1/5

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2014-2-63 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 15-28/318-96
Karar Tarihi : 07.07.2015

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN,
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER : Ebru İNCE, Beyza AĞVAZ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : SanDisk Corporation
Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK
Çitlenbik Sokak, No:12 Yıldız Mahallesi 34349 Beşiktaş, İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: SanDisk Corporation’ın alıcılarının yeniden satış fiyatını
belirlemek ve alıcılarına pasif satış yasağı getirmek suretiyle 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği ve ayrıca zincir
teknomarketlerle akdettiği münhasırlık hükmü içeren sözleşmeler yoluyla rakip
ürünlerin satışını engelleyerek hafıza kartları pazarında hâkim durumunu kötüye
kullandığı iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle,
- Distribütörlerin satış fiyatlarını belirleme özgürlüklerinin, kâr marjlarının doğrudan
Sandisk Corporation (SANDISK) tarafından belirlenmesi ve distribütörlerin müşterilerine
fiyat tekliflerinin doğrudan SANDISK tarafından sunulması suretiyle engellendiği,
SANDISK tarafından kurulan sistem kapsamında, SANDISK'in onayı olmaksızın
distribütörlerce müşterilere fiyat teklifi verilemediği,
- Distribütörlerin müşterilerine uygulayacağı indirim ve promosyonlar ile vade koşullarının
da SANDISK tarafından belirlendiği, bazı durumlarda distribütörlerin zararına satış
yapmaya zorlandığı,
- SANDISK'in, belirlemiş olduğu fiyatlara uyulup uyulmadığını distribütörler ve
perakendeciler tarafından kendisine sunulan haftalık ve aylık raporlar aracılığıyla kontrol
ve takip ettiği, anılan raporlar aracılığıyla ayrıca mağazalar tarafından son kullanıcılara
yapılan satışlarda uygulanan fiyatların da kontrol edildiği, yeniden satış fiyatına uyan
distribütörlere yurt dışı seyahatleri, ek promosyonlar gibi çeşitli avantajlar sağlandığı,

15-28/318-96
2/5

- SANDISK tarafından müşterilerin distribütörler arasında paylaştırıldığı ve başka bir
distribütörün müşteri grubundaki müşterilerden gelen taleplerin karşılanmasına yönelik
kısıtlamalar ile pasif satışın engellendiği, bu şekilde perakende düzeyinde fiyat
seviyesinin korunmasının amaçlandığı,
- Münhasırlık hükmü içeren sözleşmeler aracılığıyla, SANDISK'in zincir teknomarketlerin
rakip ürünleri satmasına ilişkin yasaklamalar getirdiği
iddia edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 04.12.2014 tarih ve 6912 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 31.12.2014 tarih ve 2014-2-63/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, Kurulun
08.01.2015 tarihli toplantısında görüşülmüş ve Kurulun 15-02/14-M sayılı kararı ile konuya
ilişkin önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme
üzerine hazırlanan 24.03.2015 tarih, 2014-2-63/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: Raporda, başvuru konusu iddia ile ilgili olarak soruşturma
açılmasına gerek bulunmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
(5) İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’un (Kılavuz) 20. paragrafında yer verilen,
“…inceleme konusu işlem, gerek ürün gerekse coğrafi açıdan olası alternatif pazar
tanımları çerçevesinde rekabet açısından endişeler yaratmıyor ya da alternatif tüm tanımlar
açısından rekabeti bozucu bir etki söz konusu oluyorsa pazar tanımı yapılmayabilir”
yaklaşımı paralelinde, dosya mevcudu bilgi, belge ve bulgular dikkate alındığında, alternatif
pazar tanımlarının inceleme sonucunu değiştirmeyeceğinden hareketle, kesin bir pazar
tanımı yapılmasına gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
I.2. SANDISK ve Distribütörleri Arasındaki İlişki
(6) Başvuruda yer alan iddialara ilişkin olarak önaraştırma sürecinde yürütülen inceleme ve
gerçekleştirilen yerinde incelemelerde elde edilen bilgi ve belgeler çerçevesinde, SANDISK
ve distribütörleri arasındaki ilişkide öne çıkan esaslar aşağıda yer almaktadır.
(7) SANDISK, Türkiye’deki satışlarını distribütörleri aracılığı ile yapmakta, doğrudan satış
yapmamaktadır. SANDISK’in Türkiye distribütörlüğünü hâlihazırda Arena Bilgisayar Sanayi
ve Ticaret A.Ş., Penta Teknoloji Ürünleri Dağıtım Tic. A.Ş. ve Rem Dış Ticaret Pazarlama
Ltd. Şti. üstlenmektedir. Ticari risk taşımakta olan distribütörler, faaliyetlerinde
SANDISK’ten bağımsızdır.
(8) SANDISK’in distribütörleri ile imzaladığı “International Distributor Agreement for Retail
Products” (Perakende Ürünler için Uluslararası Distribütör Anlaşması)’na göre distribütörler
SANDISK tarafından yayımlanan liste fiyatları üzerinden istediği miktarda ürünü alarak
istediği fiyattan müşterilerine satmakta özgürdür. Bu doğrultuda distribütörlerin satış
fiyatının, SANDISK alım fiyatının üzerine distribütörün kâr marjını eklenmesiyle oluştuğu
görülmektedir.
(9) SANDISK’in Perakende Ürünler için Uluslararası Distribütör Anlaşması’nın ekini oluşturan
Rehberde açıklanan programlar dâhilinde çeşitli şekillerde söz konusu liste fiyatları
üzerinden indirimler veya distribütörlere ödemeler yapılabilmesi söz konusudur. Bu
programların amacı “Sandisk ürünlerinin bölgedeki hedef müşteri grubuna tanıtılması”
15-28/318-96
3/5

olarak bel