Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 14-43/785-348
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Star Medya Yayıncılık A.Ş., Star Medya Ajans A.Ş., Star Matbaacılık San. ve Tic. A.Ş., Dinamik Radyo Televizyon A.Ş’nin %(…..) oranında hisselerinin Murat SANCAK tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 04.11.2014




Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2014-2-51 (Devralma)
Karar Sayısı : 14-43/785-348
Karar Tarihi : 04.11.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER : Nilgün KOCADAĞ, Tuba YEŞİL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Murat SANCAK,
Temsilcileri: Av. Esin TANERİ, Av. Özge TUNCEL
iTower Bomonti Merkez Mah. Akar Cad. No: 3 K: 27 34381
Şişli/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Star Medya Yayıncılık A.Ş., Star Medya Ajans A.Ş., Star
Matbaacılık San. ve Tic. A.Ş., Dinamik Radyo Televizyon A.Ş’nin %(…..) oranında
hisselerinin Murat SANCAK tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 22.10.2014 tarihinde giren yazı
üzerine tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 30.10.2014 tarih ve 2014-2-51/Öİ
sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem, Star Medya Yayıncılık A.Ş. (Star Yayıncılık ), Star Medya Ajans
A.Ş. (Star Ajans), Star Matbaacılık A.Ş. (Star Matbaacılık) ve Dinamik Radyo
Televizyon A.Ş. (Dinamik Radyo)’nin (…..) oranında hisselerinin Fettah TAMİNCE
tarafından Murat SANCAK’a devredilmesine ilişkindir. Dosyadaki bilgilerden, devir
öncesinde Ethem SANCAK ve Fettah TAMİNCE tarafından kontrol edilmekte olan söz
konusu şirketlerin, devir işlemi sonrasında Ethem SANCAK ve Murat SANCAK
tarafından kontrol edileceği anlaşılmıştır. Bu çerçevede, devre konu şirketlerin kontrol
yapılarında kalıcı değişiklik meydana gelecek olmasından dolayı anılan işlem 2010/4
sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)’in 5. maddesinin 1. fıkrası kapsamında bir devralma
işlemidir.
(5) Birleşme ve Devralmalarda İlgili Teşebbüs, Ciro ve Yan Sınırlamalar Hakkında
Kılavuz’un Ortak Girişimi Kontrol Eden Hissedarların Değişmesi başlıklı 15.
Paragrafında; “Ortak girişim şirketinde, bir ya da daha fazla hissedarın, yeni hissedar
olarak ya da mevcut hisselerin bir kısmını devralarak ortak kontrole sonradan dâhil
olduğu durumlarda, kontrolde gerçekleşen yapısal değişiklik nedeniyle, işlem
sonrasında ortak kontrole sahip olacak tüm eski ve yeni hissedarlar ile ortak girişim
şirketinin kendisi ilgili teşebbüs olarak değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır. Bu
kapsamda, dosya konusu devralma işleminin izne tabi olup olmadığına ilişkin yapılacak
değerlendirmede, işlem sonrasında Star Yayıncılık, Star Ajans, Star Matbaacılık ve
Dinamik Radyo’nun ortak kontrolüne sahip olacak Murat SANCAK ve devre konu
14-43/785-348
2/3

