Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2014-1-73 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 14-35/683-300
Karar Tarihi : 24.09.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: Metin PEKTAŞ, Hakan EREK, İbrahim KUŞCU
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Age Elektrik Enerjisi Toptan Satış A.Ş.
Tahran Caddesi 19/6 Kavaklıdere/Ankara
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Çoruh Elektrik Perakende Satış A.Ş.
Esentepe Mah. Yavuz Selim Bul. Özgür İş Merkezi No:145/B Trabzon
(1) E. DOSYA KONUSU: Çoruh Elektrik Perakende Satış A.Ş.’nin, Age Elektrik Enerjisi
Toptan Satış A.Ş. ile ikili anlaşması bulunan serbest tüketicileri kendileri ile
anlaşma yapmaları için sözleşmeye aykırı davranmaya yönelttiği iddiası.
(2) F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.06.2014 tarihinde giren başvuru üzerine
hazırlanan 07.08.2014 tarih ve 2014-1-73/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 07.08.2014 tarihli
Kurul toplantısında görüşülmüş ve 14-26/543-M(1) sayı ile önaraştırma yapılmasına karar
verilmiştir. İlgili karar uyarınca düzenlenen 12.09.2014 tarih ve 2014-1-73/ÖA sayılı
Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) G. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle,
 Çoruh Elektrik Perakende Satış A.Ş. (ÇORUH PERAKENDE) tarafından Age Elektrik
Enerjisi Toptan Satış A.Ş.’ye (AGE ELEKTRİK) gönderilen bir yazı ile AGE
ELEKTRİK’ten elektrik tedarik eden üç serbest tüketicinin (…..) ve (…..) ÇORUH
PERAKENDE ile ikili anlaşma imzaladığının bildirildiği, ancak bu tüketicilerin AGE
ELEKTRİK ile olan sözleşmelerine ilişkin fesih talebinde bulunmalarına rağmen, AGE
ELEKTRİK’in Piyasa Mali Uzlaştırma Merkezi (PMUM) nezdinde bu geçişleri
onaylamadığının ifade edildiği,
 ÇORUH PERAKENDE tarafından kendilerine gönderilen bu yazı ekinde ayrıca söz
konusu müşteriler tarafından imzalanan fesih bildirimlerinin de bulunduğu, ancak AGE
ELEKTRİK’in bu fesih bildirimlerinden ilk defa bu yazı vasıtasıyla haberdar olduğu ve
bu fesih bildirimlerinin doğrudan kendilerine yapılmadığı,
 Müşterilerle yapılan ikili anlaşmalar uyarınca böyle bir fesih bildiriminin yalnızca
anlaşmanın tarafları arasında gerçekleşebileceği ve üçüncü taraflardan böyle bir fesih
bildiriminin iletilemeyeceği,
 ÇORUH PERAKENDE’nin ikili anlaşmalarda yer alan gizlilik hükümlerine aykırı olarak
AGE ELEKTRİK’e bu kapsamda bir yazı göndermesinin hukuka uygun olmadığı,
 ÇORUH PERAKENDE’nin bu eyleminin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’un (4054 sayılı Kanun) kapsamında rakiplerin piyasadaki faaliyetlerini
zorlaştırıcı nitelikte bir eylem olduğu
14-35/683-300
2/4

iddia edilmektedir.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca
soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında İnceleme Yapılan Teşebbüs: ÇORUH PERAKENDE
(5) Türkiye elektrik piyasalarının serbestleşme süreci içinde hem elektriğin dağıtımını hem
de elektriğin perakende satışını bünyesinde dikey bütünleşik olarak bulunduran dağıtım
şirketleri yasal ayrıştırmaya tabi tutularak, dağıtım ve perakende hizmetlerini
ayırmışlardır. ÇORUH PERAKENDE, bu ayrışma sonucu Çoruh Elektrik Dağıtım
A.Ş.’den ayrışarak, Artvin, Giresun, Gümüşhane, Rize ve Trabzon illerinde elektriğin
perakende satışı pazarında faaliyet göstermek üzere kurulmuş görevli tedarik şirketidir
(GTŞ).
(6) GTŞ’ler, dağıtım şirketlerinden hukuki olarak ayrıştırılmış olmakla birlikte dağıtım
şirketleriyle aynı ekonomik bütünlük içerisinde olma durumları devam etmektedir. Bu
şirketler, bölgelerindeki serbest olmayan tüketicilere ve başka bir tedarikçiden elektrik
enerjisi temin etmeyen serbest tüketicilere münhasıran elektrik