Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-4-17 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 16-22/395-183
Karar Tarihi : 29.06.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ,
Kenan TÜRK, Adem BİRCAN
B. RAPORTÖRLER: Can SARIÇİÇEK, Şevket GÜLTEKİN, Hatice CESUR
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Güney ERDAL
Afşaroğlu Konakları Bağlıca Blv. Eski Çayır Cad. No:18-1/A
Etimesgut/Ankara
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - TAV Havalimanları Holding A.Ş.
İstanbul Atatürk Havalimanı Dış Hatlar Terminali 34149
Yeşilköy/İstanbul
- TAV Esenboğa Yatırım Yapım ve İşletme A.Ş.
Beytepe Köyü No:5 Bilkent Çankaya/Ankara
(1) E. DOSYA KONUSU: TAV Havalimanları Holding A.Ş.’nin sahip olduğu TAV
Esenboğa Yatırım Yapım ve İşletme A.Ş. vasıtasıyla Ankara Esenboğa
Havalimanı’nda ve işletmecisi olduğu diğer havalimanlarında otopark ücretlerine
fahiş fiyat uyguladığı iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle,
- TAV Havalimanları Holding A.Ş.’nin (TAV) kontrolünde bulunan TAV Esenboğa
Yatırım Yapım ve İşletme A.Ş.’nin (TAV ESENBOĞA), Ankara Esenboğa
Havalimanı’nda hâkim durumda olduğu ve bu durumunu emsallerinden belirgin
biçimde yüksek otopark ücreti talep etmek suretiyle kötüye kullandığı,
- Ankara Esenboğa Havalimanı’na araçlarıyla gelen sürücülerin alternatif otopark alanı
bulamadıkları, dolayısıyla araçlarını çok uzak yerlere park etmek ya da fahiş otopark
ücretleri ödemek zorunda kaldıkları,
- TAV’ın işletmecisi olduğu diğer havalimanlarında da fahiş düzeyde otopark ücretleri
talep edildiği
ileri sürülerek, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun)
çerçevesinde gereğinin yapılması talep edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 29.03.2016 tarihinde giren başvuru üzerine
hazırlanan 27.04.2016 tarih ve 2016-4-17/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu Kurulumuzun
03.05.2016 tarihli toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
Konuya ilişkin karar uyarınca düzenlenen 21.06.2016 tarih ve 2016-4-17/ÖA sayılı
Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, başvuru konusu hakkında 4054 sayılı Kanun’un
41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
16-22/395-183
2/21

