Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-1-22 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 16-20/327-147
Karar Tarihi : 09.06.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ,
Kenan TÜRK, Adem BİRCAN
B. RAPORTÖRLER: R. Özge ARITÜRK, Metin DEMİRCİ, Dilan TOPRAK
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Karpet Karataş Petrol Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.-Muharrem
BALLIKLIOĞLU
Bahçelievler Mah. Aydınlar Sok. No:5 Daire:4 Merzifon/Amasya
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : Opet Petrolcülük A.Ş.
Barbaros Mah. Gelincik Sok. No:4/A 34746 Ataşehir/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Opet Petrolcülük A.Ş.’nin yapmış olduğu dikey anlaşma ve
çeşitli uygulamalar yolu ile 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve
2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’ni ihlal ettiği iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle, Opet Petrolcülük A.Ş.’nin (OPET) başvuruya
konu taşınmaz üzerindeki intifa hakkını terkin etmemesi nedeniyle gerekli işlemlerin
yapılması talep edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.03.2016 tarihinde giren başvuru üzerine
hazırlanan 28.04.2016 tarih ve 2016-1-22/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 03.05.2016 tarihli
Kurul toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Konuya
ilişkin karar uyarınca düzenlenen 31.05.2016 tarih ve 2016-1-22/ÖA sayılı Önaraştırma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, taraflar arasındaki dikey ilişkinin 23.11.2017
tarihine kadar 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği (2002/2 sayılı
Tebliğ) kapsamında grup muafiyetinden yararlandığı, dolayısıyla OPET hakkında 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 41. maddesi
uyarınca soruşturma açılmasına yer olmadığı ve şikâyetin reddinin gerektiği ifade
edilmiştir.
16-20/327-147
2/5

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Dosya Konusu Dikey Anlaşmaya Yönelik Bulgular
(5) Müteveffa Muharrem BALLIKLIOĞLU tarafından yapılan başvuruda özetle,
- Amasya ili, Gümüşhacıköy ilçesi, Cumara mahallesi, 667 ada, 158 parselde kayıtlı
bulunan taşınmaz üzerinde OPET lehine tapuda 24.06.2003 tarihinde 20 yıl süreli intifa
hakkı tanındığı, 07.09.2010 tarihinde intifa hakkı 18.09.2015 tarihine kadar kısaltılmış
iken 23.11.2012 tarihinde 23.11.2017 tarihine kadar uzatıldığı,
- OPET ile Muharrem BALLIKLIOĞLU’nun tek pay sahibi olduğu Karpet Karataş Petrol
Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. (KARPET) arasında 23.11.2012 tarihinde beş yıl süreli
bayilik sözleşmesi imzalandığı, başvuru sahibinin kendisinden önceki bayiler ile OPET
arasında imzalanan sözleşmelerin içeriğine vakıf olmadığı,
- İstasyonun 31.10.2013 tarihinde Muharrem BALLIKLIOĞLU tarafından satın alındığı,
- Taşınmaz üzerindeki intifa hakkının ve tarafların aralarındaki dikey ilişkiye dair tüm
sözleşmelerin 4054 sayılı Kanun, 2002/2 sayılı Tebliğ ve Rekabet Kurulu kararları
çerçevesinde geçersiz hale geldiği,
- Bununla birlikte OPET tarafından intifa hakkının terkin edilmediği
ifade edilerek, anılan teşebbüs hakkında gerekli işlemlerin yapılması talep edilmiştir.
(6) Konuya ilişkin bilgi isteme yazısına cevaben OPET’den gönderilen yazıda ise özetle,
- Bahsi geçen taşınmaz üzerinde ilk olarak 1994 yılında Özkınalı Kollektif Şirketi ile
OPET arasındaki bayilik ilişkisinin kurulduğu ve 2004 yılına kadar tarafların
aralarındaki bayilik ilişkisinin devam ettiği,
- Mezkur taşınmaz üzerinde OPET lehine 23.02.1994 tarih ve 304 yevmiye numarası ile
20 yıl süreli intifa hakkı tesis edildiği, akabinde aynı istasyon üzerinde yine OPET
lehine 24.06.2003 tarihli ve 20 yıl süreli yeni bir intifa hakkı tesisi gerçekleştiği,
- 26.01.2004 tarihinde taşınmazın mülkiyetinin Haşim KARATAŞ, Hüseyin KARATAŞ ve
Kenan KARATAŞ tarafından devralındığı, aynı tarihte KARPET ile OPET arasında 20
yıl süreli bayilik sözleşmesinin imzalandığı,
- 28.05.2007 tarihinde KARPET ile OPET arasında birer yıllık yenilemeler ile azami beş
yıl süreli, 01.09.2010 tarihinde beş yıl süreli, 23.11.2012 tarihinde beş yıl süreli,
26.12.2013 tarihinde beş yıl süreli bayilik sözleşmelerinin imzalandığı,
- Rekabet Kurumunun 12.03.2009 tarihinde yayınlanan duyurusu ile 2002/2 sayılı
Tebliğ’de koşulları belirtilen muafiyetten yararlanabilmek adına taraflar arası bayilik
sözleşmesi ve intifa hakkı sözleşmelerinin beş yıllık muafiyet süresi ile uyumlu hale
getirildiği,
- Haşim KARATAŞ, Kenan KARATAŞ, Hüseyin KARATAŞ’ın mülkiyet hakkını haiz
olduğu taşınmaz üzerinde kurulu akaryakıt istasyonunun işletilmesi ile ilgili olarak
tarafların irade yenilemesi yoluyla 01.09.2010 tarihinde beş yıl süreli bayilik sözleşmesi
imzaladıkları, bayilik sözleşmesi ile uyumlu olarak 24.06.2003 tarihinde tesis edilen 20
yıl süreli intifa hakkının, tapuda gerçekleşen 07.09.2010 tarihli işlem ile 1