 komisyon verdikleri
iller var. 3 taksit.
(…..): ekranları kapalı, Otorizasyona düşenlere dönüş yok
(…..): %10 kom. 2 Taksit, ekranlar çalışıyor sorunsuz.
(…..): Ekran Kapalı
(…..): 3 Taksit %10 kom. Ekranlarda problem yok
(…..): % 10 komisyon Taksit yok. Ekranlarda problem yok, teyit ettiğimiz Trabzon ve Kastamonu
acenteleri sorunsuz poliçe üretiyorlar…
17-20/324-144
23 / 69

İlave olarak (…..) yoğun trafik kesen acentelerde günlük 50 teklif kotası getirdiği duyumunu aldık.

Daha önce (…..) da bahsetmişti toplantıda bugün Genel Müdürleri yinelemiş. (…..) Sigorta yeni
acentelik işlemlerini durdurmuş.”
(49) 18.04.2017 tarihinde, Bölgeler Stratejik Planlama ve Destek Koordinatörü ve
Genişletilmiş İcra Komitesi Üyesi (…..), Bölge Koordinatörleri, Acente Satış Geliştirme ve
Performans Yönetimi Müdürü (…..) ve teşebbüs yetkilisi (…..) arasında geçen ve aynı
konulu yazışmalarda aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“…(…..) Senin dün ki soruna cevap ekte
Burada ay başında 16% ile başlayan (…..) 11.29 a düşmüş durumda, (…..) ile (…..) en yüksek
oranda Pazar kaybına sahip , sonra biz varız.
(…..) sigorta şu anda piyasada iştahlı olan şirketler görünüyorlar.

…Bugün acentelerden öğrendiklerim ,
 (…..) Sigorta, artık sadece kendi yenilemelerine poliçe yapıyormuş
 (…..), renkleri çoğaltmış. Beyaz ve Yeşil de poliçe otorizasyona düşmeden geçiyormuş,
Sarı ve kırmızı da otorizasyona düşüyor.
 (…..), acentelere sözleşme ile gidiyormuş (sözleşmeyi temin etmeye çalışıyorum) .
Acentenin Trafik yazmasına, Kasko ve trafik dışı bazı ürünleri yazması şartıyla izin verecekmiş .”
(50) Teşebbüs yetkilisi (…..) tarafından Bölgeler Stratejik Planlama ve Destek Koordinatörü
ve Genişletilmiş İcra Komitesi Üyesi (…..)’e ve bilgi olarak Satış ve Pazarlama Genel
Müdür Yardımcısı (…..), Acente Satış Geliştirme ve Performans Yönetimi Müdürü (…..)
ve teşebbüs yetkilileri (…..), (…..), (…..), (…..)’e gönderilen, 17.04.2017 tarihli ve “RE:
MÜNHASIR” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“(…..) Bey,
Tahsilat ekibimiz ve satış yöneticilerimiz ile yaptığımız toplantıya istinaden tahsilat ile ilgili
önerilerimiz ektedir.
1)Tüm (…..) acenteleri aynı kefeye konulmamalı. Bizim startejimizde tek (…..) acentelerinde kendi
kartına bağlıya da açık olmasını bazıları suiistimal edip dışarıdan üretim alacaktır. Bu nedenle
seçilerek yapılmasını doğru buluyoruz.. Benim bölgede 52 adet tek (…..) acentesi olduğu için en
çok önlem alması gereken benim sanırım.
Önerimiz: (…..TİCARİ SIR…..)
(51) Bakırköy Bölge Koordinatörü (…..) tarafından teşebbüs yetkilisi (…..)’e ve bilgi olarak
Bölgeler Stratejik Planlama ve Destek Koordinatörü ve Genişletilmiş İcra Komitesi Üyesi
(…..), Acente Satış Geliştirme ve Performans Yönetimi Müdürü (…..)’e gönderilen
17.04.2017 tarihli ve “TRAFİK UYGULAMASI” konulu e-posta iletisinde geçen yazışmalar
aşağıdaki gibidir:
“…Sabah acentelerinizden, söz konusu şirketler in uygulamaları hakkında bilgi alarak tabloya
doldurmamanızı,
Cc ‘de ben olacağım Şekilde (…..) gönderirmisiniz.…

(…..) Bey
(…..)’yu (…..) iletti. Yazılı duyuru alamadık henüz
Son durum aşağıdaki gibi.
Bilgilerinize sunarım
Saygılarımla,
…

