Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 16-25/422-190
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Özel Damla Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından işletilen Özel Akay Hastanesinin, Lokman Hekim Engürüsağ Sağlık Turizm Eğitim Hizmetleri ve İnşaat Taahhüt Anonim Şirketi tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 27.07.2016



Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-3-44 (Devralma)
Karar Sayısı : 16-25/422-190
Karar Tarihi : 27.07.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN
B. RAPORTÖRLER : Cenk GÜLERGÜN, Ferhat BOZKAYA, Cansu TOPAK,
Mehmet GERÇEK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Lokman Hekim Engürüsağ Sağlık Turizm Eğitim Hizmetleri
ve İnşaat Taahhüt Anonim Şirketi
Gn. Dr. Tevfik Sağlam Cad. No:119 Etlik/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Özel Damla Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından
işletilen Özel Akay Hastanesinin, Lokman Hekim Engürüsağ Sağlık Turizm Eğitim
Hizmetleri ve İnşaat Taahhüt Anonim Şirketi tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 01.07.2016 tarih ve 4253 sayı ile
giren ve eksiklikleri en son 14.07.2016 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen
20.07.2016 tarih ve 2016-3-44/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İzin verilmesi talep edilen işlemle Özel Damla Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketi’ne (DAMLA
SAĞLIK) ait olan ve Özel Akay Hastanesinde kullanılmakta olan tüm sabit varlıklar,
stoklar, fikri mülkiyet hakları, Sağlık Bakanlığı ve Sağlık İl Müdürlüğünden alınmış olan
tüm izin ve ruhsatlar ile doktor kadroları, Lokman Hekim Engürüsağ Sağlık Turizm Eğitim
Hizmetleri ve İnşaat Taahhüt Anonim Şirketi (LOKMAN HEKİM) tarafından
devralınacaktır.
(5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)’in 5. maddesinde bir teşebbüsün malvarlığının
tamamı ya da bir kısmı üzerinde kurulacak mülkiyet hakkı da, teşebbüs üzerinde fiilen
veya hukuken belirleyici etki uygulama olanağı sağlayan araçlar arasında sayılmaktadır.
Bildirim konusu işlem de bu çerçevede değerlendirilmesi gereken kontrol değişikliğini
öngörmektedir.
(6) İşlem taraflarının 2015 yılı Türkiye ve dünya ciroları incelendiğinde; söz konusu işlem
bakımından 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde
öngörülmüş olan eşiklerin aşıldığı ve bu nedenle bildirime konu işlemin Rekabet Kurulu
iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.



16-25/422-190
2 / 2

(7) Bildirim konusu işlem, Özel Akay Hastanesinin, hastane işletmeciliği pazarında faal olan
LOKMAN HEKİM1 tarafından devralınmasını içerdiğinden işlemden etkilenmesi muhtemel
pazar “özel hastane işletmeciliği pazarı” olarak belirlenmiştir. Hastaların sağlık hizmetlerini
tedarik ederken fiyattan ziyade güven unsuruna önem atfettiği, uzmanlık gerektiren önemli
tedavilerde ikamet edilen il dışında hastane tercihinde bulunabildiği fakat bu tür uzmanlık
gerektiren tedaviler söz konusu olmadıkça erişim kolaylığı dikkate alınarak ikamet edilen
il dâhilinde hastanelerin tercih edildiği göz önünde bulundurularak ilgili coğrafi pazar il
bazında belirlenmiştir. Mevcut durumda ilgili coğrafi pazar Ankara ilidir. Geçmiş tarihli
Kurul kararlarında da ilgili ürün pazarı özel hastane işletmeciliği pazarı olarak belirlenirken
ilgili coğrafi pazar il bazında belirlenmiştir2.
(8) Yine söz konusu Kurul kararlarında pazar payı hesaplanırken hastanenin yatak
kapasitesi, tahmini cirosu, hasta sayısı, operasyon sayısı gibi değişkenler dikkate
alınmıştır. Taraflar, pazardan edindikleri bilgiler ışığında yaptıkları değerlendirmeler
sonucu ciro bakımından Ankara ili özel hastane işletmeciliği pazarındaki pazar paylarının
toplamda %(…..)’i geçmeyeceğini ifade etmişlerdir. Aynı zamanda tarafların Türkiye
geneli toplam yatak sayısı içerisindeki payları ile ciro paylarının yakın seyrettiği göz önüne
alınarak, Ankara ili özel hastane işletmeciliği pazarındaki yatak sayısı bakımından toplam
paylarının ciro bakımından toplam payları ile benzer olduğu değerlendirilmektedir.
(9) Ankara ili özel hastane işletmeciliği pazarında yatak sayısı bakımından LOKMAN HEKİM’in
%(…..) oranındaki, Özel Akay Hastanesinin ise %(…..) oranındaki payları göz önüne
alındığında, işlem neticesinde herhangi bir hâkim durum oluşmayacağı ya da mevcut bir
hâkim durumun güçlendirilmeyeceği anlaşılmıştır.
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.





1 LOKMAN HEKİM’in diğer faaliyetleri süt üreticiliği ve inşaat alanlarındadır.
2 22.01.2014 ve 14-04/68-29, 09.05.2013 ve 13-27/365-169, 08.03.2012 ve 12-10/322-94, 29.12.2011 ve
11-64/1659-589, 03.08.2011 ve 11-44/974-324, 26.05.2011 ve 11-32/653-203, 14.04.2011 ve 11-23/460-
138, 09.02.2011 ve 11-08/148-47, 26.08.2010 ve 10-56/1088-408, 05.08.2010 ve 10-52/1006-382,
25.11.2009 ve 09-57/1392-361, 24.06.2009 ve 09-30/663-154, 07.02.2008 ve 08-12/125-42, 21.08.2007 ve
07-65/797-293 tarih ve sayılı kararlar.



Full & Egal Universal Law Academy