şirketlerin ciroları dikkate alınmıştır. Bu çerçevede, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı
Tebliğ’in 7. maddesinin 1. fıkrasının (a) ve (b) bentlerindeki eşikleri aşması nedeniyle
ilgili işlem izne tabi bir devralma işlemi niteliğindedir.
(6) Medya sektörüne ilişkin geçmiş tarihli Rekabet Kurulu kararları dikkate alındığında,
ulusal televizyon yayıncılığı pazarı, günlük gazete yayıncılığı pazarı, dergi yayıncılığı
pazarı ve radyo yayıncılığı pazarı gibi pazar tanımlarının yapıldığı görülmektedir.
Bununla birlikte, İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’un 20. paragrafı
kapsamında, mevcut dosya çerçevesinde belirli bir pazar tanımı yapılmayıp, sektöre
ilişkin geçmiş tarihli kararlarda yer verilen pazar tanımları ve devre konu şirketlerin
faaliyet gösterdiği televizyon yayıncılığı, radyo yayıncılığı, gazete yayıncılığı ve dergi
yayıncılığı gibi alanlar dikkate alınarak, devralma işlemi değerlendirilmiştir.
(7) Dosya mevcudu bilgilerde, Murat SANCAK’ın devir işlemi öncesinde, devre konu
teşebbüslere ilişkin sektörlerde herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı belirtilmektedir.
Buna karşın; devri planlanan şirketlerin bildirime konu işlem öncesinde olduğu gibi işlem
sonrasında da (…..) oranında hissedarı olması öngörülen Ethem SANCAK’ın anılan
teşebbüslere ilişkin pazarlarda faaliyet gösteren ve halihazırda (…..) hissesi ile
kontrolüne sahip olduğu şirketlerde1 yönetim kurulu başkanı ve Murat SANCAK’ın da
yönetim kurulu üyesi bulunduğu ifade edilmiştir.
(8) Diğer yandan dosyadaki bilgilerde, devre konu şirketlerin 26.08.2014 tarihli Ticaret Sicili
Gazetesi’nde yayınlanan ana sözleşmeleri tadil eden ve şirketin işleri ve idaresinin
genel kurul tarafından TTK hükümleri çerçevesinde seçilecek en az 1 (bir) üyeden
oluşan yönetim kurulu tarafından yürütüleceğini hükme bağlayan 7. maddesine
uyarınca, bildirme konu işleme izin verilmesi akabinde Ethem SANCAK ve Murat
SANCAK’ın devre konu şirketlerdeki yönetim kurulunu (bir başkan ve bir üye olmak
üzere) oluşturacağı; ancak mevcut durumda söz konusu şirketler açısından Ethem
SANCAK’ın mutlak bir kontrol yetkisine sahip olmadığı gibi devrin gerçekleşmesi
halinde de Ethem SANCAK ve Murat SANCAK’ın anılan şirketleri birlikte kontrol
edecekleri belirtilmiştir.
(9) Diğer bir husus, devri planlanan şirketlerin yarı yarıya ortak kontrolüne sahip olması
öngörülen Ethem SANCAK ve Murat SANCAK arasında amca/yeğen ilişkisi nev’inden
bir ailesel bağın bulunuyor olmasıdır. Sancak ailesinin bir ferdi olan ve yakın tarihten bu
yana amcasının kontrol ettiği şirketlerde yönetim kurulu üyesi olarak görev yapan Murat
SANCAK’ın söz konusu ailesel bağdan kaynaklanması muhtemel çıkar birliği nedeniyle
Ethem SANCAK ile birlikte ekonomik bir bütünlük olarak değerlendirilip
değerlendirilemeyeceği hususu ortaya çıkmakla birlikte, her iki olasılık dahilinde de
mevcut dosya özelindeki neticenin değişmeyeceği tespit edilmiş ve değerlendirme de
dikkate alınmamıştır. Bu bağlamda, mevcut dosya kapsamında etkilenen pazarın
bulunmadığı, dolayısıyla işlem neticesinde herhangi bir rekabetçi endişenin ortaya
çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve

1 Bahsi geçen şirketler; Es Mali Yatırım ve Danışmanlık A.Ş bünyesinde bulunan T Medya Yatırım, Atlas
Yayıncılık, Alem Radyo, Bilişim Radyo, Sakarya Kent, T Medya Magazin, T Medya Televizyon, Karova
Medya, T Medya Pazarlama, T Medya Baskı ve Ad Grup’tur.
14-43/785-348
3/3

böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.


Full & Egal Universal Law Academy