Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 15-10/141-63
Karar Türü: Rekabet İhlali
Konu: Bayburt Grubuna ait olduğu belirtilen Bayburt İnşaat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti., Şenbay Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat San. ve Tic. A.Ş., Elitbay İnşaat Danışmanlık Oto. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti., Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş., Aga Enerji Nakl. Mad. İnş. San. Tic. A.Ş., Öz Ada İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., Emiroğlu İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’nin çeşitli ihalelere danışıklı teklif vererek 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiği iddiası
Karar Tarihi: 05.03.2015

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-5-61 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 15-10/141-63
Karar Tarihi : 05.03.2015
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN,
Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: A. Özlem UZUN, Mert KARAMUSTAFAOĞLU, Semih SÜREZ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Resen
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Bayburt İnşaat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.
Işık Sok. No:20 Tandoğan/Ankara
- Şenbay Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat San. ve Tic. A.Ş.
Işık Sok. No:20 Tandoğan/Ankara
- Elitbay İnşaat Danışmanlık Oto. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
Anıt Cad. No:10 Tandoğan/Ankara
- Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş.
Işık Sok. No:20 Tandoğan/Ankara
- Aga Enerji Nakl. Mad. İnş. San. Tic. A.Ş.
Yıldızevler Mah. 4. Cad. 714. Sok. 5/22 Ankara
- Öz Ada İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
M. Kemal Mah. 2131 Sok. 32/8 Ankara
- Emiroğlu İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.
Adres Tespiti Yapılamamıştır.
(1) E. DOSYA KONUSU: Bayburt Grubuna ait olduğu belirtilen Bayburt İnşaat Nakliyat
San. ve Tic. Ltd. Şti., Şenbay Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat San. ve Tic. A.Ş.,
Elitbay İnşaat Danışmanlık Oto. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti., Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş.,
Aga Enerji Nakl. Mad. İnş. San. Tic. A.Ş., Öz Ada İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Emiroğlu İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’nin çeşitli ihalelere danışıklı teklif vererek 4054
sayılı Kanun’u ihlal ettiği iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Yapılan ihbarda özetle;
- Bayburt İnşaat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti. (BAYBURT İNŞAAT), Şenbay Madencilik
Turizm İnşaat Nakliyat San. ve Tic. A.Ş. (ŞENBAY), Elitbay İnşaat Danışmanlık Oto. İç ve
Dış Tic. Ltd. Şti. (ELİTBAY), Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. (ÖZGÜN YAPI), Aga Enerji
Nakl. Mad. İnş. San. Tic. A.Ş. (AGA ENERJİ), Öz Ada İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. (ÖZ
ADA İNŞAAT), Emiroğlu İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’nin (EMİROĞLU İNŞAAT) Bayburt
Grubu’na ait firmalar olduğu,
- Firmaların hissedarlarının aynı kişilerden oluştuğu ve firma adreslerinin de aynı olduğu,
- İhalelere birden fazla teklif verebilmek adına son 1-2 yıl içerisinde firmaların ortaklık
yapılarının değiştirildiği, ancak birçok idarenin düzenlediği ihalede yine grup olarak hareket
ettikleri,
- ŞENBAY ve AGA ENERJİ’nin sahip olduğu iş bitirme belgelerinin Azerbaycan’dan
getirildiği ve asılsız olduğu
iddia edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 03.12.2014 tarihinde giren ihbar üzerine
hazırlanan 24.12.2014 tarih ve 2014-5-61/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 08.01.2015 tarihli
Kurul toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
15-10/141-63
2/2


(4) Söz konusu karar uyarınca düzenlenen 24.02.2015 tarih ve 2014-5-61/ÖA sayılı
Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(5) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; dosya konusu iddialara yönelik olarak soruşturma
açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(6) Dosya konusunu, BAYBURT İNŞAAT, ŞENBAY, ELİTBAY, ÖZGÜN YAPI, AGA ENERJİ,
ÖZ ADA İNŞAAT ve EMİROĞLU İNŞAAT’ın çeşitli kamu ihalelerine danışıklı teklif vererek
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’u ihlal ettiği iddiası oluşturmaktadır.
(7) Yukarıda anılan teşebbüslere ilişkin 14.07.2011 tarih ve 11-43/954-308 sayılı Kurulumuz
kararında, BAYBURT İNŞAAT, ŞENBAY, ELİTBAY, ÖZGÜN YAPI ve ÖZ ADA İNŞAAT’ın,
03.05.2012 tarih ve 12-24/666-188 sayılı Kurulumuz kararında ise BAYBURT İNŞAAT,
ŞENBAY, ELİTBAY ve ÖZGÜN YAPI’nın rekabet hukuku kapsamında tek teşebbüs olarak
değerlendirildiği belirlenmiştir.
(8) Öte yandan, dosya kapsamında elde edilen bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda
anılan teşebbüslerin birlikte hareket ederek danışıklı teklif vermek suretiyle ihalelerdeki
rekabeti ortadan kaldırdıkları yönünde herhangi bir bulguya da rastlanmamıştır.
(9) Bu çerçevede, incelenen teşebbüslerin ihalelerde danışıklı teklif vererek rekabeti ortadan
kaldırdıkları yönündeki iddialar hakkında somut delillere ulaşılamadığından, söz konusu
teşebbüsler hakkında soruşturma açılmasına gerek görülmemiştir.
J. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41.
maddesi uyarınca soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy