Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-1-78(2) (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 15-07/98-37
Karar Tarihi : 12.02.2015
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: Selen Yersu ŞAHİN, Hakan EREK, İbrahim KUŞCU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Soma B Termik Santrali ve Soma B Termik Santrali tarafından
kullanılan taşınmazların “varlık satışı” yöntemi ile bir bütün olarak özelleştirilmesi
kapsamında, bahse konu varlıkların Konya Şeker Sanayi ve Ticaret A.Ş. veya
Kalyon İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye devri işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme Yüksek Kurulunun (ÖYK) 07.08.2014 tarih ve
2014/75 sayılı kararı ile,
- Soma Elektrik Üretim A.Ş.’ye (SEAŞ) ait Soma B Termik Santrali’nin (SOMA B),
Tunçbilek Termik Santrali’nin (TUNÇBİLEK), Orhaneli Termik Santrali’nin
(ORHANELİ) ve Bursa Linyit İşletmeleri (BLİ) tarafından kullanılan taşınmazların
"Varlık Satışı" yöntemi ile özelleştirilmesine,
- 79528 ve 73021 No.lu Ruhsatlar ve bu ruhsatların kapsadığı maden sahalarının
"İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesine,
- TUNÇBİLEK, ORHANELİ, BLİ ve ilgili maden sahalarının bir bütün olarak ihale
edilmesine,
- SOMA B’nin ise ayrıca ihale edilmesine
karar verilmiştir.
(3) Özelleştirme İdaresi Başkanlığının (ÖİB) 22.12.2014 tarihinde Rekabet Kurumu
kayıtlarına giren yazısında, ORHANELİ, TUNÇBİLEK ve BLİ tarafından kullanılan
taşınmazların “Varlık Satışı” yöntemi ile, 79528 ve 73021 no’lu Maden Ruhsatları ve bu
ruhsatların kapsadığı maden sahalarının “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle bir
bütün halinde özelleştirilmesine ilişkin nihai pazarlık görüşmelerinin 17.12.2014 tarihinde
yapıldığı belirtilerek, ÖYK’nın onayına sunulmak üzere belirlenen teklif sahiplerine ilişkin
bildirim yapılmış ve Kurulumuzun 08.01.2015 tarih ve 15-02/2-1 sayılı kararı ile anılan
bildirime konu işleme izin verilmiştir.
(4) ÖİB’nin, Kurum kayıtlarına bu kez 16.01.2015 tarihinde giren yazısında, ÖYK’nın
07.08.2014 tarih ve 2014/75 sayılı kararı ile özelleştirme kapsam ve programına alınan
SEAŞ’a ait diğer santral olan Soma B ve SOMA B tarafından kullanılan taşınmazların
“Varlık Satışı” yöntemiyle bir bütün halinde özelleştirilmesine ilişkin nihai pazarlık
görüşmelerinin 13.01.2015 tarihinde yapıldığı belirtilerek, ÖYK’nın onayına sunulmak
üzere aşağıda belirlenen teklif sahiplerine ilişkin bildirim yapılmıştır:
- Konya Şeker Sanayi ve Ticaret A.Ş. (KONYA ŞEKER)
- Kalyon İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. (KALYON)
(5) Bunun üzerine eksiklikleri en son 29.01.2015 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 09.02.2015 tarih ve 2014-1-78(2)/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
15-07/98-37
2/5
(6) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, teklif sahipleri olan KONYA ŞEKER ve
KALYON’a ait dosya mevcudu bilgi ve belgelerin değerlendirilmesi sonucunda, 2013/2
sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin
Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek
Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında Rekabet Kurulu iznine tabi olan,
muhtemel alıcılara yapılacak devir işlemine izin verilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Bildirim Konusu İşlem
(7) Bildirime konu olan SOMA B, ÖYK’nın yukarıda yer verilen kararı ile özelleştirme
programına alınmış ve bu kapsamda SOMA B’nin “Varlık Satışı” yöntemiyle bir bütün
halinde özelleştirilmesine karar verilmiştir.
