Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 16-35/593-262
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları A.Ş. ile Paşabahçe Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin tam kontrolünde bulunan Camiş Ambalaj Sanayi A.Ş. aracılığıyla yürütülen oluklu mukavva kağıt ve kutu üretim ve satış faaliyeti işkolunun kısmi bölünme ile Mosburger GmbH tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 27.10.2016

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-3-61 (Devralma)
Karar Sayısı : 16-35/593-262
Karar Tarihi : 27.10.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Nesrin ATA, Yusuf ÜLKER, Cansu TOPAK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Mosburger GmbH
Temsilcileri: Av. Ramazan ARSLAN, Av. Aylin Seda ARSLAN,
Av. Oğuz İSEN
Levent Mah. Güvercin Sokak No: 33 34330 Beşiktaş/ISTANBUL

(1) D. DOSYA KONUSU: Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları A.Ş. ile Paşabahçe Cam
Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin tam kontrolünde bulunan Camiş Ambalaj Sanayi A.Ş.
aracılığıyla yürütülen oluklu mukavva kağıt ve kutu üretim ve satış faaliyeti
işkolunun kısmi bölünme ile Mosburger GmbH tarafından devralınması işlemine
izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 28.09.2016 tarih ve 5721 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 13.10.2016 tarih ve 2016-3-61/Öİ sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) Avusturya’da mukim devralan teşebbüs Mosburger GmbH (MOSBURGER); Prinzhorn
Grup bünyesinde yer alan Dunapack Packaging Division’ın ana şirketi konumunda olup,
Orta ve Doğu Avrupa’da oluklu mukavva kutu pazarında faaliyet göstermektedir.
MOSBURGER Türkiye’de oluklu mukavva kağıdı ve oluklu mukavva kutu pazarında, tam
kontrolündeki Dentaş Kağıt Sanayi A.Ş. aracılığıyla faaliyettedir. Prinzhorn Holding
GmbH ise atık kağıt geri dönüşümü, kutu karton ve ambalaj üretimi alanlarında faaliyet
göstermektedir.
(5) Camiş Ambalaj Sanayi A.Ş. (CAMİŞ) bünyesindeki devre konu iş kolu; oluklu makavva
kağıdı ve oluklu mukavva kutusu üretimi ve satışı alanına ilişkindir. CAMİŞ; kağıt ve
mukavvadan koli, kutu ve benzeri muhafazaların imalatı ile kağıt, karton, metal, cam,
akrilik cam, plastik, tekstil, ahşap, hasır vb. malzemelerin çeşitli bileşimlerinden imal
edilen her türlü ambalajın üretim tesislerini kurmak ve işletmek konularında faaliyet
göstermektedir.




16-35/593-262
2 / 3

G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(6) Dosya içeriğinden, Türkiye Şişecam Fabrikaları A.Ş.’nin (ŞİŞECAM) %(…..) oranında,
Paşabahçe Cam Sanayii ve Ticaret A.Ş.’nin (PAŞABAHÇE) ise %(…..) oranında
hissesine sahip olduğu CAMİŞ’in bünyesinde bulunan oluklu mukavva kağıdı ve oluklu
mukavva kutusu üretim ve satışı işkolunun CAMİŞ bünyesinden çıkarılarak aynı oranda
ŞİŞECAM ve PAŞABAHÇE’ye pay verme yoluyla kurulacak bir anonim şirkete
devredileceği, akabinde kurulan yeni şirketin hisselerinin %(…..)’ünün MOSBURGER
tarafından devralınacağı anlaşılmıştır. Buna göre söz konusu işlem, devre konu işkolunu
bünyesine alacak yeni şirketin kontrol yapısında değişikliğe yol açacağından, 2010/4
sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir.
(7) Dosya içeriğinden, işlem taraflarının 2015 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7.
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından,
bildirime konu işlem izne tabidir.
(8) Etkilenen pazar kavramı 2010/4 sayılı Tebliğ’in ekinde yer alan Bildirim Formunun beşinci
maddesinde; “Bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve a) Taraflardan iki veya
daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu (yatay ilişki), b) Taraflardan en
az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst
pazarında ticari faaliyette bulunduğu (dikey ilişki) ilgili ürün pazarları” olarak
tanımlanmaktadır.
(9) Oluklu mukavva kutu; eşyaların korunması, paketlenmesi ve taşınması amacıyla
kullanılan bir ambalaj türüdür. Oluklu mukavva kutu, oluklu mukavvanın istenilen
ölçülerde kesilmesi ve birleştirilmesiyle elde edilmektedir. Bir üretim tesisinde oluklu
üretim hattı kullanılarak değişik dalga cinslerde ve tiplerde oluklu mukavva kutu üretmek
mümkündür. Oluklu mukavva kâğıtları ise, bir ambalaj türü olan oluklu mukavva kutunun
üretiminde girdi olarak kullanılmaktadır.
(10) Bu yönüyle ilgili ürün pazarlarından ilkini, geçmiş Kurul kararları1 paralelinde, oluklu
mukavva kutu üreticileri bakımından hammadde niteliğinde olan “oluklu mukavva kağıdı”,
ikincisini ise oluklu mukavva kağıdı ile üretilen “oluklu mukavva kutusu” teşkil etmektedir.
İlgili coğrafi pazar, “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
(11) MOSBURGER ve devre konu iş kolunun faaliyetleri hem oluklu mukavva kağıdı hem
oluklu mukavva kutu üretimi ve satışı pazarlarında yatay olarak örtüşmektedir. Dolayısıyla
bu ürün pazarları aynı zamanda etkilenen pazarları teşkil etmektedir. Tarafların Bildirim
Formunda sunulan 2015 yılı pazar payları dikkate alındığında, bildirim konusu işlem
sonucunda devralan tarafın Türkiye pazar payının oluklu mukavva kağıdı pazarında
%(…..) (MOSBURGER %(…..), işkolu %(…..)); oluklu mukavva kutusu pazarında %(…..)
(MOSBURGER %(…..), işkolu %(…..) olacağı anlaşılmaktadır. Dosya içeriğinden oluklu
mukavva sektöründe farklı büyüklüklerde olmakla beraber 10 kadar önemli oyuncunun
ve çok sayıda küçük firmanın (toplamda 103) faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır. İlgili
pazarlarda tarafların elde ettikleri pazar paylarının düşük olmasının yanı sıra pazarın
rekabetçi yapısı da dikkate alındığında, işlem neticesinde hâkim durum oluşmayacağı ya
da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmeyeceği kanaatine varılmıştır.



1 20.02.2013 tarih ve 13-11/154-77 sayılı; 21.08.2007 tarih ve 07-65/798-294 sayılı Kurul kararları
16-35/593-262
3 / 3

H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.




Full & Egal Universal Law Academy