Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 15-36/543-175
Karar Türü: Rekabet İhlali
Konu: VY Uluslararası Teknoloji Hizm. Tic. Ltd. Şti.’nin ulusal radyo ve televizyonlarda yayınlanan şarkıların popülerliğini ölçen listeleri hazırlarken Number 1 Türk FM, Number 1 FM, Number 1 Türk TV ve Number 1 TV verilerini kullanmadığı, böylece anılan kanalların müzik şirketlerinden klip ve reklam bedeli alamayarak gelir kaybına uğradığı iddiası
Karar Tarihi: 09.09.2015

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2015-2-31 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 15-36/543-175
Karar Tarihi : 09.09.2015

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN,
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK

B. RAPORTÖRLER: İsmail Atalay YOLCU, Beyza AĞVAZ

C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Bir Numara Radyo ve Televizyon Yayınları A.Ş.
Temsilcisi: Av. Mustafa Kemal ERNALBANT
Kavacık Mahallesi Yürekli Adam Sokak No: 20 Kat: 7 Daire: 16
Beykoz / İstanbul

D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - VY Uluslararası Teknoloji Hizm. Tic. Ltd. Şti.
Altınay İş Merkezi Kasap Sokak No: 10 Kat: 1
Esentepe 34394 Şişli / İstanbul

(1) E. DOSYA KONUSU: VY Uluslararası Teknoloji Hizm. Tic. Ltd. Şti.’nin ulusal radyo
ve televizyonlarda yayınlanan şarkıların popülerliğini ölçen listeleri hazırlarken
Number 1 Türk FM, Number 1 FM, Number 1 Türk TV ve Number 1 TV verilerini
kullanmadığı, böylece anılan kanalların müzik şirketlerinden klip ve reklam bedeli
alamayarak gelir kaybına uğradığı iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Bir Numara Radyo ve Televizyon Yayınları A.Ş. (BİR NUMARA)
ve Klas Radyo ve Televizyon Yayınları A.Ş. (KLAS) temsilcisi tarafından yapılan
başvurularda özetle;
- VY Uluslararası Teknoloji Hizm. Tic. Ltd. Şti.’nin (VY MEDİA) ulusal radyo ve
televizyonlarda hangi şarkıların kaç kez yayınlandığını ölçtüğü; ölçüm sonuçlarını
şarkıcılar, yapımcılar, müzik şirketleri ve radyo - televizyon kanalları ile paylaştığı,
- VY MEDİA’nın şarkıların çalınma sıklığının değerlendirilmesi konusunda dayanak
alınan en önemli araştırma şirketi olduğu ve bu yönüyle piyasaya hakim durumda
bulunduğu,
- Şarkıcıların ve müzik şirketlerinin her ay düzenlenen söz konusu raporu inceleyerek,
kendi şarkılarını en çok çalan radyo ve televizyon kanalları ile anlaşmalar yaptığı ve
radyo ve televizyon kanallarının bu anlaşmalar yoluyla gelir elde ettiği,
- VY MEDİA’nın, daha önce rating ölçümlerinde yer verdiği Number 1 TV, Number 1
FM, Number 1 Türk TV ve Number 1 Türk FM kanallarını, keyfi şekilde ölçüm dışında
tutmaya başladığı; anılan kanallarda yayınlanan şarkı ve şarkıcıların, ölçüm
sıralamasında yer alamamaları nedeniyle yanlış yönlendirildiği,
- Bu durumun anılan kanallar için hem prestij kaybına yol açtığı, hem de kanalların
müzik şirketlerinden alınan reklam bedeli ve şarkıcılardan alınan klip bedeli
gelirlerinden mahrum kalmaları nedeniyle maddi kayıplara uğradıkları
ifade edilmiştir.
15-36/543-175
2 / 5

