Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2015-3-8 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 15-28/337-109
Karar Tarihi : 07.07.2015
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN,
Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER: Mazlum YALÇINKAYA, Ferhat BOZKAYA
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : Bahçelievler Ekmek Üreticileri Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği
Siyavuşpaşa Mah. Akasya Sok. No:1 Bahçelievler/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: İstanbul ili Bahçelievler ilçesinde faaliyet gösteren ekmek
fırınlarının, Bahçelievler Ekmek Üreticileri Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği’nin
bünyesinde aynı ilçede faal olan bakkalları bölüşerek müşteri paylaşımında
bulundukları ve bahse konu dernek tarafından bakkalların ekmek fiyatı belirleme
serbestisine müdahalede bulunulduğu iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle,
- İstanbul ili Bahçelievler ilçesinde faaliyet gösteren ekmek üreticilerinin Bahçelievler
Ekmek Üreticileri Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği (Dernek), bünyesinde
örgütlenerek ekmek satış fiyatını ve ekmek satış noktalarına verilecek indirim oranını
birlikte belirlediği, bunun sonucunda ekmek satış noktalarına bırakılan kâr marjının
azaltılarak ekmek satış noktalarının mağduriyetine sebep olunduğu,
- Dernek çatısı altında ekmek satış noktalarının fırıncılar arasında paylaşıldığı, bu
suretle ekmek satış noktalarının istedikleri fırından ekmek tedarik etmesinin
engellendiği,
- Dernek’in üyelerinden dayanışma aidatı adı altında zorla para topladığı
ifade edilerek, söz konusu uygulamalar ile ilgili olarak 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) çerçevesinde gereğinin yapılması talep edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.01.2015 tarihinde giren başvuru üzerine
hazırlanan 16.02.2015 tarih ve 2015-3-8/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 26.02.2015 tarihli
Kurul toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
(4) Söz konusu karar uyarınca düzenlenen 18.05.2015 tarih ve 2015-3-8/ÖA sayılı
Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(5) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, dosya konusu iddialara yönelik olarak
soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
(6) Şikâyet konusu bakımından alternatif tüm tanımlar ulaşılan sonucu etkilemediğinden,
“İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz”un 20. maddesi dikkate alınarak, ilgili
pazar tanımı yapılmamıştır.
15-28/337-109
2/3

I.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme
(7) 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinde, rekabeti engell