Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 16-25/421-189
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Semt Marketçilik Lojistik İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından “Çağrı Semt” markası altında işletilmekte olan işletmelerin kiracılık haklarının ve bazı demirbaşlarının Yeni Mağazacılık A.Ş. tarafından devralınmasına ilişkin işleme izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 27.07.2016




Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-3-43 (Devralma)
Karar Sayısı : 16-25/421-189
Karar Tarihi : 27.07.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN
B. RAPORTÖRLER : Cumhur Atalay HATİPOĞLU, Name AKÇA, Ömer Volkan YAZAR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Yeni Mağazacılık A.Ş.
Temsilcisi: Av. H. Emre ÖNAL
Büyükdere Cad. Bahar Sok. No:13 River Plaza Kat:17 Levent,
İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Semt Marketçilik Lojistik İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
“Çağrı Semt” markası altında işletilmekte olan işletmelerin kiracılık haklarının ve
bazı demirbaşlarının Yeni Mağazacılık A.Ş. tarafından devralınmasına ilişkin
işleme izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 15.07.2016 tarihinde giren yazıyla
tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 18.07.2016 tarih ve 2016-3-43/Öİ sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem, Semt Marketçilik Lojistik İnş. San. ve Tic. A.Ş. (SEMT
MARKETÇİLİK) tarafından ÇAĞRI SEMT markası altında işletilmekte olan mağazaların
kiracılık haklarının ve bazı demirbaşlarının, hızlı tüketim malları (HTM) perakendeciliği
pazarında A101 markası altında faaliyet gösteren Yeni Mağazacılık A.Ş. (YENİ
MAĞAZACILIK) tarafından devralınmasına ilişkindir. Söz konusu işlem, bir teşebbüsün
malvarlığının tamamı ya da bir kısmı üzerinde başka bir teşebbüse mülkiyet veya
işletilmeye müsait bir kullanım hakkı tanıdığından, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan
İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı
Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir.
(5) Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7.
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen ciro eşiklerini aştığı, dolayısıyla
işlemin Rekabet Kurulundan izin alınması gereken bir devralma işlemi niteliğinde olduğu
görülmektedir.
(6) Tarafların faaliyet gösterdiği HTM perakendeciliği, raf devir hızları yüksek, kısa süreli
stoklanan ve sürekli tüketilen gıda, içecek, kişisel bakım ürünleri, kozmetik ve temizlik
ürünleri gibi ürünlerin son kullanıcılara satışı hizmetidir. Büyük ölçekli HTM perakende
mağazalarının bir kısmında aynı zamanda mobilya, elektronik eşya gibi dayanıklı
tüketim malları ve tekstil gibi çeşitli ürünlerin de satışı yapılmakla birlikte, bu sektörün
cirosunun büyük bir kısmı HTM satışından elde edilmektedir.

16-25/421-189

2/4

(7) Gerek sektöre ilişkin geçmiş tarihli Rekabet Kurulu kararlarında gerekse Rekabet
Kurumu tarafından hazırlanan 25.04.2012 tarihli HTM Perakendeciliği Sektör İncelemesi
Nihai Raporu’nda (Sektör Raporu) HTM perakendeciliği pazarı, organize ve geleneksel
kanal ayrımında ele alınmış ve bu bağlamda organize kanalın, sahip olduğu ölçek ve
kapsam, sunulan ürün ve hizmet portföyü ile fiyat gibi kriterler bakımından tüketici
nezdinde geleneksel kanaldan ayrı bir pazar teşkil ettiği yönünde bir yaklaşım
benimsenmiştir. Organize HTM perakendeciliği ise, başta mağaza alanı olmak üzere
çeşitli özelliklerle birbirinden ayrılan alt ayrımlara tabi tutulmuştur.
(8) HTM perakende sektöründe mağaza alanı birçok açıdan önem arz etmektedir. Mağaza
alanının büyüklüğü, perakendeciye hem HTM hem de HTM dışındaki tüketim ürünleri
kategorilerinde daha fazla ürün çeşitliliği sunma ve bu paralelde tüketicilere HTM
dışındaki ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik “tek duraklı alışveriş (one-stop shopping)”
imkanı sağlamaktadır. Mağaza alanı küçüldükçe ürün portföyü gerek çeşitlilik olarak
azalmakta gerekse satışların HTM üzerindeki yoğunluğu artmaktadır. Bu çerçevede,
organize perakende kanallarının mağaza büyüklüğünden başlayıp bunun sonucunda
şekillenen ürün ve hizmet sunumu ile birbirinden ayrıştığını söylemek mümkündür.
(9) Bu noktada, mağaza satış alanı kriteri ile bağlantılı olarak, HTM perakendeciliği
sektöründe organize perakende kanalı içerisinde ikinci bir ayrımın da söz konusu
olduğu belirtilmelidir. Bu ayrım, büyük ölçüde küçük süpermarket mağaza alanı
dahilinde faaliyette bulunan ancak fiyat odaklı yaklaşım ile şekillenen indirim mağazaları
(ucuzluk marketleri) ve süpermarketler (küçük süpermarketler, süpermarketler, büyük
süpermarketler ve hipermarketler) şeklinde ele alınmaktadır.
(10) İndirim mağazaları ve süpermarketler fiyat başta olmak üzere mağaza alanı, stok tutma
birimi (SKU)/çeşit sayıları, mağaza yerleşimi, özel markalı ürün oranı gibi unsurlar
bakımından farklılaşmaktadır. İndirim mağazacılığının temelini oluşturan fiyat odaklı
yaklaşım; organizasyon, ürün portföyü ve hizmet bakımından maliyetlerin
asgarileştirilmesi gerekliliğini doğurmakta; bu gereklilik indirim mağazalarında SKU
sayısının belirli seviyenin altında olması, ürün portföylerinin yüksek stok devir oranına
sahip ve düşük maliyetle tedarik edilebilen ürünlerden oluşması sonucuna yol
açmaktadır. Ayrıca, indirim mağazalarının ürün portföylerinde özel markalı ürünlerin belli
bir ağırlıkta olduğu görülmektedir. Personel ve mağaza işletme maliyetleri ise, küçük
satış alanı ve basit yerleşime sahip, az sayıda personel ile asgari ilave hizmet sunumu
veren mağazalar ile minimize edilmektedir. Yüksek stok devir oranına sahip az sayıda
SKU ve küçük mağaza alanları, ürün portföyü ve dolayısıyla satışlarda temel tüketim
ürünlerinin ağırlık kazanmasına yol açmaktadır. Bu durum tüketici tercihleri bakımından
hızlı tüketime ve sık alışveriş ihtiyacına odaklı bir mağazacılık anlayışını beslemekte; bu
yönüyle indirim mağazaları müşterilerine daha geniş bir ürün portföyü ile tek duraklı
alışveriş imkanı sunan süpermarketlerden farklılaşmaktadır.
(11) Perakendecilik pazarı bağlamında yer verilmesi gereken bir diğer husus bölgesel/yerel
perakendecilerdir. Bölgesel/yerel perakendeciler belirli bir il veya bölgede faaliyet
gösteren zincir ve tekil marketleri içermektedir. Sektör Raporu’nda bölgesel/yerel
perakendecilerin ağırlıklı olarak süpermarket formatında faaliyet gösterdiği ve
Türkiye’de özellikle ulusal gıda perakende zincirleri ile rekabet ettiği hususu ele
alınmıştır.