(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 09.06.2015 tarih ve 2779 sayı, 17.06.2015
tarih ve 2829 sayı ile giren başvurular üzerine hazırlanan 15.07.2015 tarih ve 2015-2-
31/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu’nun görüşülmesi sonucunda önaraştırma yapılmasına
karar verilmiştir.
(4) İlgili karar uyarınca düzenlenen 01.09.2015 tarih ve 2015-2-31/ÖA sayılı Önaraştırma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(5) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: Önaraştırma konusu iddialar ile ilgili olarak; VY MEDİA
hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 41.
maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı
ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(6) Başvuru dilekçelerinde açıklık bulunmayan hususların giderilmesi için teşebbüs yetkilileri
ile 25.06.2015 tarihinde Raportörlerce gerçekleştirilen görüşmede; teşebbüs yetkilileri
tarafından başvuru dilekçelerindeki hususlara ek olarak, Bağlantılı Hak Sahibi Fonogram
Yapımcıları Meslek Birliği (MÜ-YAP) üyesi Doğan Müzik Yapım ve Tic. A.Ş. (DMC),
Avrupa Müzik Yapım Prod. ve Yay. Tic. A.Ş. (AVRUPA MÜZİK) ve Seyhan Müzik
Prodüksiyon İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. (SEYHAN MÜZİK) ile şarkıların telif ücretlerine
ilişkin olarak anlaşma sağlanamadığı; bu yüzden BİR NUMARA’ya ait kanallarda, anılan
müzik şirketlerinin şarkılarının çalınmadığı, bunun da bu şirketlere bağlı şarkıcıların
sıralamadaki yerlerini olumsuz etkilediği, şarkıcıların şirketlere şarkılarının BİR NUMARA
kanallarında da çalınması için baskı yaptığı; DMC’nin VY MEDİA’nın gizli ortağı olduğu,
anılan MÜ-YAP üyesi şirketlerin hem BİR NUMARA’yı zor durumda bırakmak hem de
kendisine bağlı şarkıcıların baskısından kurtulmak için BİR NUMARA kanallarını VY
MEDİA’nın ölçümlerinin dışına çıkarttığı ifade edilmiştir.
(7) Görüşmede ayrıca BİR NUMARA kanallarının sektörde önemli yer tuttuğu, VY MEDİA’nın
ölçümü aracılığıyla BİR NUMARA kanallarını takip eden yüzlerce kanalın kendilerini
referans olarak aldığı; bu yüzden BİR NUMARA kanallarının ölçüm kapsamı dışında
tutulmasının, bu kanalların takip edilmesini engelleyerek piyasayı yanlış yönlendirdiği;
kendi kanallarında çalınan şarkıların olması gerektiği kadar popüler olamadığı, DMC,
AVRUPA MÜZİK ve SEYHAN MÜZİK’e bağlı şarkıcılara ait şarkıların ise ölçümlerde suni
bir şekilde daha üst sıralarda yer aldığı belirtilmiştir.
I.1. Hakkında İnceleme Yürütülen Taraf
(8) 2006 yılında kurulan VY MEDİA, İstanbul’da yerleşik bir teşebbüstür. Radyo ve
televizyonlarda çalınan şarkıların/müziklerin sayılması ve raporlanması alanında faaliyet
göstermektedir. Yazılım yardımıyla takip edilen şarkıların belirli bir zaman aralığında ne
zaman, hangi kanalda, kaç kere çalındığı tespit edilerek, şarkı ve dolayısıyla şarkıcıların
popülerliği ölçülmektedir.
I.2. İlgili Pazar
(9) Dosya konusu başvuru, VY MEDİA’nın ölçüm faaliyetlerinde BİR NUMARA Grubu’na ait
kanalların verisini kullanmamasına ilişkindir. Bu bağlamda şarkı ölçümü hizmeti ve radyo-
televizyon yayıncılığı hakkında genel bilgi verilmesi faydalı olacaktır.
I.2.1. Sektör Hakkında Genel Bilgiler
(10) Radyo ve televizyon kanallarının yayınlarına ilişkin ölçüm faaliyetleri, sektördeki farklı
oyuncuların piyasayı takip etmek ve karar almak için ihtiyaç duydukları verileri karşılamak
amacıyla gerçekleştirilmektedir. Bu ihtiyaçlardan birini de radyo ve televizyon
kanallarında belirli bir sürede, hangi şarkı veya müziğin, kaç kere, hangi kanallarda
çalındığının tespiti oluşturmaktadır. Ölçüm sonuçları şarkıcılar, müzik şirketleri,
15-36/543-175
3 / 5

