Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-2-42 (Menfi Tespit)
Karar Sayısı : 14-46/833-374
Karar Tarihi : 26.11.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: Erdem AYGÜN, Nilgün KOCADAĞ, Cemile YÜKSEK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : URYAD Radyo Dinleme Hiz. Org. Tanıtım ve Yayıncılık A.Ş.
Temsilcisi: Dr. Kemal Tahir SU
Midas Stratejik ve Sosyal Araştırmalar Danışmanlık Ticaret A.Ş.,
Mustafa Kemal Mah. 2146. Sokak No:14 Demirler Atlas Plaza
Daire:13-14 Çankaya / Ankara

(1) D. DOSYA KONUSU: URYAD Radyo Dinleme Hizmetleri Organizasyon Tanıtım ve
Yayıncılık A.Ş.’nin, dinleyici oranları ölçüm hizmetinin teminine ve ölçüm
sonuçlarının abonelerine iletilmesine ilişkin faaliyetlerine menfi tespit belgesi
verilmesi veya bireysel muafiyet tanınması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 21.11.2014 tarihinde giren başvuru
üzerine düzenlenen 21.11.2014 tarih ve 2014-2-42/MM sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme
raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, URYAD Radyo Dinleme Hizmetleri,
Organizasyon, Tanıtm ve Yayıncılık A.Ş. (URYAD A.Ş.) tarafından radyo dinleyici
oranlarının ölçümü hizmetlerinin temini ve bu hizmetlerin Abone Sözleşmesi kapsamında
abonelere iletilmesi konularının 4054 sayılı Kanun’un 4., 6., ve 7. maddelerine aykırı bir
nitelik taşımaması nedeniyle başvuru konusu işleme 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi
kapsamında menfi tespit belgesi verilebileceği ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. İlgili Pazar
(4) Bildirimin konusu dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “radyo dinleyici oranlarının
ölçümlenmesi pazarı”, ilgili coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir.
G.2. Bildirimin Konusu
(5) Dosya konusu bildirimde, URYAD A.Ş.’nin “Radyo Yayınlarının Dinleme Oranlarının
Ölçümüne İlişkin Hizmet Sözleşmesi” (Hizmet Sözleşmesi) ile tarafsız bir araştırma
şirketinden ölçüm hizmetini temin edeceği ve “Radyo Yayınlarının Dinlenme Oranlarının
Ölçümüne İlişkin Abone ve Genel Hizmet Sözleşmesi” (Abonelik Sözleşmesi)
çerçevesinde elde edilen sonuçların abonelerle paylaşılmasının planlandığı belirtilmiştir.
(6) “Radyo Yayınlarının Dinleme Oranlarının Ölçümüne İlişkin Hizmet Sözleşmesi (Hizmet
Sözleşmesi)”nin konusu aşağıdaki gibi tanımlanmıştır:
“İşbu Sözleşme ile esas olarak Yüklenici, Ulusal Radyo Yayıncıları Derneği (URYAD)
abonesi olan radyo kanallarının karşılaştırmalı dinlenme oranları ölçümünü yaparak,
14-46/833-374
2/4

araştırma ve ölçümleme sonuçlarını Teknik Şartname'de belirlenen şekilde URYAD A.Ş.
ile sözleşme yapmış olan Abonelere teslim etmeyi, URYAD A.Ş:de araştırma ve
ölçümleme sonuçlarını teslim alıp işbu Sözleşme'de tarif edilen şekilde Abonelerin
kullanımına açmayı ve yine işbu Sözleşme'de belirtildiği şekilde kullanım bedelini
Yükleniciye ödemeyi kabul ve taahhüt etmektedirler.”
(7) “Radyo Yayınlarının Dinleme Oranlarının Ölçümüne İlişkin Abone ve Genel Hizmet
Sözleşmesi (Abonelik Sözleşmesi)”nin konusu ise,
“İşbu sözleşmenin konusu URYAD A.Ş'nin Ölçüme Dair Hizmetler hakkında elde
edilecek Ölçüm sonuçlarının Teknik Şartname'de belirlenen şekilde URYAD A.Ş. ile
sözleşme yapmış olan Aboneler'e URYAD A.Ş ile sözleşmesi bulunan YUKLENİCİ
tarafından teslim edilmesi, ayrıca Tarafların hak, sorumluluk ve yükümlülükleri ile
araştırma sonuçlarının kapsamı, aşamaları, nitelikleri, kalitesi, sürekliliği, kalite denetim
esasları ile Aboneler'e teslim edilecek işbu araştırma sonuçlarına dayanılarak
hazırlanacak olan raporlar ile Aboneler tarafından URYAD A.Ş.'ne ödenecek Ölçüme Dair
Hizmet bedelleri ile Genel Hizmet Bedellerinin belirlenmesi hakkındadır.”
(8) Abonelik Sözleşmesi’ne göre “abone” URYAD A.Ş. ile mezkûr sözleşmeyi imzalayacak
olan radyo ve reklam ajanslarını, radyo yayın kuruluşlarını ve ölçümleme hizmetinden
faydalanmak isteyen gerçek ve tüzel kişileri ifade etmektedir.
G.3. Değerlendirme
G.3.1. Menfi Tespit Değerlendirmesi
(9) 4054 sayılı Kanun’un 8. ma