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
(5) Dosya konusu önaraştırma kapsamında yapılacak herhangi bir ilgili ürün pazarı ve/veya
ilgili coğrafi pazar tanımı iddialara yönelik değerlendirmenin sonucunu etkilemediğinden,
İlgili Pazarın Tanımlanmasına Dair Kılavuz’un 20. paragrafı da dikkate alınarak, ilgili pazar
tanımı yapılmamıştır.
I.2. Dosya Kapsamında Yapılan Tespitler
I.2.1. TAV ESENBOĞA ile Yapılan Görüşmeden Elde Edilen Bilgi ve Belgeler
(6) TAV ESENBOĞA Genel Müdürü ile yapılan görüşmede şikâyete konu otopark ücretlerine
ilişkin olarak özetle,
- Ücret tarifelerinin düzenlenmesinde Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel
Müdürlüğü (DHMİ) ile akdedilen İhale Şartnamesi’nin esas alındığı, DHMİ tarafından
sürekli denetime tabi olunduğu ve anılan Genel Müdürlük ve Başmüdürlük ile
koordineli çalışıldığı,
- Otopark hizmetleri konusunda temel gider/maliyet kalemlerinin uluslararası
standarttaki otoparkın yatırım maliyetleri, yönetim ve işletme maliyetleri (temizlik,
bakım onarım, elektrik, personel giderleri) ve güvenlik maliyetleri (giriş ve çıkışlardaki
kontrol noktaları, plaka kayıt sistemi, gezici güvenlik görevlileri) olduğu,
- Esenboğa otopark ücret tarifesinin, DHMİ tarafından yıllık olarak yayımlanan tarifenin
esas alınmasıyla hazırlandığı, bilahare Uygulama Sözleşmesi’nin “Tarifelerin Tespiti”
başlıklı 29. maddesi kapsamında DHMİ tarafından belirlenen tarifeye + / - %(…..) farklı
fiyat uygulama haklarının olduğu,
- DHMİ Otopark Tarifesi Uygulama Esasları’nın (a) bendi kapsamında, kapalı otopark
tarifesi için ise öncelikle DHMİ tarifesinin üzerine %(…..) ilave edildiği, akabinde + / -
%(…..) fark uygulama hakları içerisinde tarifenin belirlendiği,
- Ayrıca Kamu Özel İşbirliği Projeleri Havalimanı / Terminal 2016 Ücret Tarifesi (2016
KÖİ) Uygulama Esasları’nın (e) bendi kapsamında, DHMİ’nin yıllık otopark ücret
tarifeleri çerçevesinde ücretsiz uygulama ya da indirim yapma haklarının olduğu
ifade edilmiştir.
(7) Ayrıca dosya konusu iddialarda yer alan, TAV ESENBOĞA’nın Esenboğa Havalimanı
otopark hizmetleri bakımından hâkim durumda olduğu ve havalimanına araçlarıyla gelen
kişilerin alternatif otopark imkânından yararlanamadığı hususlarına ilişkin olarak, Ulaşım
Koordinasyon Merkezi (UKOME) Kararları uyarınca ilki Kasım 2011’de faaliyete geçen
PARK & FLY (Anadolu Jet) olmak üzere, hâlihazırda havalimanı dışında çok yakın
mesafede birkaç otopark işletmesinin faaliyette bulunduğu belirtilmiştir.
16-22/395-183
3/21

I.2.2. DHMİ ile Yapılan Görüşmeden Elde Edilen Bilgi ve Belgeler
(8) Raportörlerin görüştüğü DHMİ Genel Müdür Yardımcısı ve Yönetim Kurulu üyesi (…..)
tarafından özetle,
- Esenboğa Havalimanı için ilk olarak 2004 yılında ihaleye çıkıldığı ve ihale sonucunda
havalimanı işletmesinin TAV’a verildiği,
- Taahhüt edilen gelirlerin ve işletme hakkının elde edilebilmesi için ihaleye katılan
firmalarca sunulan işletme sürelerinin dikkate alınması suretiyle işletme hakkının
devredildiği, ancak ofis kiralamaları, otopark ücretleri gibi kimi tarifelerin her yıl
yenilenmesi ve DHMİ’ye gönderilerek onayına sunulmasının gerektiği,
- İhaleyi kazanan TAV ile yapılan sözleşmeler kapsamında, otopark ücret tarifelerinin
baz fiyatının DHMİ tarafından belirlendiği, TAV’ın bu tarife üzerine %(…..) oranında
artırım veya indirim uygulayabildiği, ancak nihai olarak bu tarifeyi onaylayan tarafın
yine DHMİ olduğu,
- Tarifelerde meydana gelecek değişiklikler için TAV’ın taleplerinin, elde edilen gelirlerin
ve müşteri isteklerinin göz önünde bulundurulduğu,
- Havalimanlarının otopark ücret tarifelerinde sabit oranda artış uygulansa da
havalimanlarının farklı tarihlerde, farklı tekliflerle hizmete girmesi, havalimanı
otoparklarının kapalı veya açık otopark gibi farklı nitelikleri haiz olması,
havalimanlarının daha işlek ve talebi daha yüksek olmak gibi özelliklere sahip
bulunması nedenleriyle otopark ücret tarifelerinde farklılıkların ortaya çıkabildiği,
- Havalimanı sınırları içerisinde ilk otopark açma talebinin Anadolu Jet’ten geldiği, ancak
haksız rekabete yol açacağı düşüncesiyle bu teklifin kendilerince reddedildiği, bunun
üzerine Anadolu Jet’in havalimanı sınırları dışında otopark açtığı ve ardından
havalimanı dışında birçok teşebbüsün otopark işletmeye başladığı
ifade edilmiştir.
I.2.3. DHMİ ve TAV ESENBOĞA’dan Talep Edilen Bilgiler Çerçevesinde Tespitler
(9) TAV ESENBOĞA ve DHMİ’den elde edilen bilgi ve belgeler doğrultusunda, TAV
ESENBOĞA’nın 2007-2016 (ilk dört ay) arası dönemde, otopark hizmetlerinden yararlanan
araçların otoparktaki kalış süresine göre uygulanan ücret tarifeleri ile DHMİ tarafından
yayımlanan baz otopark ücret tarifelerine ve TAV ESENBOĞA’nın ücret tarifelerinde
meydana gelen yıllık değişmelere aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.
Tablo 1: TAV ESENBOĞA ve DHMİ’nin Esenboğa Havalimanına İlişkin Otopark Ücret Tarifeleri (TL)
Araçların Cinsi
2007 Yılına İlişkin Ücret Tarifeleri (TL)
0-1 Saat 1-3 Saat 3-6 Saat 6-12 Saat 12-24 Saat Aylık
Otomobil,
Pikap,
Minibüs
TAV ESENBOĞA 1 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ2 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Midibüs,
Otobüs,
Kamyon,
Kamyonet
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV
TAV’ın kapalı otoparkına bu gruptaki araçlar girmemektedir.
Kapalı Otopark DHMİ

