Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-1-78
Karar Sayısı : 17-20/310-136
Karar Tarihi : 03.07.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Harun GÜNDÜZ, Çağlar Deniz ATA, Hakan EREK,
Zekeriya TURAN, Musa ÇOKUR
C. İLGİLİ TARAF : Adıyaman Ticaret ve Sanayi Odası
Altınşehir Mah. Gölbaşı Yolu No:29 Adıyaman
(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 06.12.2016 tarihli ve 16-42/695-M sayılı
kararı uyarınca Adıyaman il merkezinde faaliyet gösteren LPG istasyonlarının
LPG fiyatlarını aralarında anlaşmak yoluyla belirleyerek 4054 sayılı Kanun'un 4.
maddesini ihlal ettikleri iddiasına yönelik olarak yapılan önaraştırma çerçevesinde
Adıyaman Ticaret ve Sanayi Odasının sunduğu bilgilerin Kanun’un 16.
maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi kapsamında yanlış veya yanıltıcı niteliğinin
değerlendirilmesi.
(2) E. KONUNUN ÖZETİ: Kurulumuzun 06.12.2016 tarihli ve 16-42 sayılı toplantısında,
Adıyaman il merkezinde faaliyet gösteren LPG istasyonlarının aralarında anlaşarak
fiyatları artırdığı iddiasının incelenmesine ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına
gerek bulunup bulunmadığına yönelik olarak Adıyaman il merkezinde faaliyet gösteren
LPG istasyonları hakkında önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
(3) Önaraştırma kapsamında yapılan incelemelerde, Kahta Gündem isimli internet sitesinde
yer alan 24.08.2014 tarihli “İlimizde Akaryakıt Sektörü Sıkıntılı”1 başlıklı bir haber tespit
edilmiştir. Söz konusu haberde, “Yapılan konuşmaların ardından resmi fiyattan
maksimum yüzde 4 indirim yapılabileceği ve fiyatın istasyon tabelalarına bu şekilde
yansıtılabileceği karara bağlandı. Toplantı sonrasında (…..), (…..), (…..), (…..) ve
(…..)’den oluşan 5 kişilik komisyon akaryakıt istasyonlarını denetlemek üzere
görevlendirildi.” şeklinde açıklamalar yer almaktadır.
(4) Haber ile ilgili olarak 21.12.2016 tarihinde Adıyaman Ticaret ve Sanayi Odası (ATSO)
Yönetim Kurulu Başkanı (…..) ile Kurumumuz binasında bir görüşme gerçekleştirilmiştir.
(…..) internette yer alan habere ilişkin olarak,
“2009’dan bu yana Adıyaman ATSO başkanıyım. Bünyemizde birçok sektör bulunmakta
ve bu sektörlerde bir takım problemler bulunmaktadır. Bu konuda da sektör temsilcileri
bize gelmekte bizler de problemlerin çözümü konusunda kendilerine yardımcı oluyoruz.
LPG fiyatlarının yükseltilmesiyle ilgili duyumu ben de kamuoyundan öğrendim. Bizim bu
fiyatların indirilip kaldırılması ile ilgili bir söz söylemeye yetkimiz yok. Ancak ben bu işi
kimin yaptığını bilmiyorum, bu konuda da öncülük etme gibi bir durumumuz yok. Bu
konudaki bilgilerim kamuoyundan duyduğum kadardır.

1
17-20/310-136
2/5

Bize problemlerin çözümü adına oda tahsisi için birçok talep gelmekte, bizler de
kendilerine yardımcı oluyoruz. Ancak bizim herhangi bir sektöre ön ayak olma gibi bir
durumumuz yok.
Akaryakıt sektöründe, (…..) ve meclis üyesi hem de sektör temsilcisi (…..), (…..) bunlar
meclis üyesidir.
Benim şahit olduğum LPG sektörüyle ilgili herhangi bir toplantı yapılmadı.
Bize bu konuda çok talep geliyor. Ancak öyle bir toplantı yapılmadı. Herhangi bir toplantı
yapıldığı zaman tüm katılımcıların listesi zaten alınıyor. Benim olmadığım bir tarihte
yapmış olabilirler. Durumu kontrol edip size resmi yazıyla da bildirimde bulunacağım.
Kendi aralarında toplanıp karar almış olabilirler, ancak odada böyle bir toplantı
yapılmadı.”
ifadelerini kullanmıştır.
(5) Ayrıca tespit edilen habere ilişkin olarak 21.12.2016 tarih ve 13801 sayılı bilgi isteme
yazısı ile ATSO’dan, haberde belirtilen toplantının zamanına ve yerine, söz konusu
toplantıya hangi teşebbüs yetkililerinin iştirak ettiğine, toplantıda hangi konuların ele
alındığına ve bu konulara/kararlara ilişkin bir toplantı tutanağının/kaydının bulunup
bulunmadığına dair bilgi talep edilmiştir.
(6) Belirtilen bilgi isteme yazısına istinaden ATSO tarafından gönderilen ve Kurumumuz
kayıtlarına 03.01.2017 tarih ve 60 sayıyla intikal eden yazıda, “Kahta Gündem isimli
internet sitesinde yer alan 24.08.2014 tarihli "Uslu: İlimizde Akaryakıt Sektörü Sıkıntılı"
başlıklı haberde belirtilen toplantı Odamızda gerçekleşmemiştir. Konu ile ilgili toplantı
tutanağı veya herhangi bir kayıt Odamızda bulunmamaktadır.” açıklaması yapılmıştır.
(7) Kurulumuzun 19.01.2017 tarih ve 17-03/22-M sayılı kararı ile Adıyaman il merkezinde
faaliyet gösteren LPG istasyonları hakkında 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlal
edilip edilmediğinin tespiti amacıyla açılan soruşturma kapsamında 17.03.2017 tarihinde
ATSO’da yapılan yerinde incelemede, Kahta Gündem isimli internet sitesinde yer alan
haber metni ile neredeyse aynı olan “word dosyası” ve anılan haberde kullanılan
fotoğrafların yanı sıra, mezkur toplantıya ilişkin olarak ATSO e-bülteninde yayımlanan
haber bulunmuş ve söz konusu toplantının ATSO Yönetim Kurulunun 20.08.2014 tarih
ve 2013-2017/65 sayılı kararının 6. maddesinde öngörüldüğü ve üye etkinlik planında
47. sırada olduğu görülmüştür.
(8) Bunun üzerine 24.03.2017 tarih ve 3785 sayılı yazı ile ATSO’dan,
- 17.03.2017’de yapılan yerinde incelemede elde edilen fotoğraflardan ATSO’da
yapıldığı anlaşılan toplantının hangi tarihte yapıldığına,
- Toplantıya kimlerin katıldığına, varsa tutulmuş katılımcı listesine,
- Toplantıya katıldığı görülen kişilerin isimlerine ve hangi akaryakıt bayisi adına
katıldıklarına
ilişkin bilgi talep edilmiştir.
(9) Anılan bilgi isteme yazısına istinaden ATSO tarafından gönderilen ve 07.04.2017 tarih,
2463 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal eden cevabi yazıda, toplantının 24.08.2014
tarihinde yapıldığı ve toplantıya kimlerin katıldığına ilişkin katılımcı listesinin tutulmadığı
belirtilmiştir. Ayrıca ATSO’