menajerler, radyo ve televizyon kanalları ve şarkıcılarla proje gerçekleştirmek isteyen
diğer teşebbüsler tarafından kullanılmaktadır. Örneğin müzik şirketleri kliplerin müzik
kanallarında yayınlanması için yapılan anlaşmalara müzik kanalları tarafından uyulup
uyulmadığını takip etmekte, şarkıcılar kendi şarkılarının popülaritesini ölçebilmekte ve
radyo ve televizyon kanalları diğer kanalların hangi şarkı ve şarkıcıları yayınlamaya
ağırlık verdiğini görebilmektedir.
(11) VY MEDİA tarafından verilen bilgiye göre söz konusu ölçüm bir yazılım yardımıyla
yapılmaktadır. Takip edilecek şarkının beş veya daha fazla noktasından örnek alınarak
bu örnekler kanallarda çalan müzikler ile karşılaştırılmakta, şarkının herhangi bir kanalda
çaldığı tespit edildiğinde çalma tarihi ve saati sunuculara kaydedilmektedir. Bu şekilde
toplanan veri ile excel tablosu veya PDF formatında raporlar hazırlanmakta, bu raporlar
yukarıda sayılan piyasa oyuncularından teşekkül edebilecek müşterilere/abonelere
internet sayfası veya e-posta aracılığıyla ulaştırılmaktadır. Yapılan incelemelerden
anlaşıldığı üzere söz konusu raporlar abonenin isteği doğrultusunda belirli bir şarkının
hangi kanallarda kaç kere çaldığını gösterebildiği gibi belirli bir dönemde belirli kanallarda
hangi şarkıların çaldığını da gösterebilmektedir.
(12) Takip ve ölçüm işleminin yapılmasını sağlayan teknolojiye Radio Monitor, Nielsen Music
Control, Mediabase, Radio Wave Monitor, Tunesat, BMAT ve Kollector gibi şirketler
sahiptir.
I.2.2. İlgili Ürün Pazarı
(13) Mevcut önaraştırma kapsamında inceleme sonucunu değiştirmeyeceğinden hareketle
pazar tanımı yapılmasına gerek görülmemiştir.
I.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
I.3.1. Elde Edilen Bilgi ve Belgeler
(14) Önaraştırma kapsamında 04.08.2015 tarihinde Raportörlerce VY MEDİA’da yerinde
inceleme yapılmıştır.
(15) VY MEDİA’dan ve BİR NUMARA’dan yazılı talep edilen bilgilere istinaden cevabi yazılar
Kurum kayıtlarına intikal ettirilmiştir. MÜ-YAP, Musiki Eseri Sahipleri Grubu Meslek Birliği
(MSG), Müzik Yorumcuları Meslek Birliği (MÜYORBİR) ve Türkiye Musiki Eseri Sahipleri
Meslek Birliği’nden (MESAM) talep edilen bilgiler ise anılan meslek birlikleri tarafından
gönderilen ortak bir yazı ile Kurum kayıtlarına ulaştırılmıştır. MÜ-YAP, MSG, MÜYORBİR
ve MESAM’dan yazı ile talep edilen bilgi ve belgelere istinaden cevabi yazılar da Kurum
kayıtlarına intikal etmiştir.
I.3.2. Hukuki Değerlendirme
(16) Aşağıda, yerinde inceleme ve bilgi talebi yoluyla elde edilen bilgi ve belgeler çerçevesinde
şikâyete konu olayın gelişimi hakkında bilgi verilmiştir.
(17) MÜ-YAP, MSG, MÜYORBİR ve MESAM 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu'nun
(5846 sayılı Kanun) 42. maddesi uyarınca, eser sahipleri ile bağlantılı hak sahiplerinin
ortak çıkarlarını korumak ve bu Kanun ile tanınmış hakların idaresini ve takibini, alınacak
ücretlerin tahsilini ve hak sahiplerine dağıtımını sağlamak üzere kurulmuş özel hukuk
tüzel kişileridir. 5846 sayılı Kanun’un 43. maddesine göre radyo-televizyon kuruluşları,
uydu ve kablolu yayın kuruluşları ile mevcut veya ileride bulunacak teknik imkânlardan
yararlanarak yayın ve/veya iletim yapacak kuruluşlar “sahneye konmuş eserler dışında
kalan eser, icra, fonogram ve yapımlar için ilgili alan meslek birlikleri ile 52. maddeye
uygun sözleşme yaparak izin almak, söz konusu yayın ve/veya iletimlere ilişkin ödemeleri
bu birliklere yapmak ve kullandıkları eser, icra, fonogram ve yapımlara ilişkin listeleri bu
birliklere bildirmek zorundadırlar.”
15-36/543-175
4 / 5