1 TAV ESENBOĞA’nın belirtilen yıl içerisinde uygulamış olduğu açık otopark ücret tarifeleri.
2 DHMİ’nin Atatürk (Kargo Terminali), Adnan Menderes, Antalya, Dalaman, Milas Bodrum, Adana ve
Trabzon Havalimanları için (2013 itibarıyla söz konusu havalimanları için, yap-işlet-devret sözleşmesinin
sona ermesi ve kiralama usulüne geçilmesi nedeniyle ayrı bir tarifelendirmeye başlanmıştır. Bu kapsamda
havalimanları DHMİ tarafından belirlenen ücret tarifelerine uymakta ve +/- %(…..) hakları ortadan
kalkmaktadır.) belirlemiş olduğu yıllık baz otopark ücret tarifeleri.
16-22/395-183
4/21

2008 TÜFE ORANI:8,76%
2008 Yılına İlişkin Ücret Tarifeleri (TL)
0-1 Saat 1-3 Saat 3-6 Saat 6-12 Saat 12-24 Saat Aylık
Otomobil,
Pikap,
Minibüs
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Açık Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Kapalı Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Midibüs,
Otobüs,
Kamyon,
Kamyonet
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Tarife Değişim
(%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV
TAV’ın kapalı otoparkına bu gruptaki araçlar girmemektedir.
Kapalı Otopark DHMİ
2009 TÜFE ORANI: 10,44%
2009 Yılına İlişkin Ücret Tarifeleri (TL)
0-1 Saat 1-3 Saat 3-6 Saat 6-12 Saat 12-24 Saat Aylık
Otomobil,
Pikap,
Minibüs
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Açık Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Kapalı Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Midibüs,
Otobüs,
Kamyon,
Kamyonet
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Tarife Değişim
(%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV
TAV’ın kapalı otoparkına bu gruptaki araçlar girmemektedir.
Kapalı Otopark DHMİ
2010 TÜFE ORANI: 6,25%
2010 Yılına İlişkin Ücret Tarifeleri (TL)
0-1 Saat 1-3 Saat 3-6 Saat 6-12 Saat 12-24 Saat Aylık
Otomobil,
Pikap,
Minibüs
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Açık Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Kapalı Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Midibüs,
Otobüs,
Kamyon,
Kamyonet
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Tarife Değişim
(%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV
TAV’ın kapalı otoparkına bu gruptaki araçlar girmemektedir.
Kapalı Otopark DHMİ
16-22/395-183
5/21

