Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-1-113 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 15-12/158-71
Karar Tarihi : 18.03.2015
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: Başak ARSLAN, Muhammed Safa UYGUR, Metin DEMİRCİ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Golden Unlu Lokanta. Pet. İnş. Taş. Turz. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.
Temsilcileri: Av. Cem ERYILMAZ, Av. Yelda TUĞCU ERYILMAZ
Muhsin Yazıcıoğlu Cad. No:37/4 Çankaya/Ankara
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : OMV Petrol Ofisi A.Ş.
Eski Büyükdere Cad. No:33/37 Maslak Sarıyer/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: OMV Petrol Ofisi A.Ş.’nin yapmış olduğu dikey anlaşma ve
çeşitli uygulamalar yolu ile 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve
2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’ni ihlal ettiği iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Golden Unlu Lokantacılık Pet. İnş. Taş. Turz. Teks. San. Tic. Ltd.
Şti. (GOLDEN PETROL) vekilleri tarafından yapılan başvuruda özetle, OMV Petrol Ofisi
A.Ş.’nin (POAŞ) başvuruya konu taşınmaz üzerindeki intifa hakkını terkin etmemesi
nedeniyle gerekli işlemlerin yapılması talep edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.11.2014 tarihinde giren başvuru üzerine
hazırlanan 22.01.2015 tarih ve 2014-1-113/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 29.01.2015
tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
Konuya ilişkin karar uyarınca düzenlenen 10.03.2015 tarih ve 2014-1-113/ÖA sayılı
Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda,
- GOLDEN PETROL ile POAŞ arasındaki dikey ilişkinin 2002/2 sayılı Tebliğ’in 5.
maddesinde düzenlenen istisnadan yararlanamayacağı, söz konusu dikey ilişkinin
16.04.2014 tarihine kadar 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden
yararlanma imkânı bulunduğu,
- Dosya konusu dikey anlaşmaya 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesi kapsamında bireysel
muafiyet de tanınamayacağı,
- Bu nedenle, 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, taraflara
gerekçeli kararın tebliği tarihinden itibaren 30 gün içinde aralarındaki dikey ilişkiyi
sonlandırmaları gerektiği, aksi takdirde haklarında 4054 sayılı Kanun çerçevesinde
işlem başlatılacağı yönünde görüş bildirilmesinin uygun olacağı
ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Dosya Konusu Dikey Anlaşmaya Yönelik Bulgular
(5) Yapılan başvuruda özetle,
15-12/158-71
2/6

- 14.09.2005 tarihinde, başvuruya konu taşınmazın Ömer Faruk KARADUMAN, Serhat
KARADUMAN ve Tahsin KARAKUŞ tarafından finansal kiralama yoluyla satın alındığı,
- 15.12.2005 tarihinde anılan kişilerin ortağı olduğu Kar-Daş Akaryakıt Ürünleri Nak. İnş.
Turz. Mad. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. (KAR-DAŞ PETROL) ile POAŞ arasında söz
konusu akaryakıt istasyonu üzerinde faaliyet göstermek üzere bayilik sözleşmesi
imzalandığı,
- 05.12.2006 tarihinde KAR-DAŞ PETROL’ün işletme hakkını Ömer Faruk
KARADUMAN'ın eşi Tuna KARADUMAN ile Necmettin AYDIN ve Mahmut AYDIN'ın
ortağı olduğu Aydınpet Akaryakıt Madencilik Unlu Mamüller İnş. Nak. Turz. Gıda San.
Tic. Ltd. Şti.’ne (AYDINPET) devrettiği,
- 26.04.2007 tarihinde AYDINPET ile POAŞ arasında söz konusu akaryakıt istasyonu
üzerinde faaliyet göstermek üzere bayilik sözleşmesi imzalandığı ve 28.10.2011
tarihine kadar AYDINPET’in bayilik faaliyetlerine devam ettiği,
- 16.04.2009 tarihinde gayrimenkulün Necmettin AYDIN ve Mahmut AYDIN'ın kardeşi
olan Haşim AYDIN ile Ömer Faruk KARADUMAN'ın eşi olan Tuna KARADUMAN'ın
ortakları olduğu GOLDEN PETROL tarafından satın alındığı,
- 16.04.2009 tarihinde ilgili istasyon üzerinde POAŞ lehine 18 yıl süreli intifa hakkı tesis
edildiği,
- Taşınmaz üzerindeki intifa hakkının 4054 sayılı Kanun, 2002/2 sayılı Tebliğ ve
Rekabet Kurulu kararları çerçevesinde geçersiz hale geldiği,
- Bununla birlikte POAŞ’ın gönderilen ihtarlara rağmen intifa hakkını terkin etmekten
kaçındığı
ifade edilerek, POAŞ hakkında gerekli işlemlerin yapılması talep edilmiştir.