…Sabahtan (…..) ve (…..) ile ile ilgili de bilgi toplayabilirmiyiz.
(…..) .”…

17-20/324-144
24 / 69

…Trafikte değişen uygulamalar aşağıdaki gibidir…
…(…..) ile ilgili (…..) Sig. ile görüştüm. Otorizasyona düşüyor. O yüzden oradan ilerlemiyorlar.
Ayrıca SBM’de çekici ve kamyonda düşük prim bildiriyormuş. Ancak ekran fiyatları tavan primin halen
üzerindeymiş.
(…..) için (…..) ile görüştüm. Şu anda çekici ve kamyonlarda tavan primin altında prim veriyormuş.
Diğer kullanım tarzlarında da düşük olduğunu ilettiler…”
(52) Bölgeler Stratejik Planlama ve Destek Koordinatörü ve Genişletilmiş İcra Komitesi Üyesi
(…..) tarafından Satış ve Pazarlama Genel Müdür Yardımcısı (…..), Teknik ve IT’den
Sorumlu Başkan (…..), Acente Satış Geliştirme ve Performans Yönetimi Müdürü (…..) ve
teşebbüs yetkilileri (…..) ve bilgi olarak AXA CEO’su (…..)’ye gönderilen 09.05.2017
tarihli ve “MTPL5 APP OF THE COMPANIES” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler
bulunmaktadır:6
“Şirketlerin MTPL uygulamalarına ilişkin son gelişmeler…”
(53) Söz konusu e-postanın “YENİ TPL TARİFE TAKİBİ LİSTE” adlı ekinde yer verilen tabloda,
sektörde faaliyet gösteren sigorta şirketlerinin büyük çoğunluğunun12 Nisan-8 Mayıs
tarihleri arasındaki uygulamaları, ödeme planı, komisyonları, kullanım tarzları, hasarsızlık
kademeleri ve bölge bazlı (Akdeniz, Bakırköy, Ege, Güney Anadolu, İstanbul, Kadıköy,
Karadeniz, Marmara, Orta Anadolu) bilgilerine yer verilmiştir.
I.3.4. GÜNEŞ’te Yapılan Yerinde İncelemelerde Elde Edilen Belgeler
(54) 09.05.2017 tarihinde GÜNEŞ’te yapılan yerinde incelemede elde edilen, Pazarlama
Müdürü (…..)’ın Akdeniz Bölge Müdür Yardımcısı (…..) tarafından kendisine gönderilen
e-posta üzerine teşebbüs yetkilisi (…..)’a ve bilgi olarak Genel Müdür (…..), Genel Müdür
Yardımcısı (…..), Acenteler Satış Müdürü (…..)’a gönderdiği 12.04.2017 tarihli “TRAFİK
POLİÇELERİNDE TAKSİTİN KALDIRILMASI- RAKİP ŞİRKET UYGULAMASI” konulu e-
posta iletisinde aşağıdaki ifade bulunmaktadır:
“…Akdeniz bölgemizden gelen maili bilgilerinize sunarım.
Özellikle üretim hacmi nedeni ile (…..) trafikte taksit uygulamasını kaldırmasının üretimimizi
etkileyeceğini düşünüyoruz, bölgemize gelen geri dönüşte bu yöndedir…”
(55) Genel Müdür Asistanı (…..) tarafından Genel Müdür (…..)’e ve ilgili kişilere gönderilen
19.04.2017 tarihli ve “Trafik Sigortası Tavan Prim Hk.” konulu e-posta iletisinin ekinde
bulunan 19.04.2017 tarihli “Trafik Sigortası Tavan Prim Hk.” adlı bilgi notunda aşağıdaki
ifadeler bulunmaktadır:
“… Mevcut uygulama ile sektör ortalama priminin %25 düşeceği ve 1,7 milyar TL prim kaybına neden
olacağı öngörülmektedir. Ortalama prim düşüşünün kullanım tarzı bazlı %25’in üzerinde olduğu araç
sınıfları da mevcuttur.
Şirketimiz özelinde Nisan ayı içerisinde ortalama günlük yazılan prim (…..) TL ve (…..) adet
seviyesinde iken genelge sonrasında ortalama üretim (…..) milyon TL ve (…..) adede yükselmiştir.
Genelge’nin yürürlüğe girdikten sonraki dönemde ortalama prim kaybı yaklaşık %(…..)’dur.
Şirketimiz sonuçlarının genel ortalama üretiminin üzerinde bir üretim ile karşılaşmasının önemli bir
nedeni bu omakla birlikte, bir diğer nedeni ise prim düşüşünü bekleyip sigorta yaptırmayan kesimin
sigorta yaptırmaya başlamasıdır. Şirketimiz genelge, yönetmelik, usul ve esaslar çerçevesinde
süreci takip etmekte ve işletmektedir. Zorunlu poliçe olması nedeni ile poliçe yazımından imtina
etmemektedir. Diğer şirketlerin poliçe tanzimine başlaması ile Şirketimizin genelge sonrası günlük
üretim büyüklüğünün düşeceği öngörülmektedir.
…