2011 TÜFE ORANI: 8,57%
2011 Yılına İlişkin Ücret Tarifeleri (TL)
0-1 Saat 1-3 Saat 3-6 Saat 6-12 Saat 12-24 Saat Aylık
Otomobil,
Pikap,
Minibüs
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Açık Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Kapalı Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Midibüs,
Otobüs,
Kamyon,
Kamyonet
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Tarife Değişim
(%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV
TAV’ın kapalı otoparkına bu gruptaki araçlar girmemektedir. Kapalı Otopark DHMİ
Kapalı Otopark DHMİ
2012 TÜFE ORANI: 6,47%
2012 Yılına İlişkin Ücret Tarifeleri (TL)
0-1 Saat 1-3 Saat 3-6 Saat 6-12 Saat 12-24 Saat Aylık
Otomobil,
Pikap,
Minibüs
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Açık Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Kapalı Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Midibüs,
Otobüs,
Kamyon,
Kamyonet
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Tarife Değişim
(%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV
TAV’ın kapalı otoparkına bu gruptaki araçlar girmemektedir.
Kapalı Otopark DHMİ
2013 TÜFE ORANI: 8,89%
2013 Yılına İlişkin Ücret Tarifeleri3 (TL)
0-1 Saat 1-3 Saat 3-6 Saat 6-12 Saat 12-24 Saat Aylık
Otomobil,
Pikap,
Minibüs
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Açık Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Kapalı Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Midibüs,
Otobüs,
Kamyon,
Kamyonet
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Tarife Değişim
(%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV
TAV’ın kapalı otoparkına bu gruptaki araçlar girmemektedir.
Kapalı Otopark DHMİ

3 2013 itibarıyla DHMİ tarifelerinde ve TAV ESENBOĞA tarifelerinde motor ve motosiklet için de tarife yer
almaktadır, ancak burada gerek görülmediği için yer verilmemiştir.
16-22/395-183
6/21

2014 TÜFE ORANI: 7,49%
2014 Yılına İlişkin Ücret Tarifeleri (TL)
0-1 Saat 1-3 Saat 3-6 Saat 6-12 Saat 12-24 Saat Aylık
Otomobil,
Pikap,
Minibüs
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Açık Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Kapalı Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Midibüs,
Otobüs,
Kamyon,
Kamyonet
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Tarife Değişim
(%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV TAV’ın kapalı otoparkına bu gruptaki araçlar girmemektedir.
2015 TÜFE ORANI: 8,85%
2015 Yılına İlişkin Ücret Tarifeleri (TL)
0-1 Saat 1-3 Saat 3-6 Saat 6-12 Saat 12-24 Saat Aylık
Otomobil,
Pikap,
Minibüs
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Açık Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Kapalı Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Midibüs,
Otobüs,
Kamyon,
Kamyonet
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Tarife Değişim
(%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV
TAV’ın kapalı otoparkına bu gruptaki araçlar girmemektedir.
Kapalı Otopark DHMİ
2016 TÜFE ORANI: 7,67%
20164 Yılına İlişkin Ücret Tarifeleri (TL)
0-1 Saat 1-3 Saat 3-6 Saat 6-12 Saat 12-24 Saat Aylık
Otomobil,
Pikap,
Minibüs
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Açık Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Kapalı Tarife
Değişim (%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Midibüs,
Otobüs,
Kamyon,
Kamyonet
TAV ESENBOĞA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DHMİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TAV Tarife Değişim
(%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kapalı Otopark TAV TAV’ın kapalı otoparkına bu gruptaki araçlar girmemektedir.

4 TAV ESENBOĞA tarafından gönderilen bilgiler, 2016 yılının ilk dört ayını içermektedir.
16-22/395-183
7/21

(10) Tablo 1’de yer alan verilerden anlaşıldığı üzere, bazı yıllarda otopark ücretlerine artış
yapılmadığı, bazı yıllarda ise artış yapılmış olmakla birlikte yapılan artışların, 2007-2016
arası dönemde gerçekleşen yıllık ortalama enflasyon oranları baz alındığında elde edilen
kümülatif TÜFE değişim oranının altında kaldığı görülmektedir. Bu bilgiler doğrultusunda,
2007-2016 (ilk dört ay) arası dönemde araçların otoparktaki kalış süresine göre uygulanan
ücret tarifelerinde meydana gelen artış oranı/miktarı aşağıdaki grafikte gösterilmiştir:
Grafik 1: 2007-2016 Dönemi TAV Esenboğa Tarafından Uygulanan Otopark Tarifeleri

(…..TİCARİ SIR…..)

