Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 16-25/418-187
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: IHI Corporation ile JFE Engineering Corporation iştiraki olan Japan Tunnel Systems Corporation ve Mitsubishi Heavy Industries, Ltd. iştiraki olan Mitsubishi Heavy Industries Mechatronics Systems, Ltd. tarafından ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 27.07.2016

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-1-48 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 16-25/418-187
Karar Tarihi : 27.07.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN
B. RAPORTÖRLER: Çağlar Deniz ATA, Metin DEMİRCİ, Bilge YILMAZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- IHI Corporation
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Ceren ÖZKANLI
Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mahallesi, Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: IHI Corporation ile JFE Engineering Corporation iştiraki olan
Japan Tunnel Systems Corporation ve Mitsubishi Heavy Industries, Ltd. iştiraki
olan Mitsubishi Heavy Industries Mechatronics Systems, Ltd. tarafından ortak
girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 01.07.2016 tarih ve 4242
sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 11.07.2016 tarih ve 2016-1-48/Öİ sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) Japan Tunnel Systems Corporation (JTSC); Japonya'da kurulmuş bir şirket olup tünel
açma makinelerinin üretimi alanında faaliyet göstermektedir. JTSC’nin hisselerinin
çoğunluğu IHI Corporation’ın (IHI) uhdesinde bulunurken %(…..)’i ise JFE Engineering
Corporation’ın (JFEE) kontrolündedir. JTSC’nin Türkiye'de herhangi bir faaliyeti ve cirosu
bulunmamaktadır.
(5) Mitsubishi Heavy Industries Mechatronics Systems, Ltd. (MHIMS); kirlilik önleme, çevre
geliştirilmesi, endüstriyel kullanım ve genel kullanım ile ilgili ekipmanın tasarımı ve üretimi
alanlarında faaliyet göstermektedir. Türkiye’de iştiraki bulunmayan MHIMS; akıllı ulaşım
sistemleri, hidrolik makineler, makine sistemleri, mekanik park sistemleri ve çelik yapı
tesisleri olmak üzere beş farklı iş kolunda faaliyet göstermektedir.
(6) Merkezi Tokyo, Japonya’da bulunan Mitsubishi Heavy Industries, Ltd. (MHI); gemi
yapımı, enerji santralleri, kimyasal tesisler, çevresel donanımlar, çelik yapılar, endüstriyel
ve genel makineler, hava araçları, uzay sistemleri ve klima sistemleri gibi ürün ve
hizmetleri kapsayan çeşitli bir ürün ve hizmet yelpazesine sahip bir ağır iş makineleri
üreticisi olarak faaliyet göstermektedir. MHI Türkiye’de; gemi yapımı ve okyanus gelişimi,
güç sistemleri, nükleer enerji sistemleri, makineler ve çelik altyapı sistemleri, uzay
sistemleri ve orta hacimli seri üretim parçaları (genel makineler ve özel araçlar gibi)
alanlarında faaliyet göstermektedir.
(7) IHI ise; Tokyo Borsası, Nagoya Borsası, Sapporo Menkul Kıymetler Borsası, Fukuoka
Borsası'nda işlem gören halka açık bir şirkettir. IHI herhangi bir gerçek kişi ve/veya iktisadi
16-25/418-187
2 / 3

