Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2016-3-18
Karar Sayısı : 16-14/210-91
Karar Tarihi : 20.04.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK, Adem BİRCAN
B. RAPORTÖR : Ferhat BOZKAYA
C. BAŞVURUDA
BULUNAN :- Ekin Sağlık Ürünleri Paz. Tic. Ltd. Şti.
- Poyra Dış Ticaret Ltd. Şti.
- Anki Medikal Paz. ve Tic. Ltd. Şti.
Temsilcileri: Av. Raif Çakır
Ataç Sokak No:1/4 Sıhhıye, Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: 16.03.2007 tarih, 07-24/236-76 sayılı Rekabet Kurulu kararı ile
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettikleri
gerekçesiyle Ekin Sağlık Ürünleri Paz. Tic. Ltd. Şti., Poyra Dış Ticaret Ltd. Şti. ve
Anki Medikal Paz. ve Tic. Ltd. Şti.’ye verilen idari para cezalarının tespitinde baz
alınan mali yılın, ilgili Kanun’da 5728 sayılı Kanun’un 472. maddesi ile yapılan
değişiklik dolayısıyla düzeltilmesi talebi.
(2) E. İDDİALARIN ÖZETİ: 15.03.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına intikal eden başvurularda
Ekin Sağlık Ürünleri Paz. Tic. Ltd. Şti. (EKİN SAĞLIK), Poyra Dış Ticaret Ltd. Şti. (POYRA)
ve ANKİ Medikal Paz. ve Tic. Ltd. Şti. (ANKİ MEDİKAL) tarafından,
- Kurul’un 16.03.2007 tarih, 07-24/236-76 sayılı kararı ile 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesini ihlal ettiklerine karar
verilen başvuru sahibi teşebbüslere 2001 yılı net satışları üzerinden idari para cezası
verildiği ve söz konusu kararın iptali için başvuru sahibi teşebbüslerin Danıştay 13.
Dairesi nezdinde sırasıyla 2007/11670 E., 2007/10433 E. ve 2007/11669 E. sayılı iptal
davalarını açtıkları,
- Belirtilen davalar derdest iken 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinde yer alan
yasaklanmış olan davranışların gerçekleştiği tarihten bir önceki mali yıl sonunda oluşan
ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayrisafi gelirin yüzde onuna kadar para
cezası verileceğine ilişkin hükmün, 5728 sayılı Kanun’un 472. maddesi ile “…nihai
karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün
olmazsa nihai karar tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından
saptanacak olan yıllık gayri safi gelirlerinin yüzde onuna kadar idarî para cezası verilir.”
şeklinde değiştirildiği,
- Başvuru sahipleri tarafından Danıştay 13. Dairesi nezdinde açılan davaların incelenmesi
esnasında 4054 sayılı Kanun’daki bahse konu değişikliğin gözden kaçtığı ve Kurul
kararının iptali talebinin reddedildiği, söz konusu kararın Danıştay İdari Dava Daireleri
Kurulu (İDDK) nezdindeki temyizinden de sonuç alınamadığı ve taraflarca karar
düzeltme talebinde bulunulduğu,
- Diğer yandan, 16.03.2007 tarihli Kurul kararının, idari para cezası verilen bazı
teşebbüsler bakımından ve idari para cezalarının tespiti bakımından Danıştay tarafından
iptal edildiği,
16-14/210-91

2/3

- Örneğin Tera Medikal Sistemler ve Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin (TERA
MEDİKAL) Danıştay nezdinde açtığı 2007/11233 E. sayılı dava ile 16.03.2007 tarihli
Kurul kararının iptal edilmesini talep ettiği ve bu talebin 2010/1337 K. sayılı karar ile
reddedildiği, bu kararın TERA MEDİKAL tarafından temyizi neticesinde, Danıştay
İDDK’nın 2010/3065 E., 2014/420 K. sayılı ilamı ile Danıştay 13. Daire kararını, 4054
sayılı Kanun’un 16. maddesinin ikinci fıkrasındaki değişikliği gerekçe göstererek
bozduğu,
- Danıştay 13. Dairesi’nin ise bozma kararına uyarak 2014/2362 E., 2015/2752 K. sayılı
kararı ile Kurul’un TERA MEDİKAL ile ilgili olan kararını iptal ettiği ve bu iptal
neticesinde TERA MEDİKAL’e yönelik olarak Kurul tarafından 01.09.2015 tarih ve 15-
34/514-162 sayılı ye