(11) Grafik 1’den, 2007-2016 arası dönemde otopark hizmetlerinden yararlanan araçların
otoparktaki kalış süresine göre uygulanan ücret tarifelerinde meydana gelen artışların en
fazla aylık otopark tarifesinde ve son yıllarda yaşandığı, diğer otopark ücret tarifelerinde
ise bazı yıllarda değişim olmadığı, bazı yıllarda değişim olmakla birlikte bu değişimin
yukarıda da belirtildiği üzere TÜFE oranlarının altında ve işletmecilerin yasal hakları
çerçevesinde gerçekleştirildiği görülmektedir. Ayrıca, DHMİ tarafından yayımlanan baz
tarifeler incelendiğinde, TAV ESENBOĞA tarifelerine benzer şekilde, DHMİ baz
tarifelerinde de en fazla artışın aylık otopark tarifesinde yaşandığı anlaşılmıştır.
(12) TAV ESENBOĞA’dan alınan 2007-2016 (ilk dört ay) dönemindeki aylık otoparktan çıkan
araç sayısı bilgilerine aşağıdaki grafikte yer verilmiştir:
Grafik 2: TAV ESENBOĞA'nın Aylara Göre Park Eden Araç Sayısı

(…..TİCARİ SIR…..)

(13) Müşteri doluluk oranlarına ilişkin olarak DHMİ tarafından gönderilen bilgi ve belgelere göre,
bu bilgilerin yıllık bazda olması nedeniyle ve Grafik 2’de gösterilen artışın daha net
görülebilmesi adına, TAV ESENBOĞA’nın müşteri doluluk oranlarına yıllık bazda
aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.
Tablo 2: TAV ESENBOĞA Otoparkının 2007-2015 Arası Dönemdeki Yıllık Müşteri Doluluk Oranları
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
DOLULUK ORANI (%) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(14) Ayrıca TAV ESENBOĞA tarafından gönderilen bilgi ve belgeler doğrultusunda, 2007-2015
döneminde gerçekleştirilen otopark faaliyetine ilişkin gelir, gider ve kâr marjı rakamlarına
aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
16-22/395-183
8/21

Tablo 3: TAV ESENBOĞA’nın 2007-2015 Döneminde Otopark Faaliyetine İlişkin Gelir, Gider ve Kâr Marjı
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Otopark
Gelirleri
(TL)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Otopark
Giderleri5
(TL)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kâr Marjı6
(%)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(15) DHMİ’den gelen bilgilerin incelenmesi sonucunda, her yıl yayımlanan otopark tarifelerinde
DHMİ tarafından kiralanan/işletilen otoparkların dört ayrı kategoriye ayrıldığı belirlenmiş
olup, kategori başlıklarına aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 4: DHMİ Tarafından İşletilen/Kiralanan Otoparklara Uygulanan Tarife Katagorileri
a. Atatürk (Kargo Terminali), Adana, Trabzon Havalimanları Otopark Tarifesi7
b. Erzurum, Gaziantep, Batman, Denizli Çardak, Diyarbakır, Elazığ, Hatay, Kars, Kayseri, Konya,
Malatya, Samsun Çarşamba, Şanlıurfa GAP ve Van Havalimanları Otopark Tarifesi8
c. Diğer Havalimanları Otopark Tarifesi
d. Abonman (Aylık)Tarifesi
(16) DHMİ tarafından doğrudan işletilen havalimanları, Samsun Çarşamba, Hatay, Gaziantep,
Kars Harakani, Trabzon, Muş, Tekirdağ Çorlu, Ağrı Ahmed-i Hani, Iğdır, Konya, Malatya,
Uşak Isparta Süleyman Demirel, Mardin, Tokat, Sinop, Balıkesir Koca Seyit, Bingöl,
Gökçeada, Balıkesir Merkez, Kahramanmaraş, Adıyaman, Kayseri, Adana, Amasya
Merzifon, Bursa Yenişehir, Şırnak Şerafettin Elçi, Kastamonu ve Kocaeli Cengiz Topel
Havalimanları olup, söz konusu havalimanlarının otopark tarifeleri ayrı kategorilerde
düzenlenmiştir. Bu çerçevede, Esenboğa Havalimanı’nın ticari faaliyetlerinin yoğunluğu ve
büyüklüğü de göz önüne alındığında DHMİ tarafından işletilen havalimanlarına ilişkin ücret
tarifelerinden ikinci kategori konu kapsamında dikkate alınmıştır. Tablo 1’de yer verilen
DHMİ baz tarifelerinin aynı zamanda DHMİ tarafından işletilen Adana ve Trabzon
Havalimanlarına ilişkin ücret tarifelerini de içermesi nedeniyle ilgili tarifelere yeniden yer
verilmesine gerek görülmemiştir.
(17) Aşağıda yer alan Tablo 5’te, DHMİ tarafından belirlenen otopark tarifelerine göre, Denizli
Çardak, Erzurum, Şanlıurfa/GAP, Gaziantep, Malatya, Konya, Samsun Çarşamba, Kars,
Konya, Van Ferit Melen, Hatay, Elazığ, Batman Havalimanlarının yer aldığı kategoriye ait
tarifelere yer verilmiştir.

