Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 16-27/463-207
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: China National Agrochemical Corporation (CNAC) tarafından doğrudan veya CNAC’nin iştiraki BidCo vasıtasıyla dolaylı olarak Syngenta AG’nin halka açık nama yazılı paylarının tamamının ve Syngenta’nın yediemin sıfatıyla hareket eden New York Melon Bankası tarafından çıkarılmış tüm Amerikan Emanet Paylarının devralınması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 10.08.2016

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-3-45 (Devralma)
Karar Sayısı : 16-27/463-207
Karar Tarihi : 10.08.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN
B. RAPORTÖRLER : Emin Cenk GÜLERGÜN, Cansu TOPAK,
Çiğdem Gizem OKKAOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : China National Agrochemical Corporation
Temsilcileri: Av. M. Togan TURAN, Derya GENÇ
Orjin Maslak Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11 34485
Maslak/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: China National Agrochemical Corporation (CNAC) tarafından
doğrudan veya CNAC’nin iştiraki BidCo vasıtasıyla dolaylı olarak Syngenta AG’nin
halka açık nama yazılı paylarının tamamının ve Syngenta’nın yediemin sıfatıyla
hareket eden New York Melon Bankası tarafından çıkarılmış tüm Amerikan Emanet
Paylarının devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 27.07.2016 tarihinde giren bildirim
üzerine düzenlenen 01.08.2016 tarih ve 2016-3-45/Öİ sayılı rapor görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirimde özetle; %(…..) oranında hissesine China National Chemical Corporation’ın
(ChemChina) sahip olduğu China National Agrochemical Corporation (CNAC) tarafından
doğrudan veya iştiraki BidCo vasıtasıyla dolaylı olarak Syngenta AG’nin (SYNGENTA)
halka açık nama yazılı paylarının tamamının ve SYNGENTA’nın yediemin sıfatıyla
hareket eden New York Melon Bankası tarafından çıkarılmış tüm Amerikan Emanet
Paylarının devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) Mevcut durumda SYNGENTA’da; Syngenta Participations AG %(…..), Syngenta Agro
Services Asia AG %(…..), Syngenta Crop Protection AG %(…..), Syngenta Agro
Services AG %(…..) ve Syngenta Overseas AG %(…..) pay sahibidir. İşlem sonrası
CNAC SYNGENTA’nın sermayesinin en az %(…..)’sini devralacaktır. Dolayısıyla
planlanan işlem sonrası CNAC ve dolayısıyla ChemChina, SYNGENTA üzerinde mutlak
kontrole sahip olacaktır.
(6) Buna göre, bildirim konusu işlem SYNGENTA’nın kontrolünde kalıcı değişikliğe neden
olacağından, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir
devralma işlemidir. Tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu belirlenmiştir.



16-27/463-207
2/3
(7) 2010/4 sayılı Tebliğ ekinde yer alan bildirim formunun 5.2. maddesine göre; etkilenen
pazarlar, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan en az ikisinin
aynı ürün pazarında veya taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyette bulunduğu
bir ürün pazarının alt veya üst pazarında faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları olarak
tanımlanmıştır.
(8) ChemChina’nın Türkiye pazarında faaliyet gösteren iştiraki Adama Türkiye Tarım Sanayi
ve Ticaret Ltd. Şti. (ADAMA TÜRKİYE) ve SYNGENTA’nın Türkiye pazarında faaliyet
gösteren iştiraki Syngenta Tarım Sanayi ve Ticaret A.Ş. (SYNGENTA TÜRKİYE) bitki
koruması ürünleri ve bitki olmayan ürünlerin korunması pazarlarında faaliyet
göstermektedir. Buna göre, işlem taraflarının Türkiye’deki faaliyetleri arasında yatay bir
örtüşme bulunmaktadır.
(9) Kurulumuzun 24.10.2000 tarih ve 00-41/450-245 sayılı kararında bitki koruması ürünleri
için yapılan pazar tanımında; söz konusu ürünlerin içerdiği kimyasal maddelere,
uygulanacağı bitkilere ve uygulama şekilleri ile kullanım amacına göre yapılan
sınıflandırma dikkate alınmıştır. Bu dosya özelinde daha ayrıntılı veya geniş tanımlamaya
ihtiyaç duyulmadığından, ilgili ürün pazarlarının belirlenmesinde anılan sınıflandırmanın
temel alınması yeterli görülmüştür. İlgili ürün pazarları bakımından bölgesel pazar
tanımlanmasını gerektirecek herhangi bir husus bulunmadığından ilgili coğrafi pazar ise
“Türkiye” olarak tespit edilmiştir.
(10) Bildirim konusu işlem sonucunda, bitki koruma ürünlerinin kullanım amaçlarına göre
ayrıldığı üç ana grup olan fungusitler (mantar ilaçları), insektisitler (haşarat ilaçları) ve
herbisitler (yabancı ot ilaçları) ile tohum bakımı pazarlarında yoğunlaşma meydana
gelmektedir. Aşağıda söz konusu pazarlar için devralan ve devre konu şirketlerin pazar
paylarına yer verilmiştir.
Tablo 1- Etkilenen Pazarlarda Tarafların Pazar Payları
Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey) Pazar Payı (2015, %)
Devralan Devre
Konu
Toplam
Fungisitler Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
İnsektisitler Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
Tohum Bakımı Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
Herbisitler Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
(11) Bitki olmayan ürünlerin korunması pazarında kullanım amacına göre yapılacak pazar
tanımında etkilenen pazarda iki ürün grubunun olduğu görülmektedir. Bildirim konusu
işlem sonucunda insektisitler ve rodentisitler (kemiricileri kontrol etmek için kullanılan
biyosidal ürünler) pazarlarında yoğunlaşma meydana gelmektedir. Her ilgili pazar için
devralan ve devre konu teşebbüslerin pazar payları aşağıdaki gibidir:
Tablo 2- Etkilenen Pazarlarda Tarafların Pazar Payları
Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey) Pazar Payı (%, 2015)
Devralan Devre Konu Toplam
İnsektisitler Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
Rodentisitler Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)

(12) Söz konusu pazarlardaki rakiplerin pazar paylarına ise aşağıda yer verilmiştir:
Tablo 3- Rakiplerin Bitki Koruması Ürünleri Satışındaki Pazar Payı (%, 2015)
BASF Bayer DuPont Ektar-Kimya Sumitomo Hektaş Safa Diğer
Fungisitler (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
İnsektisitler (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Tohum Bakımı (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Selektif Herbisitler (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)



16-27/463-207
3/3
Tablo 4- Rakiplerin Bitki Olmayan Ürünlerin Satışındaki Pazar Payı (%, 2015)
BASF Bayer Diğer
İnsektisitler (…..) (…..) (…..)
Rodentisitler (…..) (…..) (…..)
(13) Yukarıda yer alan bilgiler doğrultusunda, tarafların etkilenen pazarlarda elde ettikleri
payların düşük olması (Tablo 1 ve 2) ve pazarların rekabetçi yapısı (Tablo 3 ve 4) dikkate
alındığında, bildirimi yapılan işlemin anılan pazarlardaki rekabet üzerinde herhangi bir
olumsuz etkisinin olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.




Full & Egal Universal Law Academy