Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-4-66 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 14-46/847-386
Karar Tarihi : 26.11.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: Dr. Hakan BİLİR, İbrahim Ethem SEZER
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - T.C İstanbul Beylikdüzü Belediye Başkanlığı
Enver Adakan Cad. 34520 İstanbul
- Özsak Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.
Cumhuriyet Mah. E-5 Üzeri 1992. Sok. Beylik Plaza K:6 D:12
Beylikdüzü/İstanbul
- Arma Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.
Büyükşehir Mah. E-5 Yan Yol Üzeri Plaza İş Merkezi K:1
Beylikdüzü/İstanbul
- Protokol Özel Koruma ve Güvenlik Hiz. Tic. Ltd. Şti.
Dizdariye Mah. Kamelya Sok. Karadağlar İş Merkezi, No:2/7
Büyükçekmece/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: İstanbul Beylikdüzü Belediyesi tarafından düzenlenen özel
güvenlik hizmetleri ihalesinde, ihale şartlarının Özsak Özel Güvenlik ve Koruma
Hizmetleri Ltd. Şti.’nin kazanacağı şekilde hazırlanarak ayrımcılık yapıldığı ve
Özsak Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti., Arma Güvenlik Hizmetleri
Ltd. Şti. ve Protokol Özel Koruma ve Güvenlik Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin aralarında
anlaşmak suretiyle ihalede danışıklı hareket ettikleri iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda, İstanbul Beylikdüzü Belediye Başkanlığının
(BELEDİYE) özellikle temizlik ve özel güvenlik hizmetleri ihalelerinde hukuksuz olarak
belli firmaların lehine uygulamalar yaptığı, bu kapsamda 01.08.2014 tarihinden
başlamak üzere özel güvenlik ihalesinin Özsak Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd.
Şti. (ÖZSAK) firmasına pazarlık usulü ile verildiği, söz konusu ihaleye ÖZSAK ile
beraber Arma Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. (ARMA) ve Protokol Özel Güvenlik ve
Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. (PROTOKOL) firmalarının ÖZSAK ile anlaşarak girdikleri,
ihale aşamasında göstermelik bir rekabetin oluşturulduğu, sonuç olarak da ihalenin
yüksek bir bedel ile ÖZSAK firması tarafından kazanıldığı iddia edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.08.2014 tarihinde giren başvuru üzerine
hazırlanan 05.09.2014 tarih ve 2014-4-66/İİ sayılı rapor, 12.09.2014 tarihli Kurul
toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
(4) Söz konusu karar uyarınca düzenlenen 14.11.2014 tarih ve 2014-4-66/ÖA sayılı
Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(5) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, dosya konusu iddialara yönelik olarak
soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(6) Başvuruda şikâyet konusu olarak iki husus öne çıkmaktadır. Bunlardan ilki
14-46/847-386
2/3

BELEDİYE’nin ihaleyi belirli bir teşebbüsün kazanmasına yönelik olarak çeşitli
girişimlerde bulunması, ikincisi ise pazarlık usulü olarak yapılan özel güvenlik hizmeti
alımında süreçte yer alan üç firmanın danışıklı teklif vermesi sonucu rekabetin ortadan
kaldırılmasıdır.
(7) İlk olarak, BELEDİYE tarafından düzenlenen özel güvenlik ihalelerine yönelik
şartnamelerin ÖZSAK firması lehine ayrımcılık yapacak şekilde hazırlandığı iddiası
değerlendirilmiştir. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Ha