5 TAV ESENBOĞA tarafından gönderilen bilgi yazısında, otopark giderlerine ilişkin olarak “ (…..) Euro proje
toplam ilk yatırım maliyeti içerisinde otopark payına düşen amortisman giderleri, finansal giderler ve genel
giderler yukarıda gösterilen otopark gider kalemlerine yansıtılmamış ve rakamlara dâhil edilmemiştir.” ifadesi
yer almaktadır.
6 TAV ESENBOĞA tarafından gönderilen bilgiler doğrultusunda raportörlerce hesaplanmıştır.
7 2014 yılına kadar Dalaman ve Milas Havalimanı ile 2013 yılına kadar Esenboğa ve Adnan Menderes
Havalimanı Otoparkları da bu kategoriye dâhildi.
8 Bu kategori 2008 yılı itibarıyla gelmiş olmakla birlikte ismi geçen havalimanları faaliyete başlama tarihleri
itibarıyla bu kategoriye dâhil olmuşlardır.
16-22/395-183
9/21

Tablo 5: DHMİ’nin Denizli Çardak, Erzurum, Şanlıurfa/GAP, Gaziantep, Malatya, Konya, Samsun Çarşamba,
Kars, Konya, Van Ferit Melen, Hatay, Elazığ, Batman Havalimanları için Yayımladığı Otopark Tarifeleri

2008 Yılına İlişkin Ücret Tarifeleri (TL)
0-1 Saat 1-3 Saat 3-6 Saat 6-12 Saat 12-24 Saat Aylık9
Otomobil, Pikap, Minibüs (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Midibüs, Otobüs, Kamyon,
Kamyonet
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

2009 Yılına İlişkin Ücret Tarifeleri
0-1 Saat 1-3 Saat 3-6 Saat 6-12 Saat 12-24 Saat Aylık
Otomobil, Pikap, Minibüs (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Midibüs, Otobüs, Kamyon,
Kamyonet
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

2010 Yılına İlişkin Ücret Tarifeleri (TL)
0-1 Saat 1-3 Saat 3-6 Saat 6-12 Saat 12-24 Saat Aylık
Otomobil, Pikap, Minibüs (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Midibüs, Otobüs, Kamyon,
Kamyonet
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

2011 Yılına İlişkin Ücret Tarifeleri (TL)
0-1 Saat 1-3 Saat 3-6 Saat 6-12 Saat 12-24 Saat Aylık
Otomobil, Pikap, Minibüs (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Midibüs, Otobüs, Kamyon,
Kamyonet
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

2012 Yılına İlişkin Ücret Tarifeleri (TL)
0-1 Saat 1-3 Saat 3-6 Saat 6-12 Saat 12-24 Saat Aylık
Otomobil, Pikap, Minibüs (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Midibüs, Otobüs, Kamyon,
Kamyonet
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

2013 Yılına İlişkin Ücret Tarifeleri (TL)
0-1 Saat 1-3 Saat 3-6 Saat 6-12 Saat 12-24 Saat Aylık
Otomobil, Pikap, Minibüs (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Midibüs, Otobüs, Kamyon,
Kamyonet
(