5 MTPL (Motor Third Party Liabilty) ile Trafik Sigortası kastedilmektedir.
6 Aslı İngilizce olan yazışmalar Türkçe’ye çevrilmiştir.
17-20/324-144
25 / 69

Genelge Sonrası Alınan Aksiyonlar:
Genelge’nin yürürlüğe giriş tarihi olan 12 Nisan 2017 tarihinden itibaren bugüne trafik ekranını
kapatan, sistemini yavaşlatan, poliçeyi onaya düşüren, poliçe kesiminide aracın fotoğrafının
yüklenmesini isteyen, poliçe sahibi ile kredi kartı sahibinin aynı kişi olmasını isteyen ve poliçe
tanzimini zorlaştıran ve engellleyen süreçlere başvuran şirketler mevcuttur. Konu ile ilgili olarak
Müsteşarlık tarafından 13 Nisan 2017 tarihinde bir basın açıklaması yapılmış ve açıklamada “…
zorunlu trafik sigortasına ilişkin teklif vermediği ve zorunlu trafik sigortası yapmaktan kaçındığı tespit
edilen ilgili branşta ruhsat sahibi sigorta şirketleri hakkında, 5684 sayılı Kanunun ilgili maddeleri
uyarınca Müsteşarlığımızca adlî ve idarî işlem tesis edilecektir…” denilmektedir. Ancak 13 Nisan
2017’den günümüze halen teklif vermekten imtina eden şirketlerin olduğu görülmektedir. Güneş
Sigorta, bu tarz mevzuat dışı engelleri uygulama yoluna gitmemiştir.…
 Öncelikle, tavan fiyat uygulaması sonrasında acente hizmetlerinde bir farklılık yaşanmayacağından
hareketle tüm acentelerimiz için uygulanan komisyon oranı, genelgede belirtilen (…..) çekilmiştir. …
 Trafik sigortası düzenlenirken uygulanan 3 taksit yapılması uygulamasına son verilmiştir. Böylelikle
hem ödeme avantajı nedeniyle (…..) hem de erken tahsilat ile fonlarımızı dolayısıyla yatırım
gelirlerimizi arttırarak zararın önlenmesi hedeflenmiştir.
 Tüm acente bölgelerimizin dahil olduğu ve acente performanslarının değerlendirildiği Bölge Verimlilik
toplantılarına derhal başlanmış ve hızla tamamlanmıştır. (…..).
 Diğer taraftan raporlama sistemimiz kullanılarak acente bazında trafik üretimleri anlık olarak takip
edilmeye başlanmıştır. (…..).…”
(56) Genel Müdür Asistanı (…..) tarafından teşebbüs yetkilisi (…..)’ya ve bilgi olarak Genel
Müdür (…..), Yönetim Koordinasyon Müdürü (…..), Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O.
yetkilileri (…..) ve (…..)’e gönderilen 27.04.2017 tarihli ve “Trafik Sigortası Tavan Prim
Hk.” konulu e-posta iletisinin “Trafik Sigortası Tavan Prim” adlı ekinde yer alan Yönetim
Kurulu Başkanı (…..)’a iletilmek üzere Genel Müdür (…..)’in imzasıyla hazırlanan bilgi