G.2. Devredilen Varlık: SOMA B Termik Santrali
(8) SOMA B, Elektrik Üretim A.Ş.’nin (EÜAŞ) bağlı ortaklığı olan SEAŞ uhdesinde faaliyet
göstermektedir. SOMA B, 165 MW gücünde 6 üniteden müteşekkil olup toplam 990
MW’lık kurulu güce ve 6.435.000 MWh üretim kapasitesine sahiptir. Temel yakıt olarak
linyit kömürü kullanan santral, linyit kömürünü Ege Linyit İşletmeleri’nden temin
etmektedir. Santralin 2013 yılındaki üretim miktarı 3.087.847.854 kWh olarak
gerçekleşmiş ve (…..)TL ciro elde edilmiştir.
Tablo 1: SOMA B’nin Kurulu Güç, Üretim ve Pazar Payı Bilgileri
Santral
Adı
Kurulu Güç
(2014, MW)
Brüt Üretim
(2013, GWh)
Türkiye Kurulu
Gücü İçindeki
Pay (%)
Türkiye Elektrik
Tüketimi İçindeki
Pay (%)
Ciro (2014, TL)
SOMA B 990 3.087 1,42 1,28 (…..)
Türkiye1 69.516,4 240.154
G.3. Teklif Sahipleri
G.3.1. Konya Şeker Sanayi ve Ticaret A.Ş. (KONYA ŞEKER)
(9) KONYA ŞEKER, Konya, Eskişehir, Akşehir, Ilgın ve Civarı Pancar Ekicileri İstihsal
Kooperatifleri, Konya Sınai Kalkınma A.Ş. ve Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.’nin
ortaklıkları ile 10.000.000 TL sermaye ile 1952 yılında kurulmuş olan bir şirkettir. 2013 yılı
cirosu (…..)TL. olan KONYA ŞEKER, şeker üretimi faaliyeti dışında bankacılık, gıda,
gübre, kömür üretimi ve enerji alanlarında da faaliyet göstermektedir.
(10) KONYA ŞEKER, enerji alanındaki faaliyetlerini, 13 Ağustos 2013’te EÜAŞ’dan devraldığı
Kangal Termik Santral Elektrik Üretim A.Ş. (KANGAL) ve 2013 Ocak ayında işletmeye
açtığı Çobanyıldızı Elektrik Üretim A.Ş. (ÇOBANYILDIZI) iştirakleri ile yürütmektedir.
ÇOBANYILDIZI, (…..) MW kurulu gücü ile 2013 yılında (…..)MWh elektrik üretimi
gerçekleştirmiştir. (…..) MW kurulu güce sahip KANGAL’da ise KONYA ŞEKER
tarafından devralındığı 14.08.2013 tarihi sonrasında (…..) MWh elektrik üretimi
gerçekleştirilmiştir. Söz konusu tesisler ile KONYA ŞEKER’in Türkiye kurulu gücü
içerisinde (…..)paya sahip olduğu görülmektedir.
G.3.2. Kalyon İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. (KALYON)
(11) KALYON, 1974 yılında Gaziantep’te kurulmuş bir şirkettir. Başta üniversite, hastane,
konut, okul, karayolu, köprü, tünel, arıtma tesisi, isale hatları, atık su tünelleri, endüstriyel
tesis olmak üzere çeşitli inşaat projeleri yürütmektedir. Enerji sektöründe ise, elektrik
üretimi ve doğal gaz dağıtımı alanlarında faaliyet göstermektedir. Bunlara ek olarak,
KALYON’un Katar, Rusya, Libya, Birleşik Arap Emirlikleri, Suudi Arabistan ve Irak gibi
ülkelerde de faaliyetleri bulunmaktadır. KALYON’un 2013 yılı cirosu (…..)TL olarak
gerçekleşmiştir.