(6) Konuya ilişkin bilgi isteme yazısına cevaben POAŞ’dan gönderilen yazıda ise özetle,
- Başvuruya konu gayrimenkulün ilk malikinin Garanti Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.
(GARANTİ) olduğu ve söz konusu gayrimenkul üzerinde 16.06.1993 tarihinden geçerli
olmak üzere POAŞ lehine 15 yıl sureyle intifa hakkının tesis edildiği,
- Daha sonra gayrimenkulün Family Finans Katılım Bankası A.Ş. (FFKB) tarafından
14.09.2005 tarihinde GARANTİ'den satın alındığı,
- AYDINPET ile POAŞ arasında 20.04.2007 tarihinde İstasyonlu Bayilik Sözleşmesi
imzalandığı ve 16.04.2009 tarihinde malik FFKB tarafından 18 yıl süreyle POAŞ lehine
intifa hakkı tesis edildiği,
- Bayilik Sözleşmesi ekinde yer alan devir taahhütnamesi uyarınca AYDINPET’in KAR-
DAŞ’ın tüm borç ve taahhütlerini üstlendiğinin anlaşıldığı ancak KAR-DAŞ ile ilgili
olarak bayilik sözleşmesinin dosya kayıtlarında bulunmadığı,
- AYDINPET'in Mayıs 2007 ve Ekim 2007 tarihleri arasında kısa süre ile POAŞ’tan
akaryakıt tedarik ettiği, sonrasında istasyonun faaliyet göstermediği,
- GOLDEN PETROL ile POAŞ arasında 13.04.2009 tarihinde yapılan Protokol’de,
GOLDEN PETROL’ün açıkça inşa edilecek tesisin Javdes Savunma Güvenlik Turizm
İnşaat Reklam Elektrik Gıda İç ve Dış Ticaret A.Ş. (JAVDES) tarafından işletilmesine
muvafakat ettiği,
- 06.10.2009 tarihli sahadan alınan görüntülerden istasyonun tamamen yıkıldığı ve
yerine yeni istasyon inşaat çalışmalarının başladığının görüldüğü,
- 20.09.2011 tarihinde POAŞ ile JAVDES arasında İstasyonlu Bayilik Sözleşmesi
akdedildiği,
- Özetle, Aydınpet’in kısa süre ile faaliyet gösterdiği, birtakım teknik nedenlerden dolayı
2007 yılında üstlenmiş olduğu istasyonu işletemediği, GOLDEN PETROL ile yapılan
Protokol’den de görüldüğü üzere istasyonun tamamen yıkılarak yenilendiği ve gerek
15-12/158-71
3/6

AYDINPET gerekse de GOLDEN PETROL ile hiçbir ilişkisi olmayan JAVDES ile bayilik
sözleşmesi yapıldığı,
- 2007 yılından istasyonun yenilenerek işletmeye açıldığı Eylül 2009 ayına kadar
POAŞ’ın iki yıl süreyle ürün satışı yapamadığı, işletilemeyen bu istasyon için GOLDEN
PETROL'e karşı Protokol’den doğan yükümlülüklerini getirdiği,
- JAVDES ile yapılan sözleşme neticesinde 2002/2 sayılı Tebliğ'e tamamen uygun işlem
tesis edilmiş olup, grup muafiyeti kapsamı dışında kalınmasını gerektiren bir durum
bulunmadığı,
- Bayi JAVDES ile arazinin mevcut maliki GOLDEN PETROL arasında herhangi bir
irtibat bulunmaması nedeniyle intifa hakkı ve bayilik ilişkisinden oluşan dikey
anlaşmanın, Tebliğ'in 5/a.3. maddesinde öngörülen istisna hükmünden yararlandığı,
- Zira 16.04.2009 tarihinde GOLDEN PETROL ve POAŞ’ın, 2005 ve hatta daha
öncesinden bu yana aralıklarla devam etmekte olan dikey ilişkiyi sonlandırdığı ve
GOLDEN PETROL’ün (salt malik sıfatıyla) POAŞ tarafından belirlenen ve kendisi ile
ilgili olmayan bir kişinin (teşebbüs