notunda aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“… 25 Nisan tarihinde 16 şirket Genel Müdürünün Hazine Müsteşarlığı bürokratları ile yaptığı
toplantıda sektörün tavan prim uygulamasında yaşadığı ve karşılaşabileceği sorunlar konuşulmuştur.
Sektör temsilcileri:
 Tarife rejiminin getirdiği prim seviyesinin zarar üreteceğini
 Tarifenin uygulanacağı önümüzdeki, 8 aylık dönemde bu zarar rakamının 3 milyar TL ye ulaşacağını,
 Sektörün sermayesinin (…..) milyar TL olduğu ve bu yıl sonuna kadar tarife rejimi nedeniyle öz
kaynakların %30’unun eriyeceğini,
 10 yıldır Trafikteki zararı fonlayan Sektörün bu zararı artık finanse etmek istemediğini Hazine
Müsteşarlığı bürokratlarına iletmişlerdir.
Çözüm önerisi olarak, bu zararın bir kısmının devlet tarafından finanse edilmesini, ya da tarife
rejiminin yumuşatılması ve yıl sonunda mutlaka kaldırılmasını, bu kapsamda aylık atrışın yüzde 2
olmasını, SGK payının düşürülmesini, Trafik Hizmetleri Geliştirme Fonu’nun (%5)kaldırılmasını,
tarife tavanının yükseltilmesini, Mevzuatla ilgili Danıştay, Yargıtay ve diğer Hukuksal süreçlerin
harekete geçirilmesi konusunda aktif destek verilmesini talep etmişlerdir.
28 Nisan Cuma günü yapılacak Birlik Genel Kurulu öncesi Sayın Mehmet Şimşek’in katılacağı
toplantıda kendisine aylık %1,5 artış talebi iletilecektir. Ancak toplantıdan çıkan sonuç itibariyle
problemlerin kısa ve orta vadede çözülebilme ihtimalinin oldukça düşük olduğu izlenimine varılmıştır.
Hazine Bürokratlarının yüksek miktarda ceza kesekcekleri yönündeki ciddi uyarılarına rağmen halen
sistemini açmayan ya da sistemsel zorluk çıkartarak poliçe tanziminden imtina eden şirketler
bulunmaktadır. Güneş Sigorta genelge, yönetmelik ve kanunlar gereği hareket etmekte ve her hangi
bir kısıtlama yapmamaktadır. Bu nedenle günlük prim ve poliçe adedimiz normalin oldukça üzerine
çıkarak yaklaşık (…..) kat artmıştır (günlük (…..) Milyon TL prim seviyesine ulaşmıştır) ve giderek
artmaya devam etmektedir. Sektörün önemli bir kısmının poliçe tanzim etmemeye yönelik
uygulamaya devam etmesi durumunda Güneş Sigorta’nın mevcut üretim trendi giderek artacak ve
2017 yılı için belirlediğimiz trafik prim üretim (…..) yılı kapatma durumumuz söz konusu olacaktır. Bu
prim seviyesinde yazacağımız yüksek üretimin ileriye dönük teknik zararımızı ve sermaye
yeterliliğimizi olumsuz etkilemesi kaçınılmaz olacaktır…”