(18) Meslek birlikleri tarafından gönderilen yazıda; BİR NUMARA Grubuna ait kanalların
Radyo ve Televizyon Üst Kurulu kayıtlarında sabit olduğu üzere 24 saat müzik yayını
yaparak bu sayede kazanç elde ettiği, diğer taraftan meslek birliklerinin hak takibine
başladığı 2001 yılından 2007 yılına kadar 5846 sayılı Kanun’da zorunlu kılınan izinleri
almadan faaliyet gösterdiği belirtilmektedir. BİR NUMARA tarafından iletilen yazıda da
meslek birlikleri ile BİR NUMARA arasında halen yürürlükte olan bir izin sözleşmesinin
bulunmadığı, bunun nedeninin meslek birliklerinin uzlaşmaz tavrı olduğu, meslek
birliklerinin farklı yayıncılara farklı fiyatlar sunarak ve aşırı fiyatlar talep ederek durumunu
kötüye kullandığı ifade edilmektedir. Her iki yazının da ekinde yer alan listelerden taraflar
arasında sonuçlanmış veya devam eden onlarca dava olduğu görülmektedir.
(19) BİR NUMARA kanallarının VY MEDİA’nın sonuçlarını kamuya duyurduğu ölçümleri
yaparken takip ettiği kanallardan çıkarılmasının dört meslek birliğinin 24.06.2014
tarihinde VY MEDİA’ya gönderdiği yazı ile gerçekleştiği anlaşılmaktadır. Söz konusu
yazıda “…başta lisanssız çalışmayı usul haline getirmiş ve bu nedenle hakkında bir çok
dava açılmış ve mahkumiyet kararı verilmiş olan Number One Grubu olmak üzere benzer
durumdaki tüm yayın kuruluşlarının izleme listelerinizden çıkarılması için gerekli
hassasiyeti göstermenizi önemle rica ederiz” denmektedir. Bu yazı üzerine VY MEDİA
BİR NUMARA kanallarını hemen takip ettiği kanal listesinden çıkarmamış yaklaşık bir yıl
daha şarkıların çalınma sayısı ölçümlerinde BİR NUMARA kanallarını da takip etmiştir.
(20) VY MEDİA ile MÜ-YAP arasında imzalanan ve 01.05.2015 – 30.04.2017 tarihleri arasında
geçerli olması öngörülen Abonelik Hizmet Sözleşmesi’nin 4. maddesinin beşinci
fıkrasında;
“VY MEDİA, Türkiye Resmi Yerli ve Yabancı Eserler Listesi adı altında kamuoyuna
açıkladığı listeyi oluşturan ve MÜ-YAP’a periyodik olarak raporlayacağı yayıncı kuruluşlar
listesini işbu sözleşmeye iki ek halinde sunacaktır. MÜ-YAP, VY MEDIA tarafından
sözleşmenin eli olarak sunulan Türkiye Resmi Yerli ve Yabancı Eserler Listesi’ni
oluşturan yayıncı kuruluş listesinde yer alıp da, MÜ-YAP ile lisans sözleşmesi
imzalamamış olan yayın kuruluşlarının adlarını VY MEDIA’ya yazılı olarak bildirecek ve
VY MEDIA, MÜ-YAP tarafından kendisine adları bildirilen lisanssız yayın kuruluşlarının
adlarını sözkonusu listeden çıkartacaktır.”
hükmü yer almaktadır. Bu sözleşmenin yürürlüğe girmesinin ardından 15.05.2015
tarihinde BİR NUMARA Grubu kanalları takip edilen kanallar listesinden çıkarılmıştır.
(21) Bu tarihten sonra VY MEDİA Twitter ve Facebook sosyal medya ağları üzerinden kamuya
açıkladığı Music Top Turkey Top 5 Yerli ve Music Top Turkey Top 5 Yabancı listelerini
oluştururken şarkıların BİR NUMARA kanallarında çalınmasını kayda almamıştır. Diğer
taraftan VY MEDİA, abonelerine sunduğu hizmetler açısından BİR NUMARA kanallarını
izlemeden çıkarmamıştır. Örneğin bir şarkının hangi kanallarda kaç kez çalındığını
gösteren listelerde BİR NUMARA kanalları da yer almakta, VY MEDİA’dan hizmet almak
isteyen bir radyo kanalı için hazırlanan teklifte Number One FM ve Number One TV’nin
yer aldığı görülmektedir
(22) Önaraştırmaya konu başvuruda şikayet edilen VY MEDİA, BİR NUMARA’nın rakibi
konumunda değildir. BİR NUMARA’nın faaliyetlerinin zorlaşmasından veya BİR
NUMARA’nın faaliyet gösterdiği pazarda rekabetin BİR NUMARA aleyhine
bozulmasından sağlayacağı bir fayda bulunmamaktadır. Konunun özünde VY MEDİA’nın
davranışlarının değil meslek birlikleri ile BİR NUMARA arasında uzun süredir devam eden
ciddi izin ve telif anlaşmazlıklarının yattığı, tarafların birbirleriyle olan mücadelelerinde VY
MEDİA ölçümlerinin de bir araç olarak kullanıldığı kanaati oluşmuştur. 6102 sayılı Türk
Ticaret Kanunu’nun (6102 sayılı Kanun) 54. maddesine göre “[r]akipler arasında veya
tedarik edenlerle müşteriler arasındaki ilişkileri etkileyen aldatıcı veya dürüstlük kuralına
diğer şekillerdeki aykırı davranışlar ile ticari uygulamalar haksız ve hukuka aykırıdır”. Bu
15-36/543-175
5 / 5

çerçevede meslek birlikleri ile VY MEDİA’nın eylemleri BİR NUMARA’yı zarara uğratmış
veya piyasayı yanlış yönlendirmiş ise bunun 4054 sayılı Kanun çerçevesinde değil, 6102
sayılı Kanun’un Haksız Rekabet başlıklı dördüncü bölümü çerçevesinde ele alınabileceği
kanaatine ulaşılmıştır.
J. SONUÇ
(23) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41.
maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.




Full & Egal Universal Law Academy