birim tarafından kontrol edilmemektedir. Küresel olarak IHI, kaynaklar, enerji ve çevre;
sosyal altyapı ve açık deniz tesisleri; endüstri sistemleri ve genel amaçlı makinalar ile
uçak motoru, uzay ve savunma olmak üzere dört farklı iş birimiyle faaliyet göstermektedir.
(8) Merkezi Tokyo, Japonya'da bulunan JFE Holdings, Inc.’in bir iştiraki olan JFEE; enerji,
çevre, sosyal altyapı ve endüstriyel makine alanlarında mühendislik hizmetleri sunmakta
olup, Türkiye’de tünel açma makinaları üretimi ve satışında faaliyet göstermemektedir.
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(9) Dosya konusu işlem, IHI ile JFEE iştiraki olan JTSC ve MHI iştiraki olan MHIMS
tarafından tünel açma makinelerinin üretimi ve satışı alanında faaliyet gösterecek bir ortak
girişim kurma işlemidir.
(10) 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinde birleşme ve devralma sayılan
haller sayılmıştır.
(11) 26 Nisan 2016 tarihinde IHI, JFEE, JTSC, MHI ve MHIMS arasında imzalanan Ortak
Girişim Anlaşması ile Mutabakat Anlaşması’na göre, JTSC ilk önce Ortak Girişim’i (OG)
kuracak ve OG’nin hisselerini kabul karşılığında JTSC’nin bütün iş alanını devredecektir.
Bu arada MHIMS, OG’nin hisselerini kabul karşılığında MHIMS tarafından yürütülen tünel
açma makinelerinin ve ilgili ekipmanın tasarımı, üretimi ve satışı işlerini OG’ye
devredecek olup sonrasında ise ilgili payların tümü temettü fazlası olarak MHI’ye
verilecektir.
(12) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca, bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ
çerçevesinde bir devralma olarak değerlendirilebilmesi için “ortak kontrol” ve “bağımsız
iktisadi varlık” koşullarını taşıması gerekmektedir.
(13) Ortak Girişim Sözleşmesi’nin 2. maddesi uyarınca; JTSC, OG’nin hisselerinin %(…..),
MHI ise %(…..) elinde bulunduracaktır. OG’nin toplamda (…..) müdürünün (…..) JTSC
tarafından, (…..) ise MHI tarafından aday gösterilecektir. OG’nin yönetim kurulu toplantı
yeter sayısı (…..) olmakla birlikte, MHI tarafından aday olarak gösterilmiş ve atanmış en
az bir müdürün toplantıya katılması şart koşulmaktadır. Yönetim planının onayı gibi
önemli konularda, tüm müdürlerin üçte ikisinden fazlasının onayı gerekmektedir.
Dolayısıyla ortak girişim hissedarlarının, OG’yi birlikte kontrol edeceği anlaşılmaktadır.
(14) Ortak girişimin bağımsız iktisadi varlık olup olmadığı, büyük ölçüde, pazarda aktif bir rol
üstlenmeye hazır olup olmadığıyla ve devamlılık saikiyle kurulup kurulmadığı ile ilgilidir.
Bir ortak girişimin tam işlevsel olduğunun kabul edilebilmesi için, faaliyet gösterdiği
pazarlarda bağımsız bir oyuncu olarak ve kendi ekonomik çıkarları doğrultusunda özerk
ve rekabetçi bir şekilde davranabilmelidir. Dosya içeriği bilgilere göre; olağan faaliyetlerini
yürütecek bir yönetime ve kendine ait personele sahip olacak OG, efektif bir şekilde kendi
finansmanını sağlayacak ve ana hissedarlar OG’nin işlerini bağımsızca yürütebilmesi için
gerekli olan tüm fikri mülkiyet haklarını OG’ye devredecek veya lisanslayacaklardır.
Ayrıca taraflarca OG’nin varlığının sona erme tarihi kararlaştırılmamış olup OG’nin uzun
süreli faaliyet göstermesinin amaçlandığı dosya içeriği bilgilerde belirtilmektedir.
Dolayısıyla ortak girişimin bağımsız iktisadi varlık olma unsurunu sağladığı kanaatine
varılmıştır.
(15) Açıklamalar çerçevesinde, bildirime konu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi
çerçevesinde bir devralma işlemi niteliğindedir. Dosya içeriğinden, işlem taraflarının 2015
16-25/418-187
3 / 3

yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan
ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.
(16) Ortak Girişim Sözleşmesi’nde OG'nin faaliyetlerinin tünel açma makinesi bileşenlerinin
satışı ve tamiri olacağı kararlaştırılmıştır. Bu çerçevede, Türkiye'de OG’nin faaliyetleri ile
JTSC ve MHI’nın faaliyetleri arasında yatay veya dikey herhangi bir örtüşme
bulunmamaktadır. Tarafların herhangi bir pazarda çakışan faaliyetlerinin bulunmaması
sebebiyle, bildirime konu işlem ile herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılması veya
mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması
söz konusu olmayacaktır.
H. SONUÇ
(17) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.









Full & Egal Universal Law Academy