17-20/324-144
26 / 69

(57) Genel Müdür Yardımcısı (…..) tarafından Genel Müdür (…..)’e ve bilgi olarak teşebbüs
yetkilisi (…..)’ya gönderilen 02.05.2017 tarihli ve “FW: Trafik ile ilgili Hazine ziyareti”
konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“…Hazine ile konuşulan konuları kısaca izah etmeye çalıştım ek’te SGK ya aktarılan pay ile ilgili
Birliğin çalışması var
Tarfik Sigortalarında tavan prim genelgesi uygulamaya girmiştir, geçtiğimiz yıldan bu güne kadar
maliyet değişimine baktığımızda teminat limitlerinin arttığını, enflasyon ve döviz artışıyla birlikte parça
ve işçilik maliyetlerinin yükseldiğini, buna karşılık ortalama primlerin düştüğünü görüyoruz. Tavan
prim uygulaması ile yıl sonuna kadar prim seviyesinin ne kadar artacağı belli olup bu seviyenin teknik
zarara etkisi yeterli olmayacaktır. Bu sebeple gelirimiz artmayacağı için gider tarafında yapılacak
uygulamalar önem kazanmaktadır…”
I.3.5. HALK’ta Yapılan Yerinde İncelemelerde Elde Edilen Belgeler
(58) 09.05.2017 tarihinde HALK’ta yapılan yerinde incelemede elde edilen, Acenteler
Müdürlüğü Direktörü (…..) tarafından (…..)’a gönderilen 12.04.2017 tarihli ve “FW:
TRAFİK SİGORTALARI SON DURUM” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler
bulunmaktadır:
“… TRAFİKTE PEŞİNE GEÇEN ŞİRKETLER,
(…..)
SİSTEMİ ENTEGRE OLMAYAN ŞİRKETLER,
(…..)
(…..) fiyat veriyor eski fiyat geliyor hata mesajı ile poliçe kesilmiyor, (…..) ara ara geliyor, (…..) işlem
hatası veriyor
ACENTELERDEN HIZLI TRAFİK GİRİŞİ GEREKÇELERİ,
• Standart komisyonlu acentelerimizin oranlarının %(…..) lar seviyesinde olması,
• Ödemelerin taksitli olması,
• diğer şirketlerin sistemlerinin çalışmaması,
• beklettikleri işlerin giriş yapılması
• geçen yıl bizden kesemedikleri işleri şu an kendi acenteliklerine kesmeleri…”
(59) (…..) tarafından Acenteler Müdürlüğü Direktörü (…..)’na ve bilgi olarak Anadolu Bölge’ye
gönderilen 12.04.2017 tarihli ve “Re: ÖNEMLİ!!!10.04.2017 tarih ve 2017/1 sayılı Genelge
ve Sektör Duyurusu HK ŞİRKETİMİZİN MESAJIDIR” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki
ifadeler bulunmaktadır:
“Değerli Acentelerimiz,
T.C.Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı Sigortacılık Genel Müdürlüğünce düzenlenen 10.04.2017 tarih
ve 2017/1 sayılı “Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası Primlerine İlişkin
Genelge ve Sektör Duyurusu” 12 Nisan 2017 tarihi itibarı ile şirketimizce yürürlüğe girmiştir.
Şirketimiz siz değerli iş ortaklarımıza iyi niyetli olarak uygulamayı entegre etmiş,
• Tavan fiyatları yürürlüğe sokmuş ve sistemlerinizden hemen fiyatlama sağlamanıza olanak tanımış,
• Komisyon uygulamasını mevzuat hükümlerine göre ilgili vadede yürürlüğe girecek şekilde
uygulamaya koymuş,
• Tahsilat koşullarını peşin ödemeye çekmeden aynen korumuştur.
(…..). Konuya hassasiyetle yaklaşacağınıza güvenimizle işlerinizde kolaylıklar dileriz.
___________________________________________________________________
…Uygulama olarak şu an (…..) taksit
Seçeneklerini kapatmış, bu süreçte Verdiğiniz
Desteklerden dolayı teşekkür ederiz.
Saha bilgisi vermek istedim…”

17-20/324-144
27 / 69

(60) Bursa Bölge Satış Direktörü (…..) tarafından Acenteler Müdürlüğü Direktörü (…..) ve bilgi
olarak Genel Müdür (…..), Genel Müdür Yardımcısı (…..) ve Acenteler Müdürlüğü’ne
gönderilen 13.04.2017 tarihli ve “Re: ACİL ACİL ACİL!!!YOĞUN TRAFİK 4.BSAMAK VE
MOTORSİKLET GİRİŞİ” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“…Aktüerya ekibimiz bildiğiniz üzere trafik üretimi ile ilgili yönetimimize anlık bilgi geçiyor.
13:30 sonuçlarına göre 4 .kademe organizasyon acentelerinden yoğun bir giriş var, ayrıca
motorsikletlerde de.
Hemen görüşme sağlayarak uygun bir dille aşağıdaki acenteleriniz ile görüşmenizi ve bu
basamaktan giriş yapılmasını tercih etmediğimizi özellikle belirtmenizi rica ederim.
NOT: (…..) Sigorta ile ben görüştüm.
___________________________________________________________________
…Sektörü araştırdım şuan (…..) Sigorta, (…..) ve bir kaç şirket
dünden beri poliçe düzenleyemiyor ve birçoğu fiyat verse bile poliçe yapamıyor
acentelerimize bu sebepten talep var. (…..) Sigorta acentemizde (…..) sigorta
ekranı yarın açılacağı için bir yoğunluğu var. Günü geçen , modeli eski araçlar ve motosikletler için
görüşmeler yapılmıştır…
___________________________________________________________________
(…..) de problem yok deniyor. (…..) gerçekten sistem problemi yaşıyor ancak (…..) nün kasıtlı
kesmediği iddia ediliyor.
___________________________________________________________________
…Şuan (…..) Sigorta acentemizdeyim. (…..) ekranına girildiğinde
Trafik menüsünde işlem yapılıyor ama ekranı hata koduna düşürüyor.
Poliçe yapmıyoruz yerine bu yöntemi uyguluyorlar,
(…..) öğlen saatlerinde açılmış bazı araç gruplarında onlarda da hata
Yaşandığı bilgisi ulaştı…”
(61) Acenteler Müdürlüğü Direktörü (…..) tarafından Tüm Bölge’ye ve bilgi olarak Genel Müdür
(…..), Genel Müdür Yardımcısı (…..) ve Acenteler Müdürlüğü’ne gönderilen 13.04.2017
tarihli ve “ACİL ACİL ACİL FW: 13.04.2017 Saat 15:35 Trafik Üretimi” konulu e-posta
iletisinde aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“Arkadaşlar bu süreçte 4.basamak girişlerini çok dikkatli izlemelisiniz
Aktüerya ekibimizden gelen 2 günde 4. Basamaktan (…..) adetten fazla poliçe düzenleyen
acentelerin toplam poliçe sayıları ve üretimlerindeki 4. Basamak payları aşağıda mevcuttur. (15:35
itibari ile)
Acentelerinizle görüşmelerinize devam etmenizi, görüşülmeyen acentelerle görüşülmesini, rica
ederim.
Şu an hemen herkesin fiyatlamaları aynı, (…..), özellikle organizasyon acentelerine özel ifade edin.
Biz en iyi hizmeti veriyoruz sistemimiz çalışıyor taksitli kesmiyoruz diye yapıştırmasınlar,
kasıtlı, hacimli 4 basamak girişleri kendilerine acente performans akabinde, sonucunda karar olarak
geri döner.
4.basamak girişlerine dikkat !!!
(her bölge kendi içinde sıralanmıştır)
…”
(62) Acenteler Müdürlüğü Direktörü (…..) tarafından Tüm Bölge’ye ve bilgi olarak Genel Müdür
(…..), Genel Müdür Yardımcısı (…..) ve Acenteler Müdürlüğü’ne gönderilen 14.04.2017
tarihli ve “FW: 15:30 TRF ÜRETİMİ” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler
bulunmaktadır:
“…
_________________________________________________________________
…Şubeli olan ve program kullanan acenteleriniz için öneri,
az önce (…..) Sigorta ile görüştüm. (…..).
(…..).
Demekki yapılabilirliği var.
Şubeli çok kullanıcılı ve programlı acentelerinize iletiniz…”

17-20/324-144
28 / 69

(63) Acenteler Müdürlüğü Direktörü (…..) tarafından Genel Müdür (…..), Genel Müdür
Yardımcısı (…..)’a ve bilgi olarak Acenteler Müdürlüğü’ne gönderilen 14.04.2017 tarihli
ve “FW: (…..) sigorta” konulu e-posta iletisinde aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“…(…..) Sigorta teklif dahi basım verdirmiyor. Acentemden aldığım bilgiye göre eski tarife sadece
prim çıkıyor. Onda da aşağıdaki örnekte olduğu gibi poliçe düzenlememek için örnekteki notlar
çıkmaktadır.
___________________________________________________________________
…Dediğim gibi (…..) ve (…..) poliçelere IMM koyuyormuş.
(…..) Sigorta ekli örneği (…..) Bey gönderdi. Teklif girişinde tavan fiyat üzerinde prim çıkıyormuş ama
kaydetmek istediğinde gönderilen prim miktarı limiti aşıyor poliçe düzenlenemez uyarısı veriyormuş
teklifi de kaydetmiyormuş. Ayrıca örnekte olduğu gibi kredi kartı girdikten sonra kaydedilecektir
diyor…”
(64) İstanbul Anadolu Satış Müdürlüğü yetkilisi (…..) tarafından Acenteler Müdürlüğü
Direktörü (…..)’na ve bilgi olarak Genel Müdür (…..)’a gönderilen 14.04.2017 tarihli ve
“FW: 14.04.2017 / ACENTE TRAFİK SİGORTA ÜRETİMİ” konulu e-posta iletisinde
aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır:
“16.00 itibarı ile çektiğimiz son raporda (…..) ve (…..) sıkıntılı.
Her iki acente ile de tekrar görüştüm.
(…..) daha makul. Üreitm almamaya gayret ettik ama, müşteriler y