16-25/421-189

3/4

(12) Perakende, denizcilik, sağlık, tekstil ve yapı gibi alanlarda da faaliyet gösteren ve
bünyesinde Memorial Sağlık Grubu, Aydın Örme, English Home, Pizza Lazza gibi
şirketleri barındıran Turgut Aydın Holding A.Ş. tarafından kontrol edilen A101, Sektör
Raporu’nda da ortaya konulduğu üzere yüksek indirim mağazacılığı kategorisinde yer
almaktadır. 5000’den fazla şubesi bulunan A101 Türkiye’nin tüm illerinde faaliyet
göstermektedir.
(13) İstanbul ve Kocaeli’de bulunan 197 şubesi ile faaliyet gösteren devre konu ÇAĞRI
SEMT, bölgesel/yerel bir gıda perakende zinciridir. Sektör Raporu’nda da ifade edildiği
gibi, bölgesel/yerel perakendeciler ağırlıklı olarak süpermarket formatında faaliyet
göstermekte olup, özellikle ulusal gıda perakende zincirleri ile rekabet etmektedir.
Kurulun 13.08.2013 tarih ve 13-47/635-274 sayılı Şok/Onurex ve 26.06.2013 tarih ve
13-40/513-223 sayılı Şok/DiaSA kararlarında da, belirli bir il veya bölgede faaliyet
gösteren zincir veya tekil marketlerden oluşan bölgesel/yerel perakendecilerin ağırlıklı
olarak süpermarket formatında faaliyet gösterdiği görüşüne yer verilmiştir. Bununla
birlikte anılan kararlarda Kurul tarafından, Şok ve DiaSA’nın indirim marketi olarak
konumlanmadıkları ancak, indirim mağazacılığı formatında faaliyet gösteren BİM, A101
ve UCZ marketlerinin Şok ve DiaSA üzerinde rekabetçi baskı oluşturduğu tespitine yer
verilmiştir. Bu bilgiler çerçevesinde, bölgesel/yerel gıda perakende zincirleri ile indirim
marketlerinin ayrı birer perakendeci kategorisi olarak kabul edildiği dikkate alınarak,
ÇAĞRI SEMT’in indirim mağazası olmadığı kanaatine varılmıştır. Bu doğrultuda
etkilenen pazarın bir bütün olarak HTM perakendeciliği pazarı olduğu sonucuna
varılmıştır.
Tablo 1- 2015 Yılı Pazar Payları
Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey) Pazar Payı (%)
Devralan Devre Konu Toplam
HTM Perakendeciliği İstanbul Anadolu Yatay (…..) (…..) (…..)
İstanbul Avrupa Yatay (…..) (…..) (…..)
Kocaeli Yatay (…..) (…..) (…..)
(14) Tablo 1’de yer verilen pazar payı verileri dikkate alındığında, devralan konumunda olan
YENİ MAĞAZACILIK’ın ve devre konu ÇAĞRI SEMT’in HTM perakendeciliği
pazarındaki toplam pazar paylarının rekabetçi endişeye yol açmayacağı anlaşılmıştır.
16-25/421-189

4/4


H. SONUÇ
(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.


Full & Egal Universal Law Academy